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1、第 1 页 习近平新时代中国特色社会主义思想征文：围绕“四 个全面”战略布局强化审计监督职责 特征码 uVzOaQPTYbexYfWFzhiV * 习近平新时代中国特色社会主义思想征文：围绕“四个全 面”战略布局强化审计监督职责 八个明确、十四个坚持，是习近平新时代中国特色社会主 义思想的具体展开和内涵逻辑，从世界观和方法论的高度，系 统全面地回答了中国特色社会主义进入新时代后，中国共产党 的新目标 新使命 ，面临的新矛盾等一系列带有根本 性的问题，与治党治国治军的各方面工作紧密相连，既有理论 高度，更具实践价值，将指导我们更好坚持和发展中国特色社 会主义。其中明确中国特色社会主义事业总体布局
2、是“五位一 体” 、战略布局是“四个全面” ，强调坚定道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信；“四个全面”战略布局是从我国发展现 实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是 为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。协调推进 “四个全面”战略布局，要求全党同志以与时俱进、奋发有为 的精神状态，不断推进实践创新和理论创新，继续书写马克思 第 2 页 主义中国化、时代化新篇章。 国家审计作为党和国家监督体系的组成部分，具有预防、 揭示和抵御的“免疫系统”功能，通过对公共资金、国有资产、 国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督，摸清真实 情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机
3、制性障碍，并推 动及时有效解决，是提升国家治理能力的重要力量，是实现国 家治理现代化的基石和重要保障。面对当前的新形势，审计工 作需要适应新常态，审时度势，围绕“四个全面”战略布局统 筹谋划，充分发挥审计监督职责，保障国家重大决策部署的落 实。 一、把握全局，科学谋划，助力“全面建成小康社会” 党的十八大根据我国经济社会发展实际和中国特色社会主 义事业五位一体总体布局，提出全面建成小康社会的宏伟目标， 即经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增 强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设 取得重大进展。 围绕这五个方面的目标，审计部门应把握全局，科学谋划， 突出抓好几项
4、任务。一是加大对中央重大政策措施落实情况的 跟踪审计力度。持续对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险政策措施落实情况的跟踪审计，切实发挥经济发展“助推 器”作用。二是大力推进公共资金高效使用。把公共资金使用 与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，促进整 第 3 页 合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩 效；三是大力推进风险防范。牢牢盯住风险易发高发的领域和 环节，重点关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市 场运行、互联网金融等方面的薄弱环节和风险隐。四是围绕改 善民生，进一步加大对“三农” 、社会保障、教育等重点资金和 项目的审计力度，确保各项民生政策落到
5、实处，促进社会公平 正。五是围绕大力推进生态文明建设，突破薄弱环节，积极开 展资源环境保护和利用审计，揭露突出问题和制度缺陷，促进 资源开发可持续、生态环境可持续发展。 二、跟踪政策，健全制度，发挥深化改革“催化剂”的作用 审计机关应重点把握政策导向，揭示风险漏洞，提出完善 制度的建议措施。20XX 年，审计机关坚持稳中求进工作总基调， 按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，组 织对 31 个省、自治区、直辖市和 30 个中央部门、10 户中央企 业进行跟踪审计。 在促进加强财政金融风险防范、推动统筹盘活财政存量资 金方面，审计重点揭示反映了地方财政收支和政府性债务、银 行信贷和
6、资本市场运行等方面的风险隐患及财政资金统筹盘活 等方面的问题，针对部分地方政府违规举债、违规担保、财政 资金统筹整合不到位等问题提出建议，促进出台配套政策措施 79 项，纠正违规举债、违规担保等问题金额 606.28 亿元。 在促进脱贫攻坚政策落实、推动民生领域补短板方面，审 第 4 页 计持续关注并反映了脱贫攻坚、城乡低保、保障性住房建设等 重点民生领域政策落实和重大项目推进情况，针对相关政策落 实不到位、工程推进不力等问题提出建议，促进相关地区和部 门出台配套政策 389 项，推动 5037 个扶贫项目加快实施，推动 8.18 万套保障性住房及时分配使用。 在促进加强污染防治、推动生态环境
7、保护方面，审计持续 关注环保专项资金分配管理使用、重要生态系统保护和重大修 复工程项目进展情况，揭示并促进解决大气、水、土壤污染防 治、固体废弃物和垃圾处置等方面存在的突出问题，推动 752 个污染防治和重要生态系统保护、重大修复工程项目加快实施， 督促纠正违规生产、排放等行为 1379 起，促进出台、完善配套 政策制度 173 项。 三、当好依法行政的“清道夫” ，全面推进依法治国 制度是国家的根本，是依法治国的基石；审计要充分履行 监督职能，充当依法行政的“清道夫” ，为促进国家法律制度建 设发挥审计作用。通过开展财政审计、企业审计、政府投资审 计、民生审计、资源环保审计、环境审计、经济责
8、任审计，掌 握法律法规、政策制度在各地区、各部门、各单位的执行情况， 对有令不行、有禁不止、有法不依、有规不守以及不作为、乱 作为、错作为、迟作为、慢作为、缺位、越位、错位等行为， 依法严肃处理，采取有效措施，督促纠正，实行问责。 任何事物，包括法规和制度都是有其发生、发展的过程。 第 5 页 在法规和制度建立的初期，是适应当时的政治、经济和社会环 境的，发挥了很大的作用。但是随着政治、经济和社会环境的 变化，一些法规和制度的局限性也逐渐体现出来。国家审计就 是要充分发挥职能作用，通过对制度审计、政策审计以及专项 审计，来发现法规和制度中存在的与现行政治、经济和社会环 境等方面不适应、不兼容，
9、甚至与原来建立的初衷有所违悖的 情况，并结合实际提出合理化建议。 任何设计良好的法规和制度如不能严格执行，就难以发挥 其应有的效力和作用。国家审计的另一项重要任务和作用就是 监督和保障法规和制度的严格执行。首先，审计实施过程就是 检查法规和制度执行情况的过程。其次，通过揭示各方行为中 与法规和制度不相符合的情况，既严格依法处理，以儆效尤， 维护法律权威；又要督促整改，确保法律实施，维护法制统一， 促进营造公平正义的法治环境。 对完善法规和制度的意见和建议是审计成果的重要体现， 也是审计在依法治国中的重要作用。通过揭示法规和制度与现 行政治、经济和社会环境等方面不适应、不兼容的地方，发现 参与经
10、济行为的各方在执行法规和制度中存在的问题并分析原 因，审计应该提出相应的建议和意见。一是提出建议，促进现 行政策的调整和完善。例如通过住房公积金制度审计，促进完 善了公积金制度，建立了“保底封顶”等政策。二是促进经济 行为参与各方调整行为，严格按法规和制度执行。例如通过住 第 6 页 房保障政策审计、通过失业保险金制度和城市低保制度审计， 促进各地政府出台了相应的保障政策、扩大了保障覆盖面，促 进失业人员和低保人员如实申报。 四、念好权力运行的“紧箍咒” ，全面推进从严治党 作风实不实，是治党严不严的基本标准。全面从严治党， 要求党员、干部的作风必须来一个切切实实的大转变。围绕整 顿作风，全党
11、开展党的群众路线教育实践活动。以贯彻落实中 央八项规定为切入点，聚焦“四风” 、反对“四风” 。作为审计 部门，要立足审计监督职能，将审计监督与反“四风”结合起 来，以实际行动维护国家财产和人民利益。 一是绩效审计与反“四风”中的形式主义结合起来，对被 审计单位的投资决策和资金使用成果进行审查，评价经济效益 低下或没有经济效益，造成经济损失的各种投资、决策，资金 使用与“形象工程” 、 “政绩工程” 、 “路边工程有关，揭露给 国家带来严重损失的行为。二是经济责任审计与反“四风”中 的官僚主义结合起来，开展经济责任审计是加强干部监督管理 的重要环节，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁
12、勤政的一项重要措施，是推进依法行政、促进依法治国的有效 手段。被审计单位的领导，如果在工作中存在，不深入实际、 不调查研究、脱离实际、脱离群众的官僚主义作风，必须承担 直接责任、主管责任或领导责任。三是财务收支审计与反“四 风”中的享乐主义结合起来，特别是“三公”经费的审计，严 第 7 页 厉查处在招待费中大吃大喝、铺张浪费的行为；车辆购置中， 配置高档豪华车或公车私用等行为；不经批准，公款出国等享 乐主义行为。四是违规违纪审计与反“四风”中的奢靡之风结 合起来，有些违规违纪行为，如公款游山玩水、公款娱乐，甚 至以权谋私，腐化堕落，这些奢靡之风不仅广大群众深恶痛绝， 更败坏了党的形象，给党带来了负面影响，对这些违规违纪行 为，必须加强审计监督。 中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为 中华民族谋复兴。作为审计人员，要以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，在工作中努力拼搏，积极奉献，把审计 工作做好做扎实，在推动经济发展，社会进步，维护群众利益 的同时，实现审计人在新时代中的使命和担当。 *