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1、第 1 页 “三基”工程建设体现了科学发展观 特征码 rCgeeRzYoqTWLnmNXcVU 以为总书记的党中央提出以人为本、坚持全面、 协调、可持续的科学发展观，是以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深刻总结社会主义建设规律和世界各国发展 经验作出的最新的科学理论概括，是党的新一届领导集体标志 性的理论创新成果。科学发展观对于建设中国特色社会主义事 业具有重大而深远的指导意义。公安部党委提出在全国公安机 关加强“三基”工程建设，是继“大讨论” 、 “大练兵” 、 “大接 访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势，正确运 用科学发展观的基础上，为推动公安事业长远发展进步而作出
2、的一项重大战略决策。 科学发展观最根本的是坚持实事求是的思想路线，而基层 基础建设正是公安部党委坚持实事求是的思想路线的集中体现。 在社会主义市场经济快速发展的进程中，经济矛盾、社会矛盾 和人们的世界观、人生观、价值观也在发生新的变化。党中央 准确地把握住时代脉搏，坚持党的实事求是的思想路线，正视 问题的存在，以马克思主义的世界观和方法论提出了科学发展 观。公安部党委提出基层基础建设是继“大接访”之后提出的 第 2 页 一个全局性的战略性的举措。这是因为加强基层基础建设是公 安部党委正视在“大接访”中暴露出的问题而采取的对策。从 全国公安机关接待的 20.4 万起群众信访案件来看，群众反映的
3、问题主要是一些公安机关和民警工作不负责任、办案粗糙、取 证不及时、执法不规范、不作为、乱作为，涉及的单位主要是 基层一线执法执勤部门和警种，其中，派出所占 43.6%。归根 结底，这些问题的存在反映了一些民警的基本功不过硬，反映 了公安基层基础工作比较薄弱。因此，加强基层基础工作，充 分体现出公安部党委坚持实事求是的思想路线，充分体现了科 学发展观中的目标和手段的统一、现实性和长远性的统一、科 学性和价值性的统一。 世界上各种事物无一不是矛盾的统一体。推动事物发展， 既要统筹兼顾事物包含的各个矛盾和矛盾的各个方面，又要突 出重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求得突破。而基 层基础建设则是在
4、公安庞大的系统工程中抓住了主要矛盾和矛 盾的主要方面。科学发展观的根本要求是统筹兼顾，体现了我 们党辩证唯物主义的思想方法。统筹兼顾，就是要正确处理改 革、发展、稳定的关系，妥善协调好改革和发展中的各种矛盾 和利益关系。落实科学发展观，解决发展中出现的不平衡问题， 关键要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂矛盾。公 安工作千头万绪， “瓶颈”制约是什么、决定公安事业长远发展 第 3 页 的基点在何处、解决警民关系最直接的“杠杆”又是什么等一 系列问题，都需要作出明确回答并加以解决。 “二十公”指出： 基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发 展的基石。周永康部长也明确指出：“
5、各项公安工作部署、措 施的落实靠基层，公安工作成效也主要体现在基层；公安队伍 建设的重点在基层，队伍素质、执法水平，警民关系也主要体 现在基层。 ”加强基层基础建设，就是要建立面向基层的导向机 制。从领导精力、政策导向、资源配置、机制建设等方面向基 层一线倾斜，实现公安工作重心下移、警力下沉、保障下倾， 从根本上扭转公安机关资源配置头重脚轻的现状。各级公安机 关都必须紧紧抓住加强基层基础建设的有利契机，立足现实、 着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问 题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进公安基层工作， 使公安建设方略更加完善、公安建设体制更加健全、公安建设 基础更加巩固，全面推进公安工作的发展。