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1、第 1 页 交通运输局 20XX 年道路水路春运工作分工方案 特征码 bdvaaLHiCBEMiEeDeBGz 交通运输局 20XX 年道路水路春运工作分工方案 县运管所，县交通综合行政执法大队，县交通质监所，局机关 各股室： 20XX 年春运从 1 月 24 日开始至 3 月 3 日结束，为期 40 天。根 据县委、县政府关于做好春运保障及安全工作的部署和市交通 运输局关于做好全县道路水路春运工作的通知精神，现制定我 县道路水路春运工作方案如下： 一、工作目标 全面落实交通运输春运组织和安全保障，以“情满旅途”活动 为载体，做细做实春运工作，保障旅客出行更安全、更便捷、 更顺畅、更温馨，全面
2、提升服务质量，力争全县道路水路和城 市公交运输不发生较大及以上运输生产安全事故，充分发挥高 速公路、普通公路、铁路运输的作用，确保车站、码头不滞留 第 2 页 旅客。 二、强化组织领导 （一）成立春运工作领导机构。成立全县道路水路春运工作领 导小组，办公室设在县运管所(领导小组成员见附件)。交通运 输系统各相关单位均要成立春运组织机构和协调机制，明确职 责分工，统一指挥、统筹协调，及时解决春运运输组织、车辆 船舶通行、应急运输等方面的问题，推进春运工作常态化和规 范化。根据市局要求实行联络员制度（联系人：林 xx，联系电 话：xx，邮箱：xx，传真：xx） 。联络员负责与市局春运办间的 双向联
3、系、对接，重点做好本单位、本系统春运工作宣传、运 输数据等材料收集、汇总并每日报送市局春运办（联系人：戴 xx，联系电话：xx，邮箱 xx，传真：xx） 。春运期间实施假日 信息每日“零报告”制度。局春运办每周向市局春运办报送不 少于 1 篇春运信息。 （二）严格值班和领导带班制度。春运期间，各部门实行 24 小 时值班和领导带班制度，全面了解掌握运输生产情况，及时发 现并协调解决突发事件和重大问题，做到应对有力、处置及时、 沟通顺畅。春运办要与市交通运输“12328”服务监督电话保持 密切联系,加强县交通运输 8585165 服务监督电话坐席力量。春 第 3 页 运值班安排及联系电话，于元月
4、 22 日前上报市局春运办。 （局 春运办牵头，局办公室配合） （三）进一步完善应急预（方）案。各部门要进一步健全 完善应急处置预（方）案。确保应急运输车辆、应急物资等状 态良好，随时待命，一旦发生突发事件和事故险情，能够及时 妥善处置。请局安监股于元月 24 日前将局应急处置突发事件预 案报局春运办。要在认真总结往年春运应急运输工作经验基础 上，针对春运期间可能出现的雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和 旅客滞留等突发情况，制定完善春运应急运输预案，对运力投 放、运输组织、应急措施等进行统筹安排，切实做好应急动力 储备。局春运办于元月 24 日前将应急运输预案连同局应急处置 突发事件预案一并报县春运
5、办。 三、科学研判，落实运力保障 （一）组织开展春运客流调查摸底和预测分析。据初步预测， 20XX 年春运期间全县道路旅客运输量将达到 406.5 万人次，比 去年同期增 6.9%；春节前 15 天，客流呈现逐步增加趋势，出 行旅客以务工人员和探亲人员为主，客流高峰预计于 2 月 5 日 至 7 日出现。春节后客流高峰预计于 2 月 12 日、13 日和 24 日、 25 日出现。受铁路特别是高铁、动车分流作用影响，中短途运 输、旅游景点、火车站集疏运客流有较大增长。运管所（地方 第 4 页 海事处）落实 （二）落实运力保障，满足群众出行需求。20XX 年春运期间， 全县将组织客车 156 辆
6、/3735 座（本年度枫亭、榜头、xx 至莆 田 31 辆/820 座客车公交化改造后划归市公交公司及市闽运公 交公司） 、公交车 106 辆/3571 座、出租汽车 402 辆/20XX 座 （含 186 辆九源公司市内经营出租车） 、船舶 1 艘/8 座参与春 运。各单位要及时、科学调配运力，确保群众走得快捷。 运管所（地方海事处）落实 四、强化安全监管，规范运输市场 （一）组织开展春运安全大检查。按照“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，由市局统一组织安排，开展春运暨安全生 产督查，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。市 局领导将带队赴各县（区、管委会）开展春运督查，督促企业
7、 落实安全生产主体责任，并慰问交通运输系统一线干部职工。 我局也要组织分级督查巡查，督查中发现存在安全隐患的，责 令企业立即进行整改，整改不合格的，一律不得参加春运，确 保不留隐患死角，坚决遏制重特大事故发生。 （局安监股牵头， 局机关各股室、县交通运输系统各有关单位配合） 第 5 页 （二）强化道路客运源头管理。各运输企业要组织人员对所有 准备参与春运的车辆进行全面排查，全面开展从业人员资质审 核和安全教育。对排查中发现的问题要立即进行整改，整改结 果要留档备查，确保春运期间从业人员、运输设施、设备 100% 符合要求。各客运站要严格落实“三不进站、六不出站”安全 管理责任，落实道路客运安全
8、告知制度，确保每位乘客在 发车前系好安全带。执行营运客车安全例检制度和危险品查堵 制度，严格落实三级及以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制 度。各客运站、客运车辆要公布监督电话，发挥旅客监督作用， 确保我县道路运输安全。局春运办牵头，各运输企业落实 （三）强化道路运输车辆动态监控。各运输企业要加强专职监 控人员教育培训管理工作，强化专职监控人员责任，特别是加 强对“两客一危”车辆（包括出市执行旅游包车任务的客车） 进行 24 小时实时监控，及时发现并纠正影响安全驾驶的行为。 严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，严格执行 客运车辆凌晨 2 时至 5 时停止运行的规定，对违反相关规定的 驾
9、驶员，应当予以处罚，确保春运安全。局春运办牵头，各运 输企业落实 （四）强化接驳运输管理。参加接驳运输的试点企业要严格落 第 6 页 实交通运输部 公安部关于进一步加强长途客运接驳运输试点 工作的通知要求，组织人员到接驳点对接驳车辆、接驳驾驶 人及相关工作进行安全检查；发现存在安全隐患的要立即整改， 违反接驳运输安全监管规定、不更换驾驶员的，停止其参加春 运的资格，确保接驳运输工作安全、有序进行。局春运办牵头， 各运输企业落实 （五）开展综合执法行动。各级交通综合行政执法机构要按照 福建省公安厅 福建省交通运输厅关于建立健全公安与交通运 输部门联动协作五大工作机制的通知要求，主动联合公安部 门
10、，从严治理货运车辆超限超载运输违法行为，重点打击拒不 接受检查、强行闯卡和遮挡号牌、套牌等超限超载运输违法行 为；加强对货运车辆“滴洒漏”污染公路、违法占用、挖掘公 路施工作业等影响道路安全违法行为的联合执法；在市际高速 公路口、市内公路等重要路口路段和客运站、港口码头等旅客 集中场所，要积极派员参与公安部门设立的春运服务站，开展 联合执法，依法严厉打击非法营运，严厉打击扰乱运输市场秩 序，以及未按规定安装（使用）符合国家标准的卫星定位车载 终端、配备专职监控人员等违法违规行为。配合公安交警部门 依法对长途客运车辆违反凌晨 2 时至 5 时禁行规定等交通安全 违法行为进行查处。加大对客运站、客
11、运码头等重点领域的监 督、巡查力度，依法严格查处无证经营、超范围或超类别经营 第 7 页 和站外揽客、倒客甩客、不按规定线路行驶等违法违规行为； 要加大对出租汽车议价、拼客、拒载等行为的打击力度。 （县交 通综合行政执法大队牵头并落实） （六）抓好水运安全监管。县地方海事管理机构要将渡口渡船、 客船、海岛交通、旅游船舶、施工作业船舶作为重点监管船舶， 督促乡、村、企业落实现场安全管理，进一步加强渡运客运高 峰期、通航密集水域、施工作业水域的安全监管力度，确保渡 运、客运、施工作业安全有序。县交通综合执法大队要继续组 织水上交通“打非治违”专项活动，严厉打击渡船、客船、旅 游船舶超载和“三无”船
12、舶非法营运行为，严禁非客（渡）运 船舶非法载客。 （局安监股牵头，县地方海事局、县交通综合行 政执法支队落实） （七）强化交通工程质量安全监督管理。县交通质监管理机构 要督促业主、施工、监理单位在节前全面检查各项安全规章制 度、岗位责任制度执行情况，全面排查施工工地安全隐患，确 保施工场地安全。春运期间，科学安排工地施工，最大限度地 降低施工给交通运输带来的影响。 （局规建股牵头，局安监股配 合，县交通质监所落实） 五、以“情满旅途”活动为载体，推进开展“1 3 5”春运服务 第 8 页 提升工程 （一）围绕一个主题。 为贯彻落实交通运输部等四部委联合下发关于认真做好 20XX 年春运工作的通
13、知要求，进一步深化“情满旅途”活动内容， 让广大旅客切实感受到一体化的出行服务、精细化的安全服务、 多元化的购票服务、人性化的候乘服务、精准化的信息服务、 优质化的路网服务、均等化的惠民服务、亲情化的志愿服务、 便民化的热线服务等“九化服务”在身边、伴旅途。各单位要 进一步统一思想，加强领导，精心谋划，切实改进提升交通运 输服务水平，保障春运温馨、和谐、有序。 （二）创新三项举措。 1. 打造客运站服务品牌。全县二级以上客运站要以优质服务为 核心，以优美环境为条件，以优良秩序为保证，创新人性服务， 加大标识引导等便民工作力度，营造温馨节日氛围。 （局春运办 牵头，县运管所落实） 2. 开设手机
14、短信温馨提示服务。春运期间，市局春运办将利用 三大运营商，向驾乘人员发送安全提示等信息；在客运站、港 第 9 页 口码头服务范围内，向来往旅客发送交通出行温馨提示等服务 性信息，县局春运办也要做好相应工作使旅客感受到交通人尽 心提供最便利最贴心的服务。局春运办牵头，运管所（地方海 事处）落实 3. 推进网络便民购票。各单位要利用现有“福建省道路客运网 上售票系统” ，推动旅客网络购票、手机购票、微信购票。各运 输企业要加强站务管理、网上售票、自助售票等业务系统及各 类数据接口的更新完善，全面巡查网络、服务器、供电设备等 基础设施，保障业务系统和数据接口的正常运行，充分应用信 息化技术全面支持春
15、运售票工作。 （运管所牵头） （三）实现五项提升。 1. 提升综合运输服务效率。充分发挥不同运输方式共存互补的 特点，实现道路客运、城市公交、出租汽车与铁路、航空、水 运等多种运输方式的高效衔接。运输企业要主动与铁路、航空、 水运等运输方式对接，掌握航班（车次、班轮）到达时间，合 理调配运力。城市公交要增加班次、延长运行时间，尤其是加 强高铁车站和夜间运力组织，确保站好最后一班岗，发挥道路 客运的“兜底”保障作用，推动构建衔接顺畅、服务优质的综 合运输服务体系。运管所（地方海事处）牵头并落实 第 10 页 2. 提升出租汽车服务水平。各级交通部门要大力推广出租汽车 电召、预约服务，为乘客提供服
16、务相对高端、方便快捷、舒适 优质的出租汽车客运服务，满足运输市场高品质、多样化、差 异性的个性化出行需求。要积极配合公安、综治、工会等部门， 督促企业完善出租汽车驾驶员联系会议制度，定期听取驾驶员 代表的诉求、建议和反映，宣传和解释出租汽车政策，消除化 解矛盾，维护出租汽车行业稳定。汽车租赁经营者应依法取得 汽车租赁经营许可证和租赁汽车证 ，承租人应向具有合 法经营资质的汽车租赁企业租赁车辆。 （局综治办牵头，运管所 落实） 3. 提升务工人员平安返乡服务质量。工会组织要深入开展“务 工人员平安返乡”活动。节前，各运输企业要充分调派优秀从 业人员、车况良好的客运车辆深入务工人员集中的厂矿企业、
17、 工地组织专车包车，为务工人员提供“点对点、门对门”运输 服务，尽全力将每一个务工人员平安顺利运送到家。通过增设 务工人员售票窗口，延长售票时间，开展务工人员团体票预订、 网上订票、上门售票、流动售票、开辟绿色通道等措施，方便 务工人员购票。 （局工会牵头，局法规股、安监股配合，运管所 落实） 第 11 页 4. 提升闽台“三通”服务形象。针对春节前后台胞返乡高峰和 两岸民众往来热潮，掌握闽台直航、 “小三通”海上客运等的时 间班次跟踪，督促企业科学合理调配运力保证台胞能及时赶上 客轮班次，营造和谐、温馨、平安的氛围。 （运管所（地方海事 处）牵头并落实） 5. 提升青年志愿者服务层次。春运期
18、间，各运输企业群团组织 要组织志愿者深入开展“暖冬行动” ，在人流较为集中的车站、 码头等地，为旅客提供问询、帮农民工订票、为旅客搬运行李 等服务，协助维护购票、进站、候车秩序。 （局人教股牵头，运 管所配合） 六、强化单位协作，完善联动机制 各单位要加强与公安、气象等部门的沟通配合。要按照“五大 工作机制”要求，及时召开联席会议，建立健全省、市、县三 层次定期会商等机制。局安监股要确定一名“五大工作机制” 联系人并报县春运办，加强日常事务的联络与沟通，共商具体 协作办法，提升工作合力。交通综合行政执法大队要与县公安 局交警大队联合成立执法联勤联动领导小组，负责研究制定全 县春运联勤联动工作方
19、案，定期组织协调、检查督促全县交通 执法联勤联动工作。建立气象和道路通行状况信息交换机制， 第 12 页 提前了解冰冻雨雪灾害等恶劣天气情况，及时向运输企业和社 会通报气象和道路通行状况信息，及时处理、协调各种运输方 式的衔接。 （局安监股牵头，局相关科室配合，交通综合行政执 法大队、运管所、落实） 七、加强应急防范，保障交通通畅 （一）制定旅客疏散、突发事件应急预案。各客运车站、码头 要维护好候车（船）室、停车场秩序，要在明显位置标注逃生 标识并确保应急逃生通道畅通。在人流量较大时刻或遇突发事 件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和中 断运输等情况时，要及时启动应急预案，组织工
20、作人员做好乘 客疏散工作，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，避免发 生灾情。局春运办牵头，各运输企业落实 （二）加强公路巡查和养护力度。各公路管理机构对发现路面、 桥涵损坏等要及时修复。实时监控易结冰路段，储备充足的应 急物资、机械，一旦因恶劣天气、自然灾害等造成阻车，及时 启动应急预案，组织抢通，确保道路安全畅通。局规建股牵头， 工程公司落实 （三）备好备足应急储备物资。各公路管理部门、运输企业、 第 13 页 客运站要在春运前对食品、药品、油料、运力、机械设备等应 急物资储备情况进行全面检查，储备不足的要及时进行补充， 确保能够及时调用。要统计应急储备物资情况，于 1 月 23 日前 将
21、汇总清单上报市局春运办。局春运办牵头，运管所（地方海 事处） 、各运输企业落实 八、加强宣传，营造良好氛围 各单位要高度重视春运宣传工作，充分发挥各类载体的导向作 用。围绕春运筹备工作，春运首日、春节前客流高峰口、除夕、 春运结束日、情满旅途活动以及应对恶劣天气等，主要环节和 重要节点主动策划系列报道，重点报道生产、管理、服务一线 及老少边贫地区交通运输从业人员无私忘我、服务春运的良好 形象；主动引导相关单位、部门及重点交通运输企业，推选行 业典型；主动对接新闻媒体，争取版面资源；建立完善新闻发 言人制度，及时向社会通报春运进展情况，发布信息指南，引 导旅客安全有序出行；积极回应群众关心的问题，及早发布群 众迫切关注的出行政策、动态信息。要在客运站、港口码头等 出行人流密集的地方，通过 LED 显示屏、标语、板报、横幅、 春运服务手册、春运须知等载体，做好春运出行、安全、服务 等相关事项的宣传，营造良好的春运氛围。 （局办公室牵头，局 春运办、运管所、交通综合行政执法大队、交通质监所落实） 第 14 页 xx 县交通运输局 20XX 年 1 月 29 日