XX在全省人才工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 XX在全省人才工作会议上的讲话 特征码 rFmxWeMMnjehSDizUzDQ 去年 12 月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议。 胡锦涛、温家宝、曾庆红同志在会上分别作了重要讲话，党中 央、国务院专门作出了关于进一步加强人才工作的决定 。这 次全省人才工作会议，就是深入领会、全面贯彻全国人才工作 会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实 全国人才工作会议精神，总结交流我省人才工作的经验，分析 我省人才工作形势，全面部署当前和今后一个时期全省人才工 作，动员各方面力量，切实抓好和推动人才强省战略的实施。 下面，就做好我省人才工作，我先讲四点意见。传堂、秀 岩同志

2、还将作重要讲话，请大家一并讨论，贯彻落实。 一、充分认识我省人才工作的重要性和紧迫性 第 2 页 人才资源是第一资源，是党和国家最为宝贵的财富，人才 问题是关系党和国家事业发展的关键。进入新世纪新阶段，党 中央、国务院从党和国家事业发展的战略高度，作出了实施人 才强国战略的重大决策，提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造，小康大业、人才为本的重大方针，把聚集优秀人才， 做好人才工作作为一项关系党和国家工作全局的战略任务，提 到全党面前。 当今时代，经济社会发展的竞争，说到底是人才的竞争。 随着经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已经成为 一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资

3、源已经成为 最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。我省是一个后发展 地区，正处在一个十分重要的发展阶段。我们要抓住机遇，加 快发展，缩小差距，富民强省，必须以人才为基础，以人才为 支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力。理解好、 落实好中央关于人才强国战略的部署和要求，做好人才工作， 对*的发展和振兴具有重大而深远的意义。 第 3 页 回顾*的开发历史，*的每一步进步和变化无不与党 和政府对人才的重视和培养密切相关。建国以来，*人才队 伍建设有两个明显特点：一是国家派来了一批又一批；二是培 养造就了一批又一批。五六十年代，响应党和国家的号召，成 千上万的有志之士进入*，特别是在“一五”

4、、 “二五”和 “三线建设”时期，党和国家向*输送了一批又一批优秀儿 女、领导骨干和专业技术人才。他们以开发建设*为己任， 扎根高原，艰苦创业，推动各项事业从无到有，从小到大，为 *的开发建设做出了巨大贡献。与此同时，特别是改革开放 以来，随着*各项事业的发展，逐步形成了自身人才培养成 长的基础条件，一批又一批少数民族人才和当地人才在各级党 组织培养下茁壮成长，已成为*现代化建设事业的骨干和中 坚力量。实践证明，*不仅是吸引人才的热土，也是一块培 养造就人才的沃土。在这片土地上，一代又一代开发建设者前 赴后继，传薪续火，人才辈出。*有今天的发展成就，我们 不能忘记*的各族人民，不能忘记当年那些

5、支边大军和后来 继起的新一代建设者的杰出贡献。借此机会，我代表省委、省 政府向曾经为*开发建设做出贡献的人们，向今天仍然奋战 在各条战线上的劳动者、建设者，致以崇高的敬意。 第 4 页 改革开放以来，省委、省政府一直十分重视人才工作。进 入新世纪，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，在实施西部大开发战略的进程中，认真贯彻落实中央关 于人才工作的一系列方针政策，积极实施科教兴省战略，不断 克服不利于人才成长的体制障碍，加快各类人才培养和吸引步 伐，人才工作取得了显著的成绩。但总体上看，我省人才队伍 建设面临的形势不容乐观。一是科技教育薄弱，人才队伍建设 的基础不够牢固。人才队伍总

6、量虽然在增长，但离发展的要求 还有相当大的差距；全省专业技术人员占从业人员的比例只有 3.4，远远低于全国 5.5的水平；15 岁及以上人口中文盲和 半文盲所占比例达 24.7，高出全国平均值 13 个百分点；人 口素质低、人才紧缺已成为制约经济社会发展的一大突出问题。 二是人才队伍结构失衡，分布不够合理，高层次人才严重短缺。 从人才分布看，大体是机关多，基层少；西宁多，州县少；党 政机关类型充裕，技术型、专业化和企业管理人才紧缺。三是 人才观念落后，人才作用发挥不充分。在不少地方和部门，对 人才作用认识不足，不同程度存在着轻视人才、埋没人才甚至 压制人才的现象，导致人才作用得不到充分发挥，人

7、才流失严 重。人才工作机制不健全，一方面是大学生无业可就，一方面 第 5 页 需要人才的单位满员超编。在各级党政机关中，干部队伍的年 龄结构、专业构成、思想观念和创新能力不适应改革开放和西 部大开发要求的状况还比较突出。综合分析，在人才问题上， 面临着两个刻不容缓：一是提高人口素质，加快人才队伍建设 刻不容缓；二是合理使用现有人才，稳定人才队伍刻不容缓。 我们必须站在*发展的全局和战略高度，提高认识，正视现 实，自觉增强工作的紧迫感，着力解决面临的突出问题，切实 加强人才队伍建设，努力开创人才工作新局面。 二、全面实施人才强省战略必须突出重点 加强我省人才队伍建设，总的指导思想和要求是，以邓小

8、 平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则， 坚持以人为本，坚持科学的发展观，把促进发展作为人才工作 的根本出发点，充分开发省内省外两种人才资源，紧紧抓住培 养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经 营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各 类优秀人才集聚到加快*发展的各项事业中来，为全面建设 第 6 页 小康社会提供人才保证和智力支持。为此，必须坚持尊重知识、 尊重人才，坚持科学的人才观，树立正确的用人观念；必须制 定灵活的用人政策，创造良好的用人机制和环境，稳定和用好 现有人才，重视培养少数民族人才，积极引进急需人才；必须 坚持人才队伍建设协调发展，

9、坚持人才需要和人才开发协调进 行，既要着眼于人才的动态发展和长远需求，又要立足于全省 发展的现实需要，进一步扩大人才总量，优化人才结构，提升 人才队伍整体素质。要突出抓好以下四个方面的工作。 一是建设高素质的各级党政领导人才队伍。 领导干部是我们全面建设小康社会的组织者和领导者。加 强党政领导队伍和公务员队伍建设，是实施人才强省战略的重 要内容。我们必须在培养好、使用好、爱护好现有领导人才的 前提下，进一步加强各级领导干部队伍建设和公务员队伍建设。 核心是加强思想政治建设和执政能力建设，着力提高全省县处 级以上领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、 拒腐防变、依法执政和总揽全局的能

10、力，着力提高各级党政领 第 7 页 导班子的整体素质,提高各级政府的管理水平和工作效率。在领 导班子建设中，要特别重视党政一把手的选拔培养，大力选拔 优秀年轻干部、少数民族干部、有实际经验的高知识层次干部， 特别是熟悉经济、城市建设、对外经贸、金融、社科、法律等 方面的紧缺人才，不断优化班子结构，增强班子活力。在公务 员队伍建设中，主要是提高公务员的知识水平和业务能力，全 面提高公务员队伍素质，结合完善公务员制度，逐步建立综合 体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合 的公务员工资制度。各级党委和组织部门，要树立正确的政绩 观，建立科学的评价体系，坚持群众公认、注重实绩的原则。

11、要认真研究制定党政领导和公务员队伍建设的规划和措施，进 一步加强对党政领导干部的理论武装、学习培训、实践锻炼和 监督管理，进一步拓宽视野，不断吸纳各方面符合条件的优秀 人才到党政领导人才队伍中来。 二是加快企业管理人才和企业家队伍建设。 企业经营管理人才是企业发展的核心。建设一支高素质的 第 8 页 企业经营管理人才队伍始终是市场经济条件下人才开发的重点。 对*来说，就是要围绕培育支柱产业、特色产业形成一批产 业发展的领头人。他们应该是熟悉国际国内市场、具有战略眼 光、创新精神和经营管理才能的企业家，有所作为的创业人才 和管理人才。必须以提高现代经营管理水平和企业开拓能力为 重点，坚持自主培养

12、和积极引进相结合，有计划地加快这方面 人才的培养。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。 有关部门要抓紧制定企业经营管理人才培训规划，要创新管理 体制和管理方式，建立高素质人才向企业集聚的机制，健全激 励机制，将经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩。 要完善培训机制，加大企业经营管理者及其后备人才的培养力 度，使企业经营管理人才成长环境明显改善，真正调动和发挥 好企业经营管理者的积极性和创造性。 三是建设以高层次人才为重点的专业技术人才队伍。 经过建国以来特别是改革开放二十多年来的努力，应该说 在我省已初步形成了一支门类比较齐全、有一定素质和能力的 第 9 页 专业技术人才队伍。但

13、目前高层次人才仍然紧缺，培养高层次 人才仍然是全省人才队伍建设的重点。用好了一个高层次人才， 就可以带动一个人才群体，带动整个人才队伍建设。要围绕西 部大开发战略的实施，结合优势产业的发展、生态保护建设、 高新技术产业的建立和科技、教育事业加快发展的需要，进一 步加快培养一批学术技术带头人和高级专业人才。专业技术人 才的评价重在社会和业内认可。要进一步搞好总体谋划，通过 工程师队伍建设和“四个一”人才工程实施，形成由一定数量 拔尖人才组成的我省核心专家群体，一批具有真才实学的重点 专家队伍，以及一支结构合理、素质优良的各学科、各行业的 科研骨干人才，包括一批县乡、企业急需的专业技术人才队伍。

14、要结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种 类型事业单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位 薪酬制度。 四是加快培养各行各业的实用人才。 人才开发，重在实用。业有所长、术有专攻，一艺之长、 第 10 页 一技之专，三百六十行，行行出状元。在人才问题上，我们既 要重视专门人才，也要重视实用人才，既要注重努力培养，也 要鼓励自学成才，要看到人人都可以成才，每个人在各自岗位 都可以大有作为。现在，无论城乡、很多行业中，很需要一大 批留得住、用得上、会操作、能干事、干实事的实用人才。特 别是在广大农村牧区，实现农牧民脱贫致富目标，迫切需要有 相当数量的实用人才。要继续抓紧实施县乡村

15、实用人才培养工 程和农民教育培训工程，大力开发适应农村牧区经济发展需要 的各类实用人才，培养一大批适应现代农牧业需要的科技人才 和致富带头人。各地要进一步制定、完善和落实培训计划，改 进培训方法，充分发挥各种职业教育和技术培训机构的作用， 努力提高城乡劳动者素质和技能水平。对做出突出贡献的乡土 人才、土专家等实用人才应给予表彰奖励，对实用人才在职称 评定、申报专家等方面，应一视同仁。 三、不断创新人才工作的机制和环境 人才工作的活力取决于体制和机制，完善人才工作体制和 第 11 页 机制，是人才工作最根本性的工作。解决*人才问题关键在 于：一是形成好的机制，培养用好本省人才；二是积极大胆引 进

16、和用好省外人才。这是从根本上解决*人才问题必须长期 坚持的两个基本方针，是研究和解决*人才问题的两个基本 着眼点。 （一）完善培养机制，加快人才的教育和培养。 *经济发展水平低，自然环境艰苦，客观上留住人才难， 吸引人才更难。要结合*实际，发挥自身基础条件，立足培 养省内人才，着眼人才总量的增长和人才素质的提高，是* 人才资源建设的基础。当前要着重抓好三件事：一是要高度重 视发展国民教育特别是基础教育。要进一步加快推进九年义务 教育的全面普及，确保“两基”目标如期实现。在全面普及义 务教育的基础上，要进一步办好高校，把高等院校、科研院所 和职业技术学校办成人才培养的重要基地，大力发展民办教育，

17、 鼓励支持国内外名牌院校来我省办学。各类教育都应按职业发 展变化和现实需要来配置资源、设置专业、改进教学内容和方 第 12 页 法，大力培养急需人才。二是要高度重视发展继续教育和在职 培训。要针对特定职业、紧缺职业的需求制定人才培养计划。 继续大力发展职业培训、成人教育、远程教育、社区教育，加 大投资，扩大规模，完善全省教育培训体系，构建终身教育体 系，使之在促进知识更新、加强人才培训教育、构建学习型社 会、促进各类人才全面发展等方面发挥支柱作用。三是要尽快 制定和完善人才培养规划。政府要建立人才需求信息发布制度， 全面落实国家关于西部地区人才开发规划，确保人才资源建设 落到实处。人才规划要根

18、据社会需求和*实际，提出明确的 建设标准、总量目标和结构目标。对人才需求信息，要定期公 布，根据人才供应的实际需要，拓宽人才培养途径和渠道。 （二）坚持以人为本，以人才为要，尊才重才，用好人才。 以人为本，尊才重才，必须建立在尊重人的基础上。人才 是我们最重要的资源。尊重人，尤其要尊重人才；保障人权， 尤其要保障人才的权利。机遇难得，人才难得，我们各级领导 第 13 页 都要重视对人才的关心、关爱和尊重，重视对人才价值、尊严 和合法权利的保护，充分尊重人才的才能和个性，积极帮助他 们创造发挥作用的条件，切实使用好人才。现在有些地方和单 位忽视发现和使用自身现有的人才，这种现象确需进行认真反 思

19、和纠正。 领导干部一定要学会识人用人。 “为政之要，在于得人” 。 要全面辩证地看待人才。看一个人，首先要看品德、能力和业 绩，看主流和大节，绝不能求全责备、以偏概全，也不能只看 学历和资历。学历和资历是成才的重要条件，但不是决定条件。 要坚决打破论资排辈、唯学历资历的传统观念，把品德、知识、 能力和业绩作为衡量人才的主要标准，作为发现和识别人才的 根本途径。要不断改革和完善用人制度，坚持任人唯贤、唯才 是举，大力弘扬正气，坚决反对任人唯亲，更不能妒贤嫉能， 压制和排挤人才。要支持人才干事业，对优秀人才，只要工作 需要，就要大胆使用、破格使用。 使用人才，领导干部一定要有虚怀若谷的精神，有十分

20、宽 第 14 页 阔的胸怀，有民主的作风。如果没有伯乐的精神，就难以发现 人才，网罗俊贤；如果气量狭小，妒贤嫉能，就容不得人才， 留不住人才。要按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使 用人才。对人才要用其所长，发挥他们的优势，积极鼓励和热 情帮助他们，大胆探索、勇于创新。要注意把使用人才和培养 人才结合起来，坚持以德才兼备来教育和引导他们，使他们不 断加强思想道德修养。帮助人才不断更新知识结构，促进人才 健康成长。 （三）立足需要，积极大胆引进人才。 改变和弥补我省智力资源和人才资源不足的状况，必须坚 持“不求所有，但求所用”的原则，立足省内外两种人才资源， 把省内人才和省外人才结合起来，为

21、人才发挥作用创造更大的 舞台。要结合*发展需求，超前选定引进领域、行业技术和 研究项目，通过项目招标或工作协议，统筹规划，有目的、有 计划地聘用一批省外、国外的专家学者和研究机构，承担重大 课题的攻关和研究。通过这种联合或合作的方式，争取更多省 第 15 页 外专家为我所用。可以请省外专家来我省短期考察，定期交流， 产业聚才，项目引才；也可以依托现代信息网络，找到各类我 们需要合作的高级人才和研究机构，进行网上工作，远程服务。 要建立新型的人才流动的柔性机制和用人机制，因事找人，办 事付酬，按市场经济规律运作。这对推动省内专家、省外人才 的工作结合和智力资源的整合，充分发挥省内外“两种资源”

22、的共生效应，加快*各项事业发展，意义重大。 （四）建立健全有利人才成长的体制和机制。 人才的健康成长和有效使用，必须有好的机制和环境来推 动、来保护。在这方面，我们的工作还有很大的差距。我们必 须通过深化改革，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、 流动、配置和激励制度规范化、法制化。一是建立健全人才培 养机制，进一步完善各类教育的相互衔接和协作交流，尽快形 成人才培养的完整体系。二是要完善人才评价机制，建立以业 绩为核心，品德、知识、能力为基本素质的人才评价指标体系， 增强人才评价过程的科学性、透明度和民主性，保证人才评价 第 16 页 的客观与公正，把传统的人事管理逐步调整到管人与重视人才

23、 资源开发的有机结合上来。三是坚持公平公正，建立完善合理 的人才选用机制，真正做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、 不唯身份，人尽其才、才尽其用。四是要在能上能下，进出顺 畅上下功夫，切实疏通各类人才队伍之间、不同所有制之间、 不同部门、地区之间的人才流动渠道，放活人才。五是要完善 人才待遇和激励制度。对人才要舍得给待遇，提高待遇。随着 经济的发展和城乡人民收入的提高，逐步提高现有人才的劳动 报酬和生活待遇，用公平的奖励激励人、用优惠的待遇激励人、 用公正的用人导向激励人。六是要高度重视青年人才、党外人 才、妇女人才和少数民族人才培养工作，诚心诚意地信任和爱 护他们，为他们施展自己的才华提供良好

24、的环境和广阔的舞台。 四、切实加强党对人才工作的领导 党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务， 按照完善社会主义市场经济体制的新要求提出的重大战略方针。 第 17 页 各级党委都要把人才队伍建设作为实施科教兴省和实施西部大 开发战略的关键，切实把人才资源开发摆上重要日程，加强对 人才工作的领导。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、 管服务，目的是要更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好 地统筹人才工作和其他各项工作，为人才成长和充分发挥作用 提供更有力的支持和更加优良的服务，决不是要党委包揽人才 工作的一切方面。各级党委和领导干部，要坚持总揽全局、协 调各方的原则，发挥领导核心

25、作用，发挥党的思想政治优势、 组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的 政治保证，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门 各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。 实施人才强省战略，关键在落实。各级党委、政府一定要 按照中央和省委的要求，紧紧围绕我省和各地经济社会发展目 标，认真找出人才工作的薄弱环节，制定和完善人才工作规划 和对策。明年是“十五”计划的最后一年。现在，我省经济社 会发展“十一五”计划正处在调研论证阶段，要将人才规划纳 入其中，统一规划，统一部署。要充分认识从“党管干部”到 “党管人才”的创新意义和深刻内涵，特别要重视把管人的观 念转变为服务的

26、观念，既要注重对人才的思想政治教育，又要 第 18 页 特别重视为人才的成长和发展搞好服务，引导人才创造性地开 展工作。要正确处理好党管人才与尊重人才规律的关系，正确 处理好党管人才与市场配置人才资源的关系，正确处理好党管 人才和依法管理人才的关系，不断促进人才工作的制度化、法 制化，逐步形成以事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激 励人才、用法制保障人才的工作体系。 各级党政主要负责同志对做好人才工作负有重要责任。各 部门、各单位的领导，一定要重视和落实中央、省委关于人才 工作的各项部署和要求。现在很多人才用不好，责任主要在领 导。优化用人环境，首先要优化部门和单位用人环境。组织人 事部门要把人才工作的好坏作为今后干部考核的重要标准，认 真考核。 实现“建设小康、富民强省”的宏伟目标，*呼唤更多 的人才，也必将造就更多的人才。*过去、现在和将来，都 将是人才大有用武之地。我们一定要以奋发有为的精神状态和 求真务实的作风，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎 第 19 页 实工作，努力开创我省人才工作新局面，把富民强省的事业不 断推向前进。