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1、海南省建设领域施工现场人员实名制监督管理办 法 第一条 为提高施工现场管理水平，促进工程质量安全管理水 平的提高和建筑业的健康发展，防范施工现场人员工资拖欠，保 障施工现场人员和企业的合法权益，维护社会稳定，依据国务 院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发 20161 号）和海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施 意见及住房城乡建设部有关实名制管理的要求，结合本省实际， 制定本办法。 第二条 在本省工程建设领域依法应取得施工许可的工程建设项 目中从事建设活动，应遵守本办法。 本办法所称工程建设领域是指房屋建筑和市政基础设施工程建 设领域。 水利、交通等工程建设领域施工现场人员实名
2、制管理参照本 办法执行。 第三条 本办法所称施工现场人员是指建筑工人和关键岗位人员。 关键岗位人员包括项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质 量员、资料员、项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监 理工程师、监理员等项目现场配备的管理人员。 本办法所称实名制监督管理是指通过完善用工管理制度和加强 用工管理， 使用实名制管理信息化系统，实现对施工现场人员身 份信息、用工情况、劳动考勤、工资结算支付等动态监管。 第四条 实名制管理所采集记录的各项数据应用于本省施工现场 人员权益保障和建筑市场监管，作为施工现场人员工资发放、建 筑工伤保险参保、享受基本公共服务、劳资纠纷处理、分包企业 业绩认定、
3、关键岗位人员是否在岗履职及项目是否存在转包挂靠 等违法违规行为认定的重要依据。 第五条 省住房城乡建设主管部门负责实名制实施的综合协调和 监督管理工作， 县级以上住房城乡建设主管部门及其委托的工程 质量安全监督机构负责本行政区内实名制管理实施的具体推进 和监督检查工作。 人力资源社会保障部门按照本部门职责对实名制的实施进行监 督管理。 第六条 省住房城乡建设主管部门会同省人力资源社会保障部门 建立全省建设领域施工现场人员实名制监管信息系统（以下简称 实名制监管系统），免费提供各方根据权限使用，应用信息化方 式开展实名制监管。 实名制监管系统作为海南省房屋建筑工程全过程监管信息平台 子系统应逐步
4、与其他有关信息系统进行关联对接，实现数据互通 共享。 第七条 建设单位负责协调、 监督项目各参建单位开展实名制管理， 在招标文件和工程施工、监理合同中明确要求实施实名制管理， 将实名制管理所需费用列入工程安全文明措施费，检查督促施工 企业、监理单位按规定实施实名制管理。 施工企业负责实名制管理的具体实施，配备身份证阅读器、 虹膜 考勤设备等实名制管理所需的软硬件，并配备劳资管理员， 做好 实名制管理所需数据的采集、管理、申报等工作。工程项目实行 总承包的，分包企业须服从配合总承包企业开展实名制管理。 监理单位将实施实名制管理纳入安全监理工作范畴，及时检查督 促施工企业按规定实施实名制管理。 第
5、八条 施工现场人员在我省建设领域从事工程建设前应完 成个人信息采集。 个人信息采集在本省实行一次采集，全省共享。 第九条 施工企业负责在项目施工现场设立信息采集点，通过 读取二代身份证， 使用实名制监管系统对首次进行个人信息采集 的施工现场人员实名信息进行采集，并将建筑工人实名信息传送 至银行制作工资卡。 建筑工人实名信息包括：姓名、性别、出生年月、住址、民 族、身份证号码、虹膜、电子照片、联系电话、文化程度、技能 培训情况等。 关键岗位人员实名信息包括：姓名、身份证号、虹膜、电子照片、 联系电话等。 施工现场人员上述信息发生变化的，其所在用人单位应当在3 日内通过实名制监管系统更新。 第十条
6、 施工现场人员办理个人信息采集应提交二代身份证原件、 手机号码等材料，并对提供的信息、证件等材料的真实性、准确 性负责。 施工企业应及时、 准确采集施工现场人员提供的实名信 息。信息采集完成后， 施工现场人员的有关证件等原件应当场予 以退还。 第十一条 凡在我省建设领域开展工程建设活动的建设单位、施工 企业、监理单位应通过实名制监管系统注册账号，在工程项目开 工前，为本项目注册分配一个本企业的项目部账号。项目各参建 单位使用项目部账号按照承发包逻辑顺序依次关联工程项目、分 配本单位聘用的施工现场人员。 第十二条 施工现场人员进场后3 日内，其所在的用人单位使用项 目部账号，从实名制监管系统上下
7、载施工现场人员信息分配到项 目，登记施工现场人员所在工地、用人单位、所属劳务队长、从 事工种岗位、工资标准、进场日期、劳动合同等进场信息。 第十三条 建筑工人进场登记前应当经过施工企业或有关培训机 构培训合格，必须完成个人信息采集和签订劳动合同。 鼓励有条件的施工企业在进场登记前要求建筑工人提供身体健 康证明。 第十四条 施工现场人员退场时， 用人单位应为其办理退场登记， 填报登记退场日期和用工评价。 第十五条 施工企业、 监理单位应建立施工现场人员考勤制度，施 工企业在施工现场安装符合要求的考勤设备，对施工现场人员进 行劳动考勤。考勤设备与实名制监管系统联通，实时传输数据。 第十六条 施工现
8、场人员每日出入施工现场必须按规定使用 考勤设备进行劳动考勤。考勤采用虹膜识别方式。 第十七条 本省推行建筑工人工资由银行直接代发方式。施工 企业应按我省有关规定在银行开设工资专用账户，建筑工人应使 用工资卡领取工资。 第十八条 银行负责工资卡制作发放。施工企业或建筑工人可 在完成个人信息采集5 个工作日后到银行有关网点领取工资卡。 已有银行卡的建筑工人， 可在施工现场信息采集点提供本人银行 卡账户信息，不再办理新的工资卡。 工资卡初次办理不收取费用，补办需要按银行规定交纳工本费。 工资卡由建筑工人本人保管，激活后使用。 第十九条 施工企业应根据考勤记录、劳动合同等薪酬规定通 过实名制监管系统编
9、制建筑工人工资表，经建筑工人本人签字确 认后，由施工企业按照承发包关系通过实名制监管系统传送汇总 到总承包企业， 由总承包企业使用实名制监管系统按照相关规定 委托银行通过其设立的工资专用账户直接将工资划入建筑工人 的工资卡。 第二十条 银行应将工资卡制作发放信息、工资支付信息回传 至实名制监管系统， 通过短信向建筑工人免费反馈其本人的工资 支付情况。 第二十一条 建筑工人有权要求复印或拍照留存本人签字的 工资表。 经建筑工人本人签字确认的工资表，施工企业应在工程 竣工验收后保存2 年以上备查。 施工现场人员可凭身份证查阅、留存个人基本信息、 进退场 记录、考勤记录、工资结算支付记录等。有关行政
10、主管部门、银 行和建设单位、施工企业、监理单位应予以配合。 第二十二条 有条件的用人单位， 也可自行选用符合要求的信 息管理系统来完成本办法规定的信息采集、进退场登记和工资表 编制工作。选用的有关信息管理系统应当向实名制监管系统及时 传输交换数据，传输交换频率至少每日1 次。 第二十三条 施工企业应做好实名制信息管理系统的保障维护。在 建项目实名制信息管理系统出现故障的，施工企业应及时联系系 统技术服务单位进行处置, 并报告当地工程质量安全监督机构进 行核实。 实名制信息管理系统故障维修期间，实名制信息管理系统采用备 份设备正常工作。无备份设备的，由建设、施工及监理三方共同 确认施工现场人员工
11、作情况，并做好有关记录， 报当地工程质量 安全监督机构备案，系统恢复后及时补录相关数据。在此期间， 当地有关行政主管部门应加大对该项目检查的频率。 第二十四条 全省各级住房城乡建设主管部门及其委托的工程质 量安全监督机构、 人力资源社会保障部门，应将实名制管理实施 情况列入日常重要工作内容，做好实名制管理的宣传和监督检查 工作，加强对人员信息采集、进退场登记、考勤、工资支付等实 名制管理实施情况的检查。 未按本办法设立信息采集点，配备身份证阅读器、 虹膜考勤 设备等实名制管理所需软硬件的项目，视为保证工程安全施工的 具体措施不到位， 工程质量安全监督机构不予办理安全监督手续。 对于关键岗位人员
12、劳动考勤不符合要求的，认定为该人员未 在岗履职， 按有关规定认定违法违规行为，由住房城乡建设主管 部门给予相应处理。 第二十五条 全省各级住房城乡建设主管部门及其委托的工程质 量安全监督机构、 人力资源社会保障部门采取各种奖惩措施，推 动实名制管理的实施。 按本办法实施实名制管理的参建单位及项目，在日常监管中实施 简化监督和较低频率的检查。对实名制管理工作到位、工作表现 好的参建单位及相关负责人，给予诚信加分， 在评奖评优中给予 优先。 施工企业未按本办法实施实名制管理或者在实施过程中弄虚作 假的，建设单位或监理单位未按本办法对实名制管理实施工作进 行监督检查的，责令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，责 令项目停工整改， 有关部门取消工程项目、责任单位及相关负责 人 2 年内参加我省各类评奖评优资格；项目出现农民工工资拖欠 的，2 年内项目参建单位新开工项目不得享受本省农民工工资保 证金有关减免政策， 降低项目参建单位一级诚信评价等级，并按 照有关规定限制项目参建单位的市场准入。 第二十六条 本办法自印发之日起正式实施。