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1、连云港市徐圩新区固危废处理处置中心 社会稳定风险评估报告 江苏中建工程设计研究院有限公司 2014 年 10 月 事项名称：连云港市徐圩新区固危废处理处置中心 事项责任单位：江苏方洋科技投资发展有限公司 评估责任单位：江苏中建工程设计研究院有限公司 院长：丁训凯高级工程师江苏省咨询专家 技术负责人 ：刘正西高级工程师 审核、审定 ：张海波高级工程师 编 写 人员：尹宇注册咨询工程师 刘亚兵注册咨询工程师 姜淑萍注册咨询工程师 杨金席高级工程师 张海波高级工程师 刘胜高级工程师 王永秀工程师 目录 第一章 概述 . 1 1.1 项目建设用地及征地概况 1 1.2 评估依据 . . 3 1.3 评
2、估方法和过程 . . 3 1.4 评估指导思想 . . 3 1.5 评估的主要内容 . . 4 第二章 项目建设影响的区域情况 1 2.1 项目周边的自然环境 . . 1 2.2 项目周边的经济社会环境 9 第三章 风险调查 . 13 3.1 调查的内容和范围 . 13 3.2 调查的方式和方法 . 14 3.3 拟建设项目的合法性 . 14 3.4 拟建项目环境状况 . 14 3.5 利益相关方的诉求 . 17 3.6 政府、基层组织态度 . 23 3.7 媒体舆情导向 . 23 第四章 项目可能存在的风险及其评价 . 24 4.1 社会稳定风险内涵 . 24 4.2 征地拆迁引发的社会稳定
3、风险内涵及其成因. 24 4.3 本项目社会稳定风险内容及其评价. 26 第五章 项目建设的合法性. 32 5.1 手续完备，程序合法 . 32 5.2 本项目符合相关规划 . 32 5.3 本工程建设的迫切性和必要性. 33 第六章 项目建设的合理性. 35 6.1 项目选址的合理性 . 35 6.2 本项目水土保持的合理性. 37 6.3 征地拆迁和拆迁安置合理性. 37 6.4 社会稳定风险防范和化解措施的合理性. 37 第七章 项目建设的可行性. 39 第八章 项目建设的可控性分析. 41 第九章 社会稳定风险等级. 43 9.1 落实措施后的预期风险等级. 43 9.2 落实风险防范
4、、化解措施的有关建议. 44 第一章概述 1.1项目建设用地及征地概况 危险废物处置中心的地址具有较高的社会敏感性，必须在环境、社会、 经济上充分可行，综合考虑处置设施的服务半径、防护距离、运输距离、 交通、土地利用状况、工程地质、水文地质、气象条件、基础设施状况、 公众意见等因素，在综合比选基础上合理确定项目选址。 图 4-1 厂址区域位置图 可供本项目选择的场址有三处：场址一为徐圩新区石化产业园的南 端，石化产业园的工业三类用地地块内；场址二为徐圩湖东侧的市政用地 地块内；场址三为规划德邦化工南侧，生态湿地北侧。拟选址方案优劣势 比选，详见下表。 拟选址方案优劣势比选表 4-2 序号类别厂
5、址一厂址二厂址三 1 场址地点 石 化 产 业 园 的 工 业 三 类 用 地 地块内 徐 圩 湖东 侧 的 市 政 用地 地 块 内 德邦化工南侧， 生态湿地北侧 2 用地的性质所 选 场 地 为 工所 选 场地 为 市所 选 场 地 为 工 业用地政用地业用地 3 场 区 周 围 的 情况 周围 800米的范 围 内 无 环 境 敏 感点。 周围 800米的范 围 内 大约 有 板 房。 周围 800米的范 围 内 有 饮 用 水 源地 4 交通情况 有 道 路 与 场 址 相通，交通运输 方便 有 道 路与 场 址 相通，交通运输 方便 有 道 路 与 场 址 相通，交通运输 方便 5
6、场 区 供 水 排 水条件 市政管网，就近 排入水体 市政管网，就近 排入水体 市政管网，就近 排入水体 6 场区供电条件 满 足 二 类 负 荷 用电的需求，有 变电设施。 满 足 二类 负 荷 用电的需求，有 变电设施。 满 足 二 类 负 荷 用电的需求，有 变电设施。 7 经济情况比较 由 于 现 场 多 为 工业用地，故征 地费用较低；进 场道路较方便， 需 修 建 的 场 外 道 路 较 短 ； 给 水、排水及用电 均方便，场址的 综 合 经 济 条 件 比较好 由 于 现场 多 为 市政用地，因此 征地费用较高， 有板房，因此， 场 址 的综 合 经 济条件比较好 有 水 源 地
7、 环 境 敏感点，不满足 规 范 中 有 关 的 选 址 要 求 ， 因 此，场址的综合 经济条件差。 8 综合条件比较优一般差 根据徐圩新区总体规划和徐圩新区总体规划环境影响报告书 要求，以及就周围设施情况、交通情况和供水供电等问题的综合比较，本 项目场址选定为徐圩新区石化产业园的南端，石化产业园的工业三类用地 地块内，周围 800米的范围内无环境敏感点。 处置场南侧规划道路已建成， 通过这条道路可作为对外的交通纽带，交通优势比较突出，利于新区企业 废弃物资的收纳与运送，利于产业园区环境营造。 处置场地位于徐圩新区南部， 最大服务半径约为26.3km，利于加工区 企业废弃物资的收纳与运送，也
8、利于企业间的相互协调，同时新区规整， 利于园区的环境营造。 处置场南侧紧邻南复堆河与东山河的联络河道，为了满足规范要求， 建议将南复堆河与东山河的联络河道废弃。 1.2评估依据 1、国务院信访条例； 2、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定性风险评估暂 行办法（发改投资 20122492 号）； 3、省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 苏发改规发 20121 号； 4、连云港市人民政府重大行政决策风险评估暂行办法； 5、连云港市社会稳定性风险评估工作资料汇编。 1.3评估方法和过程 根据连云港市徐圩新区固危废处理处置中心可行性研究报告，依 据“省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法”编制了 本报告。 1.4评估指导思想 根据“江苏省国土资源管理系统开展社会稳定风险评估工作的实施意 见”规定“在制定出台政策和改革措施、组织实施与群众利益密切相关的 行政审批等重大事项前，对可能影响社会稳定的因素开展系统调查，进行 预测、分析和评估，确定风险等级，制定应对策略和预案，有效规避、预