湖北省公共资源电子交易平台运行维护服务项目.pdf

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1、湖北省公共资源电子交易平台运行维护服务项目 采购需求 （项目编号： EZC-2015-ZX0562） 、供应商资格要求 1. 供应商须具备政府采购法第二十二条第一款规定的相关条件； 2. 供应商须是在中国境内依法注册的法人、其他组织或自然人； 3. 供应商须具备相关部门颁发的计算机信息系统集成二级（含）以上资 质。 、招标项目技术规格及相关要求 一、项目概况： 湖北省公共资源电子交易平台是湖北省公共资源交易中心主导开发建设的 公共资源交易业务处理与信息管理平台，平台工程分为两期开发建设。主要是 为了形成以政府主导、社会公共资源统一进场交易、社会企业参与的网上交易 管理体制和工作机制，从体制、机

2、制和法制等方面建立和完善建设行业信用、 管理体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序的公共资源交易良好的行业环 境，从根本上提高公共资源交易项目的管理水平。随着公共资源交易行业电子 化和规范化工作的不断推进，相关政策法律的不断出台，国家对公共资源交易 中心信息化工作提出了更高要求，加强公共资源软件平台的维护工作，为各主 体提供完善的服务成为亟待解决的问题。 （一）本次主要是对湖北省公共资源电子交易平台运行维护进行招标，由 于该软件平台分为两期建设，其中一期为2012年开始建设的老版本平台，二期 是 2015 年上线为了满足电子招标投标办法及电子招标投标系统技术规 范等要求、并保证平台先进性而全面

3、升级的新版本平台。目前两个电子交易 平台还在并行使用，因此本次软件平台运行维护招标应充分考虑和确保两个平 台平稳过渡的两阶段分别维护： 1、一期平台需维护： 2016年 1月 1日 2016年 12月 31日。 2、二期平台需维护： 2017年 1月 1日 2018年 12月 31日。 （二）湖北省公共资源电子交易平台目前主要涵盖以下几个部分： 1、湖北公共资源交易信息网； 2、湖北公共资源交易中心OA 办公系统； 3、湖北省公共资源电子招投标业务管理系统； 4、湖北省综合评标专家库系统； 5、湖北省公共资源交易主体网上办事系统； 6、湖北省公共资源电子招投标文件制作系统； 7、湖北省公共资源

4、网上开标评标系统； 8、湖北省公共资源数据统计分析系统； 9、湖北公共资源交易中心电子屏开标信息发布系统； 10、湖北省公共资源电子交易平台相关前端设备集成与维护工作。 二、采购方式 1、湖北省公共资源电子交易平台运行维护服务项目，采取公开招标的方式 实施采购，项目合同期为：叁年。本次报价按照第三条“招标需求”所涉及工 作内容按 壹年进行报价 （年报价），第二年以后根据实际工作量的减少，按照年 度预算进行结算。 2、在合同期内，采购方每年组织对中标方的服务进行一次验收，若中标方 未按投标文件（或签订合同）内容履行服务，采购方有权中止合同。 3、本项目中标方不得转包。 4、本项目采购预算为60

5、万元，超过此采购预算的报价将被视为无效报 价。 5、对于本招标文件未列明，而投标方认为必需的费用也需列入投标总报 价。在合同实施时，采购方将不予支付中标供应商没有列入的项目费用，并认 为此项目的费用已包括在投标总报价中；对在合同实施过程中可能发生的其它 费用（如：材料涨价、人工、维护成本、开发成本增加等因素），采购方不负责 调增相关费用。 6、合同签订后 7 日内，维护人员必须进驻现场开始服务。现场常驻技术维 护人员配置不低于6 人，技术服务人员工资不能低于5052元/人/月（根据武汉 市统计局 2015年 7 月 2 日在官方网站上公布的“ 2014年武汉市城镇非私营企业 在岗职工年平均工资

6、为60624元” ，核算为每月工资为5052元） ，即投标报价 （年报价）中人员工资总费用不得低于“72人月 5052元/人、月” 。 7、投标方报价中应含有驻场工程师在湖北省公共资源交易中心的办公生活 用品费用等。 8、投标方报价中应含有运维过程中发生的误餐及差旅费用。 9、投标方报价中应含有运维过程中发生的涉及第三方公司的服务费用。 10、投标方报价中应含有平台相关前端设备集成与维护费用。 三、招标需求 投标方要根据采购方要求，按照信息技术服务运行维护（GB/T28827） 标准，参照中国电子信息行业联合会信息系统集成资质工作委员会发布的信 息系统集成及服务资质运行维护分项资质认定实施办法

7、（试行） （中电联信委 20152号）向采购方提供信息系统运行维护服务。 （1）保障湖北省公共资源电子交易平台的稳定运行，做好日常使用维护； （2）保障湖北省公共资源电子交易平台与国家和省电子招投标公共服务平 台的数据对接和数据实时交换； （3）保障湖北省公共资源电子交易平台相关的CA 认证、网上支付、保证 金、语音电话、短信等接口的正常工作， （4）保障湖北省公共资源电子交易平台相关的前端服务设备正常使用和维 护工作； （5）在湖北省公共资源电子交易平台使用过程中及时修改软件错误，改正 软件性能上的缺陷、纠正使用中的误操作； （6）根据国家和省政策变化和数据规范变化，及时有针对性对系统进行完

8、 善和修改； （7）根据交易用户提出的合理化功能和需求点进行软件的开发或修改； （8）做好平台数据的日常备份，出现问题时，及时恢复系统，实现平台系 统得 24 小时不间断运行。 （9）做好平台的安全预案工作，对系统可能存在的安全问题进行预防性维 护，当发生外部攻击和安全漏洞问题时，要及时应对和防范。 四、招标要求 1、维护组织要求 （1）设立项目运维小组 投标供应商需根据湖北省公共资源电子交易平台建设及维护需求，建立项目运维工作 小组。小组应当由供应商单位运维实施、研发等相关部门人员组成。小组职责是：负责系 统运行维护管理工作；研究制定系统信息安全应急处置工作的规划、计划和政策；协调推 进系统

9、信息安全应急机制和工作体系建设；指导协调各类应急工作组开展对信息安全突发 事件的应急响应与处置工作；对系统信息安全事件的响应作出正确的判断和决策等。 （2）设立现场应急处理工作组 投标供应商需根据项目情况，成立项目应急处理工作组，现场应急处理工作组，在出 现安全事件后，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，遵循正确的流 程，采取正确快速的行动作出响应，提出事件统计分析报告。 （3）人员要求 投标供应商需根据上述组织体系中的要求，在武汉本地设有机构或分支机构，负责湖 北省公共资源电子交易平台软件项目现场维护及应急处理工作。 2、维护体系要求 （1）维护服务标准 投标供应商须提供现场

10、维护服务，并保证7*24 小时技术电话支持服务。 （2）系统故障维护 软件平台遇到bug，投标供应商需及时分析bug 的严重程度，并根据不同严重程度， 制定不同解决方案，确保及时解决bug，恢复平台运行。 （3）升级维护 投标供应商须能按照采购方要求，对原系统进行必要改造，满足采购方新功能点需 求。必须按要求做好以下工作：修改软件设计、修改后的复审、必要的代码修改、单元测 试、整体测试、有效性测试、复查。 （4）培训服务要求 投标供应商需根据公共资源软件平台的实际应用，为公共资源相关用户提供针对性培 训服务。采用集体上课、个别答疑的办法培训公共资源交易中心等工作人员；对领导等重 点用户，采用个

11、别辅导的办法进行培训；对招标代理、投标单位和评委的培训采用大课集 中授课、电话答疑的方式培训等。需提供详细的培训计划。 （5）咨询服务要求 投标供应商须提供对招标代理、投标单位和评委的电话咨询，并保证7*24 小时技术电 话支持服务。 3、保障性要求 （1）必备资料要求 各相关负责人必须常备突发事件应急响应预案和异常情况处理流程图、相关单位（部 门）及分管领导联系方式，以利应对突发事件之需。 （2）数据迁移、数据保障 投标供应商需提供针对湖北省公共资源软件一期平台的数据迁移服务，需提供数据迁 移解决方案。 同时，在甲方提供相应条件前提下，投标供应商应当能够配合建立异地容灾备份系统 和相关工作机

12、制，保证重要数据在受到破坏后，可紧急恢复。 （3）巡检 投标供应商需对湖北省公共资源软件平台及网络进行安全巡检，每月进行一次安全巡 检，并提供书面报告；网络攻击、病毒高发时期，将额外提供紧急的安全监测，在不超过 2 个工作日内，提出防护应急解决方案。 （4）风险评估 投标供应商需每六个月对系统进行一次完整性的风险评估，包括信息收集、人员访 谈、工具扫描、人工检查、渗透测试、典型安全问题分析等。 （5）保密服务 投标供应商需为湖北省公共资源软件平台提供保密服务，软件平台的技术资料、相关 数据等不得泄密给任何第三方机构。 4、应急处理要求 投标供应商需提供应急处理的解决方案，包括具体现场应急处理、

13、备份与恢复策略、 针对各类可能情况的应急措施、相关应急处理报告与总结等内容。 5、维护内容及总体要求 （1）维护内容 投标供应商必须对软件平台中各系统进行全方位维护，维护内容包括但不限于使用指 导、问题处理、纠正错误数据、状态监控、bug 修复、软件升级、电话咨询等，投标供应 商根据实际应用状况进行软件使用辅导、问题排查和解决，确保系统的有效使用。针对采 购人的具体需求对各软件系统进行调研，并对软件进行适用性修改，确保软件系统更加符 合交易业务实际情况，增强软件的可用性、易用性。具体要求如下： a: 指导交易终端用户使用软件，受理软件运行中的各类问题，并对这些问题进行初步 响应、筛选、分类，按

14、照不同类型的问题分配到相应的岗位，定时对所有问题进行汇总、 整理，并提出相应的运维管理意见； b: 负责电子交易平台的部署、升级、补丁和解答技术咨询、排除软件故障等工作；负 责对用户的操作培训及下级院技术人员的培训工作；解决运行过程中出现的技术问题；及 时分析、总结用户提出的问题及软件运行过程中的技术故障，做好问题解决问题的记录工 作。 （2）总体要求 保证湖北省公共资源电子交易平台正常运行，不发生大的数据和安全事故。具体要求 如下： a: 理解电子交易平台的整体设计思想； b: 掌握软件架构设计及软件组成； c: 熟练掌握软件运行环境的检查、配置； d: 熟练掌握软件的安装和软件初始化设置；

15、 e: 熟练掌握系统管理操作； f: 熟练掌握各业务模块软件的使用； g: 熟练掌握常见问题的原因与解决办法； 6、人工日标准 为实现上述目标，投标供应商对软件平台维护的人工月最低必须满足下表： 系统名 称 子系统模块维护内容 维护人工（人月） 维护 湖北省 公共资 源交易 信息网 门户网站 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 2 网站后台管 理 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 3 OA办公 系统 内部办公 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 3

16、中心业 务管理 系统 招标业务管 理 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 6 协同办公 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 3 综合管理 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 3 主体及诚信 管理 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 3 基础信息库 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 2 用户网 上交易 系统 招标代理类 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态

17、 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 4 投标人 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 4 电子文 件制作 系统 电子招标文 件制作 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 6 电子投标文 件制作 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 6 咨询与培训针对招投标人提供咨询与培训工作6 网上开 标评标 系统 工作人员 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 3 开标管理员 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态

18、监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 6 评标专家 使用指导、问题处理，纠正错误数据，状态 监控， bug 修复，软件升级、电话咨询等 6 咨询与培训为相关工作人员提供咨询与培训工作6 合计72 人月 7、主要维护工作 （1）湖北公共资源交易信息网 根据采购方需求对网站进行必要的设计修改，保障系统的中心动态、政策法规、通告 公告、办事指南、信息公示、用户注册与办事导航、交流互动、后台管理等模块的流畅运 行。 （2）中心电子招投标业务管理系统 2.1 招标业务管理：在招标人业务流程发生变动的情况下，及时配合中心针对系统进 行必要的修改。保障招标方案制作、投标邀请、资格预审、发标、开评标情况

19、记录、定标 等功能的正常运行，定期排查故障，及时解决突发问题。 2.2 协同办公：保障沟通平台的稳定运行，对信息进行分类管理，为工作人员日常办 公提供便利。 2.3 综合管理：有效保障专家抽取的保密性及通知的有效性，资金管理及场地管理的 准确性，对管理中存在的问题及时修复。 2.4 主体及诚信管理：保障各方主体通过软件平台能够顺利注册，确保招标人、投标 人及专家管理的准确性，在管理办法发生变动时配合招标方做必要修改。 2.5 基础数据库：确保数据库的有效性及安全性，在招标方提供相应条件下，配合招 标方建立异地容灾备份系统和相关工作机制。 （3）电子招投标交易用户网上办事系统 3.1 招标代理类

20、：保障招标代理机构通过软件平台能够有效的展开招标方案制作、投 标邀请、资格预审、开评标记录等工作，对系统故障及时处理。 3.2 投标人类：确保投标人从网上报名到合同签署过程的无障碍运行，针对整个流程 可能出现的问题及时排查。 （4）电子文件制作系统 保证电子招投标文件制作工具的有效使用，定期升级工具，对工具使用主体进行集中 培训，为使用方提供远程协助及在线咨询等服务。 （5）网上开评标系统 确保项目开标、评标准备、清标、初步评审、详细评审、评标结果等模块的稳定运 行，针对一些重要标段提供现场定标的服务，对于开评标系统使用主体进行集中培训，并 提供问题咨询服务。 、评分标准 本包采用“综合评分法

21、”进行评标。满分为 100 分，其中价格部分占 30% ，商务服务部分占30% ，技术部分占 40% 。 一、商务评议（ 30 分） 序号评分内容分值评标标准 1 企业情况 3 投标人具有信息技术服务运行维护（ITSS）标准符合 性认证证书的得 3 分，否则不得分。 3 投标人具有 CMMI L5认证证书的得3 分，否则不 得分。 2 投标人具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质 或单项软件开发资质的，得2 分，否则不得分。 2 投标人须获得相关主管部门颁发的具有软件企业认 定证书，得 2 分，否则不得分。 2 企业财务 指标 3 根据投标人提供的近三年（2011、2012及 2013 年

22、度）的会计师事务所审验的财务会计报告，经营状 况、财务状况优的得3 分，良的得 1 分，一般的不得 分。 3 企业实施 质量、服 务管理能 力 2 投标人具有 ISO9001系列质量管理体系认证证书的得 2 分，否则不得分。 4 2 投标人具有 ISO27001系列信息安全管理体系认证证 书的得 2 分，否则不得分。 5 网上招投 标软件开 发经验 3 投标人有以下软件开发经验并提供相关证明文件的全 部满足的得 3 分，满足 5 个及以上的 1 分，否则不得 分。 1、公共资源网上招投标系统软件； 2、公共资源交易综合查询系统软件； 3、公共资源交易语音通知系统软件； 4、公共资源交易会员管理

23、系统软件； 5、公共资源交易业务管理系统软件； 6、公共资源交易网上报名系统软件； 7、公共资源交易网上投标系统软件； 8、公共资源交易网上开标系统软件； 9、公共资源交易网上评标系统软件； 10、建设工程招投标业务管理系统软件； 6 项目组织 及人员保 障能力 2 投标人提供的项目组织架构，优的得2 分，良的得 0.5 分，一般的不得分。 7 2 投标人提供的项目组人员情况及责任分配矩阵，优的 得 2 分，良的得 0.5 分，一般的不得分。 8 类似项目 经验 3 投标人具有 2010 年 1 月 1 日到投标截止日，地级市 以上类似电子交易平台系统实施案例且完成验收的。 有一个得 0.5

24、分，满分 3 分。需提供合同及验收报 告。 9 3 投标人 2010 年 1 月 1 日到投标截止日承接了副省级 及以上地区电子招标投标交易平台类似项目的，有一 个得 0.5 分，满分 3 分。需提供合同，没有不得分。 二、技术评议（ 40 分） 序号评分内容分值评标标准 2.1 总体设计 方案 3 分 本次投标响应方案为针对湖北省公共资源软件平台一 期、二期项目特色设计，考虑到当前湖北省公共资源 交易实际需求和业务特色。 根据方案总体情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.2 信息化现 状分析 2 分 本次投标响应方案，开设专题，针对湖北省公共资源 交易信息化建设现状，进行具体分

25、析，说明目前的交 易特色及各类相关问题。 根据信息化现状分析情况酌情打分，优2 分；良 0.5-1.5分；差 0 分 2.3 方案设计 2 分 方案总体设计科学合理，能够满足湖北省未来三年内 满足需求 程度 平台维护的需求。 根据方案设计满足需求程度情况酌情打分，优2 分； 良 0.5-1.5分；差 0 分 2.4 组织体系 响应 3 分 针对项目维护的方案设计中，根据需求情况，成立项 目运维小组、现场应急处理工作组，能够明确个组织 体系工作职责。 根据方案设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.5 维护体系 响应 3 分 根据需求提供针对项目维护体系解决方案，完整包含 维护服

26、务标准、 BUG 维护要求、培训服务要求以及其 他相关维护服务要求。方案设计符合湖北省公共资源 特色，能够满足实际维护要求。 根据方案设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.6 保障性响 应 3 分 根据需求提供针对项目维护的保障性完整解决方案， 包含必备资料要求、数据迁移、数据保障、巡检、风 险评估、保密服务等服务响应。方案设计符合湖北省 公共资源特色，能够满足实际维护要求。 根据方案设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.7 应急处理 响应 3 分 针对项目维护的需求，能够结合湖北省公共资源交易 特色，提供应急处理响应解决方案，方案设计全面、 合理、可行。

27、根据方案设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.8 维护内容 及总体要 求 3 分 针对项目维护，对项目维护内容和总体要求进行明确 响应，对提出的维护内容及总体要求内容的响应全 面、合理、可行。 根据方案设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.9 数据对接 实施和维 护方案 3 分 本项目需要与国家和省相关公共服务平台进行对接， 针对本项目数据对接和数据实时交换实施维护的要求 进行明确响应，其开发、实施和维护的内容应全面、 合理、可行。 根据其设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.10 安全保障 方案 3 分 本项目维护需达到等保三级要求，针对

28、本项目安全保 障方案要求进行明确响应，其实施的内容应全面、合 理、可行。 根据其设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.11 咨询服务 方案 3 分 本项目需对社会公众提供网络在线、电话、现场咨询 服务，针对本项目咨询服务要求进行明确响应，其方 案的内容应全面、合理、可行。 根据其设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.12 培训服务 方案 3 分 本项目需对社会公众提供培训服务，针对本项目培训 服务要求进行明确响应，其方案的内容应全面、合 理、可行。 根据其设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.13 平台相关 前端设备 集成和维 护 3 分

29、本项目需对平台相关前端设备集成和维护服务，针对 本项目平台相关前端设备集成和维护服务要求进行明 确响应，其方案的内容应全面、合理、可行。 根据其设计情况酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 2.14 合理化改 进方案 3 分 投标供应商需结合湖北省公共资源交易特色，对本次 项目维护提出合理化建议。合理化建议合理、科学、 切实，具有一定的可行性。 根据合理化建议酌情打分，优3 分；良 1 分；差 0 分 三、价格评议（ 30 分） 序号评分内容 分值 评分标准 3.1 价格评议 30 评标委员会只对资格性检查和符合性检查合格的投标文 件进行价格评议，报价分采用低价优先法计算，即满足 招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准 价，其报价分为满分。其他投标人的报价分按照下列公 式计算：报价分 =(评标基准价投标报价 ) 30