1、XX市农民工工资支付监控预警平台建设项目需求说明一、项目概况本期开发农民工工资支付监管系统、农民工安薪无忧一站式服务小程序、农民工劳动人事争议仲裁业务系统、异步庭审系统，以及提供项目运营服务。二、项目建设法律依据国务院治欠办关于开展农民工工资支付监控预警平台对接应用工作的通知。三、项目建设要求（一）农民工工资支付监管系统开发农民工工资支付监管系统，提供企业服务模块（企业端）、行业主管单位服务模块（行业主管单位端）、监管机构模块（人社监管端）、预警处理模块、数据分析模块、与省农民工系统对接、与劳动仲裁系统对接、与统一身份认证平台对接。1.企业服务模块（企业端）提供本地工程建设领域企业服务。包括企
2、业登录认证、项目管理、实名制管理、工人工资专户管理、考勤管理、劳动合同管理、工资发放管理、工资保证金管理、维权告示牌管理等服务。 登录认证依托“x省事”平台或电子社保卡实现企业认证登录。 项目管理提供项目管理，包括项目管理与维护、参建单位管理、一码一项目管理。 实名制管理提供实名制管理，包括实名登记信息、农民工工资卡信息、班组管理、安全计划培训信息。 工人工资专户管理提供工人工资专户管理，包括工人工资专户基本信息、工人工资专户备案、工人工资专户流水管理。 合同管理提供合同管理，包括合同基本信息、合同签订查询。 考勤管理提供考勤管理，包括进出场管理、查询管理。 工资发放管理提供工资发放管理，包括
3、农民工工资单生成、工资发放查询、工程进度管理、工资拨付管理。 工资保证金管理提供工资保证金管理，包括缴纳申请、缴纳查询、工资保证金台账管理。 维权公示牌提供维权公示牌管理，根据项目信息，在系统内生成维权公示牌，用于用工企业放置在项目醒目位置，并上传放置情况。 工程款支付担保管理提供工程款支付担保管理，包括缴纳申请、缴纳查询、工程款支付担保台账管理。2 .行业主管单位服务模块（行业主管单位端）提供行业主管单位服务。包括登陆认证、立项管理、工程款管理、项目许可管理、工资专户开设管理、工资保证金管理、考勤管理、企业管理、预留其他行业端口。 登录认证依托“X省事”平台或电子社保卡实现行业主管单位认证登
4、录。 立项管理提供立项管理，包括立项管理单位信息、项目立项申请信息、项目建设投资概算信息、项目地形图信息。 工程款管理提供工程款管理。包括财政审批管理部门信息、工程款审批信息、工程款拨付信息、施工进度付款情况信息。 项目许可管理通过住建、交通、水利等行业主管部门将工程建设项目许可信息及时共享至平台，形成项目施工基本信息，解决项目监管信息不全、责任不清的问题。若无法对接，不能实现信息推送，开发系统报送页面，实现住建、交通、水利等部门，将工程建设项目许可信息，通过页面报送到系统。1）许可证行业管理部门信息建立许可证行业管理部门信息，主要是对项目施工主管部门多方的了解。主要信息项包括：许可证行业主管
5、部门名称、立、机构联系人、邮箱、受理投诉电话等。2）施工许可申请信息建立施工许可证申请信息，主要是对施工许可证申请的比对和了解。主要信息项包括：建设单位名称、建设单位地址、法定代表人、工程名称、合同价格、建设规模、申请单位等。3）施工许可证颁发信息建立施工许可证颁发信息，明确施工许可证颁发的具体明确信息，主要信息项包括：许可决定文书名称、许可类别、许可证书名称、许可编号、许可内容、许可决定日期等。4）工程质量和安全信息建立工程质量和安全信息，为进一步加强对项目工程质量和安全，进一步强化对施工许可的支撑。主要信息项包括：工程名称、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、质量监测、施工记录等。 工
6、资专户开设管理提供工资专户开设管理。包括工资专户开设信息、工资专户监管部门信息、工资专户撤销信息、工资专户使用范围信息。 工资保证金管理提供工资保证金管理。包括工资保证金管理部门信息、工资保证金账户信息、工资保证金缴纳信息、工资保证金免缴信息、工资保证金退付信息。 考勤管理提供考勤管理。包括考勤系统交互信息、考勤统计信息、考勤异常信息。 企业管理提供企业管理。包括企业基本信息、招投标信息、企业证照信息。工程款支付担保监管实现对工程款支付担保的监管，有效监控工程款支付担保情况，同时能够进行分区域及多维度的数据统计。预留其他行业接口预留与其他行业接口，包括接口对接信息、交互执行信息。3 .监管机构
7、模块（人社监管端）提供人社监管服务。包括登录认证、项目信息监管、农民工实名制监管、工人工资专户监管、劳动合同监管、考勤监管、工资发放监管、工资保证金监管、维权公示牌上传监管。 登录认证依托“X省事”平台或电子社保卡实现监管机构认证登录。 项目信息监管对纳入平台管理的所有工程建设领域项目进行监管，包括省平台工程建设领域项目，以及本地平台工程建设领域项目。市、县两级人社部门根据职责权限对项目进行监管。 农民工实名制监管对纳入平台管理的人员进行实名制申报监管。工人工资专户监管对施工总承包企业在平台合作银行开设农民工工资专用账户进行监管；对代发工程项目的开户名称、开户行、账号、工资专户余额进行实时跟踪
8、管理。劳动合同监管对纳入平台管理的农民工进行劳动合同监管。 考勤监管对纳入平台管理的农民工进行考勤监管。包括进出场监管、考勤统计。 工资发放监管提供工资发放监管。包括企业工资支付管理、工资拨付监管、银行代发监管。 工资保证金监管实现对农民工工资工资保证金的监管，有效监控工资工资保证金存储情况，同时能够进行分区域及多维度的数据统计。 维权公示牌上传监管对维权信息公示牌信息上传情况进行监管。4 .预警处理模块构建预警监控体系，包括预警总览、任务中心、预警模型管理、人工预警管理、预警处置、预警分级审核、预警解除、综合查询与统计。 预警总览根据权限提供预警总览，对于监测项目数、预警项目数、工资专户预警
9、工资预警、工资保证金预警、考勤预警、劳动合同预警、维权告示牌等关键信息进行图形化展示或数据展示。 任务中心提供任务概况、待办、已办结、统计查询、移交等任务。并进行统计分析图形展示。 预警模型管理提供预警模型管理。包括欠薪预警模型、“嗅探器”信息、欠薪风险标准信息。 人工预警管理对辖区内企业工资支付情况实行日常巡检监管，对发生拖欠工资的企业进行人工预警申报。提供企业、项目历史数据查询。 预警处置通过预警模型以及人工预警管理产生的预警信息，对预警事件进行分派、接收、反馈、超期管理。 预警分级审核提供预警分级审核管理，根据预警级别不同报不同单位审核。 预警解除提供预警解除管理，预警信息经过分派、处
10、置后，返回结果为已完成，可手动对预警信息进行解除。 综合查询与统计提供预警管理综合查询与统计。5 .数据主题分析模块构建数据分析，依托X政易创建领导视图功能，能够展示相关农民工欠薪重要数据，为领导决策提供数据支撑。提供预警管理主题分析、工资保隙主题分析、工程项目主题分析。 预警管理主题分析提供预警管理主题分析，展示预警指标信息、预警区域分布信息、预警等级变动信息、预警行业分类分布信息、整体预警趋势信息。 工资保隙主题分析提供预警管理主题分析，展示工程工资统计信息、农民工工资收入信息、劳务人员分布信息、工资发放变动信息、考勤统计率完成信息。 工程项目主题分析提供预警管理主题分析，展示项目区域分布
11、图信息、重点人物画像信息、项目工资保证金分布信息、劳务人员来源地分布信息、劳务人员轨迹信息。（6）与省农民工系统对接参考省里最新农民工工资数据标准，对接XX省农民工工资支付监控平台，实现与省农民工工资支付监控平台对接交互，包括省市农民工交互共享管理、省市农民工对接交互内容管理。（7）与劳动仲裁系统对接对接劳动仲裁系统，实现与劳动仲裁系统对接交互，包括仲裁交互共享管理、仲裁对接交互内容管理。（8）与统一身份认证平台对接通过对接统一身份认证平台，实现用户的统一在线登录，从而避免重复登录的情况发生和出现。包括身份认证信息、用户基本信息、用户权限信息。（一）农民工安薪无忧一站式服务小程序（个人端）提供
12、XX市“农民工安薪无忧一站式服务小程序”，将农民工欠薪投诉举报、考勤、劳动争议仲裁网上立案申请、异步庭审相结合，为广大农民工打造线上全链路、一站式的安薪无忧服务将成为治欠工作XX特色。（1）人脸识别实名认证登录劳动者通过X省事小程序或电子社保卡，通过人脸识别实名认证登录系统。（2）投诉举报根据保障农民工工资支付条例，被拖欠工资的农民工有权依法投诉举报，本次提供投诉举报服务。包括属地选择、弹窗提醒、投诉举报信息、“一码一项目”投诉举报、智能处理服务。（3）考勤管理提供考勤管理。包括工资考勤确认、完工离场确认。（4）立案申请根据保障农民工工资支付条例，被拖欠工资的农民工有权申请劳动争议调解仲裁。本
13、次为农民工提供方便快捷的在线立案申请服务，欠薪维权诉求可在线申请立案。包括调解仲裁须知、仲裁申请登记、材料上传、生成仲裁申请书、仲裁申请书线上签名、申请被退回补登记、案件信息查询、消息提醒。（5）异步庭审（当事人端）提供异步庭审服务，对于参与同步庭审确有困难的当事人，经各方当事人同意，双方当事人及其他参与人员在仲裁院指定的期限内，自主选择时间登录异步庭审平台，以非同步的方式分别完成问卷答辩、证据提交、举证质证。（三）农民工劳动人事争议仲裁业务系统精细化、规范化农民工劳动人事争议仲裁业务流程，实现仲裁案件办理智能化、自动化管理。包括案件受理审核、立案审批、智能组庭、智能排庭、庭前证据交换、案件审
14、理、案件中止/恢复、案件延期审理、案件裁决/调解/撤诉/撤销/终止、结案登记、结案审批、案件归档。（1）案件受理审核劳动争议仲裁委员对提交资料进行审核，判断是否符合受理条件。（2）立案审批仲裁委员会从争议范围、管辖、证据等方面进行立案审查。（3）智能组庭立案同时进行仲裁案件智能组庭，组庭人员仲裁员进行案件查看和接收。生成智能组庭分案规则，分为普通案件、速裁案件、人事案件和十人案件。（4）智能排庭根据排庭规则，自动分配仲裁庭、庭审时间。（5）庭前证据交换承担举证责任的当事人在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。系统支持在线证据交换，双方当事人将能够证明各自主张的所有证据进行交换，质证完成后展示仲
15、裁员的认定结果。（6）案件审理当事人未能达成调解协议的，进行开庭审理。通过证据展示、庭审辩论、笔录核对等环节进行开展。（7）案件中止/恢复案件因客观条件暂时无法继续办理，既不能终结案件也不能撤销案件，经领导审核，可选择案件中止。中止审理的情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。（8）案件延期审理仲裁庭裁决案件，应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，提供案件延期审理管理功能。（9）案件裁决/调解/撤诉/撤销/终止提供劳动人事争议仲裁案件裁决/调解/撤诉/撤销/终止功能。（IO）结案登记仲裁员在案件审理过程中，根据实际需求，进行窠件裁决。仲裁员编写仲裁裁决书，提交领导审批。
16、11）结案审批领导对仲裁员提交的仲裁裁决书进行审批，审批通过之后，仲裁员可以进行结案。（12）案件归档在庭审结束后，书记员可以对庭审过程中提交的材料进行整理，对于需要归档的材料进行选择，进行一键存档。（四）异步庭审系统提供异步庭审服务，对于参与同步庭审确有困难的当事人，双方当事人可登录异步庭审平台，以非同步方式分别完成庭审活动。包括窠件信息、问卷制作、问卷发布、问卷答辩、证据提交、举证质证、签名确认等。（1）案件信息仲裁工作人员和当事人实名认证登录后，进入异步庭审，可以查看当事案件信息。（2）问卷制作仲裁工作人员可以进行案件问卷制作，创建空白问卷和问卷模板，支持问卷修改和删除，（3）问卷发布
17、选择最晚答卷时间和通知频次后，可以进行问卷发布。（4）问卷答辩双方当事人的问卷答辩内容进行查看和分析。（5）证据提交对双方当事人线上提交电子证据，进行查看和确认。（6）举证质证对双方当事人举证持证意见，进行查看和确认。（7）签名确认在庭审结束后，书记员发起笔录确认，当事人完成庭审笔录签名后，通过光闸，推送到智慧仲裁业务系统，仲裁员、书记员可以继续进行签名，可以将所有签名合成至笔录中，对签名完成的笔录，支持一键存档。（五）项目运营服务本项目需要对数据资源进行管理，提供项目运营服务。包括农民工数据标准整理、农民工数据采集及清洗、农民工数据质量管理服务、数据安全和授权设计、主题数据仓库建设服务，以及
18、数据资源共享服务。（1）农民工数据标准整理参考国家、XX省农民工工资数据标准，制定完善XX市农民工工资支付监控数据标准，包括项目数据、考勤数据、实名制数据、工资保证金数据、合同数据、工资发放数据等，共计约23张数据表，400多个数据指标和数据字典的梳理和创建工作。支持对数据标准分类的管理，支持对各类数据标准文件的管理。（2）农民工数据采集及清洗通过横向采集住建、发改、财政等部门数据，纵向采集县市区的劳务人员工资支付，实现对XX市全市劳务人员数据的全面采集，摸清全市劳务人员数据资源的现状和特点，让一切数据业务化，为后续数据资产的价值挖掘提供原始材料。（3）农民工数据质量管理服务为保证农民工数据支
19、付数据资源的完整性、准确性和鲜活性，在进行数据应用之前，对数据进行质检和预处理，提高数据分析和挖掘的准确性和有效性需要在信息资源治理阶段，持续对数据质量进行检查和结果反馈。（4）数据安全和授权设计通过对数据安全和授权设计，以数据库的安全分级与授权设计是保证基础数据安全的根本性防护措施之一，依托数据库系统的内在安全防护体系，为XX市农民工工资支付监控预警平台项目量身打造三层安全保护机制，分别为：系统防护安全机制、数据保护机制以及网络访问安全机制。（5）主题数据仓库建设服务通过对平台系统数据库设计,进行表结构梳理,主要完成7个信息库的建设，即：用人单位信息、项目基础信息、农民工信息、工资发放信息、考勤信息、工资保证金信息等。（6）数据资源共享本项H建设完成后将提供主题数据仓库内数据共享。四、项目建设清单序号项目名称单位数量1软件开发服务费1.1农民工工资支付监管系统项11.2农民工安薪无忧一站式服务小程序（个人端）项11.3劳动人事争议仲裁业务系统项11.4异步庭审系统项12系统业务运营服务费2.1数据处理运营服务项13第三方服务3.1验收测评服务项13.2等保安全测评服务项13.3商用密码评测服务项1
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