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1、第 1 页 XX在全市党委系统信息工作会议上的讲话 特征码 StgFYILFcKcdctBotaZx 这次会议是市委批准召开的一次重要会议，是进入新世 纪以来召开的第一次全市党委系统信息工作会议。这次会议的 主要任务就是通过总结工作、表彰先进、分析问题、研究对策、 明确目标、落实任务，进一步把我市的信息工作抓好、抓实、 抓出成效，为各级党委当好参谋助手，为全市的改革、发展、 稳定做出应有的贡献。 下面，我就去年以来的信息工作作一简要总结，对今后一 段时期的信息工作提一些具体意见。 一、关于去年以来信息工作的简要总结 第 2 页 20XX 年以来，在市委的正确领导下，我们认真贯彻落实中 央和省委
2、关于进一步加强信息工作的意见精神，坚持“抓质量、 上水平、求实效”的指导思想，围绕中心，突出特色，改进方 法，提高质量，努力为各级党委服务。全年共编发山西阳泉 信息 、 阳泉信息 、 信息摘编418 期、866 条，共计 80 多 万字，中央办公厅采用我市信息质量系数为 42，在全国 240 个 中办信息点中，名列第 61 名，在全省名列第 6 名；省委办公厅 采用我市信息总积分 373 分，在全省名列第 8 名。其中，市委 办公厅全年信息积分 313 分，占全市总积分的 83.9%，信息采 用率在市地办公厅名列全省第 1 名。综合去年以来我市的信息 工作，主要有以下几个特点： （一）市委及各
3、级党委对信息工作的重视程度进一步提高。 做好信息工作，离不开党委的重视、关心和支持。近年来，市 委及各级党委对信息工作十分重视，市委领导每天一上班的第 一件事就是看信息，通过信息了解全市、全省的情况；市委书 记程步云曾几次在常委会上，有针对性地宣读一些反映省委和 其他地市工作情况的山西信息 ，以指导全市工作。市委副书 第 3 页 记李天太今年以来先后三次过问信息工作，要求从事信息工作 的同志们以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态做好信 息工作。市委常委、秘书长董岩上任后，积极创造条件让信息 科的同志参加市委一些重要会议、重要活动，随同市委领导到 基层调研，并经常给信息科出题目、提要求，亲自
4、审批重要信 息。郊区区委始终把信息工作抓在手上，从人员配备、工作待 遇和办公设备等方面给信息工作创造良好条件，去年对全区专 兼职信息员进行了集中培训，并实行了严格的考核办法。一些 市直部门和单位如今天表彰的市政协办公厅、市纪检委、市委 组织部、市财政局、市公安局、市国税局、市地税局、市民政 局等部门和单位的领导都对信息工作给予了高度重视和大力支 持。 （二）信息的覆盖面不断扩大。在继续反映经济建设、社 会稳定、党的建设、精神文明建设等方面情况的同时，加大了 经济结构调整、 “三农”问题、国有企业改革、城市建设、重点 工程建设、精神文明建设、创新创优环节等情况的反馈力度。 第 4 页 （三）信息
5、结构得到调整。在信息总量中围绕党委中心工 作的信息、问题性信息和综合信息的比例进一步提高。 阳泉信 息刊发的信息中，反映党委中心工作的信息占 80%以上，反 映问题性信息和综合信息分别占 20%左右。 （四）信息工作基础建设进一步加强。一年来我们在信息 工作的基础建设中，首先重新核实了各县区和市直各部门、各 单位分管信息领导和专兼职信息人员，建立了工作联系网络， 整顿了信息网络。其次是进一步完善了信息工作制度。市委办 公厅从强化考核办法入手，严格实行一月一考核、适时调整了 信息采用通报制度。各县区、各部门、各单位也进一步健全了 相应的信息报送制度。三是抓信息员的培训。郊区区委办公室、 市国税局
6、、市地税局等对信息员进行了相对集中的业务培训。 四是对 1995 年党委信息工作开展以来，市委办公厅编发的信息 进行了全部整理归档，实现了信息工作的规范化和连续性。 在充分肯定成绩的同时，对照中央和省市委有关加强信息 工作的要求，可以看出我市党委系统信息工作的整体水平比较 第 5 页 低，信息反馈的领域有待于进一步拓宽，信息质量有待于进一 步提高，信息网络有待于进一步完善，信息手段有待于进一步 强化，信息员队伍有待于进一步加强，特别是县区的信息工作 有待于大幅度提升。 一是就信息反馈的数量讲，县区报送信息呈下滑之势。今 年 1 至 5 月，省委办公厅采用我市信息总积分 91 分，在全省名 列第
7、 10 名。我市的信息采用条数、采用积分、在全省排名急剧 下滑，原因是多方面的，但县区信息工作不力是一主要原因。 去年全市 373 分的总积分中，市委办公厅全年信息积分 313 分， 占总积分的 83.9%，信息采用率在市地办公厅名列全省第一名， 但三个省办信息直报点平定县、盂县、郊区的信息全年积分分 别为 7 分、11 分、42 分，仅占全市总积分的 1.9%、2.9%、11.3%。今年 1 至 5 月，郊区信息在省办积分为 24 分，占到全市总积分的 26%，盂县、平定县在省办的信息积 分都是 0 分。也就是说，五个月来，盂县、平定县没有一条信 息被省办采用，且多次出现对重大突发性事件迟报
8、、漏报、不 报现象，直接影响了全市信息工作的开展及我市在全省信息工 作的位次。在非典时期，中办、省办尤其重视信息工作，但作 为省办信息直报点的平定县、盂县，信息工作却从前几年的全 第 6 页 省第一名和前十名退到现在的倒数第一名。我市仅有的三个省 办信息直报点，其中就有两个在全省 49 个省办信息点中排名垫 底。对此，不能不引起我们的高度重视。 二是就信息反馈的领域讲，反映党委、政府的工作多，反 映企业、学校、社区、农村等基层单位的情况少；反映政治和 经济日常情况多，反映市场经济和科技最新动态少。 三是就信息反馈的质量讲，反映一般性做法和效果的信息 多，有价值的好经验、好典型少，对带有普遍性、
9、深层次的问 题反映得更少。 四是就信息网络建设讲，一些县区、部门对网络建设重视 不够，疏于管理和指导。有的县区虽然设立了信息工作机构， 明确了信息工作人员，但作用发挥得不好；有的上报信息出现 萎缩现象；有些单位只注重为同级党委服务，对向上级党委报 第 7 页 送信息抓得不紧，力度不够。 五是就信息反馈的手段讲，虽有四个县区与全省党委信息 系统计算机联网，但对计算机网络的建设和管理，缺乏应有的 规划和严格的规范，使用很不正常。 六是就信息队伍建设讲，首先是数量不足，有些地方没有 按规定配备信息人员；其次是素质不适应，一些信息工作人员 缺乏搞好信息工作的责任感和积极性，敬业精神不够，创新精 神不足
10、，缺乏搞好信息工作的必备素质，发现问题、综合分析 问题的能力差。 尽管上述问题产生的原因是多方面的，既有客观的也有主 观的，就共性原因而言，主要有以下几个方面： 一是 一些领导同志对信息工作的重要性认识不足，对信息工作有所 忽视和轻视，对做好信息工作必需的一些基本条件创造不够， 第 8 页 一定程序上制约了信息工作的开展。二是信息人员还不适应信 息工作的要求。既存在事业心、责任心不强的问题，也存在素 质、能力和水平不适应的问题，致使我们的工作一时还难以跟 上客观形势的发展。三是在党政机构改革中，信息队伍变动较 大，对信息工作产生了一些不利影响。对存在的问题，我们必 须引起高度重视，并在今后工作
11、中采取有效措施加以认真解决。 二、关于今后一个时期全市信息工作的基本要求 今年是贯彻党的十六大精神的第一年，也是落实市委九届 五次全会提出的加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会， 实现“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”宏伟目标 的第一年，更是全市各级党组织按照市委提出的“六抓六突破” 的工作思路，顺应新形势、立足新起点、迎接新挑战、实现新 跨越的关键之年。面对新的形势，信息工作的领域更宽、天地 更广、任务更重，各级党委对信息工作的要求也更严。为适应 新形势、新任务的要求，今后一段时期，全市信息工作的总体 第 9 页 要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 贯彻落实党的
12、十六大精神和市委九届五次全会精神，围绕建设 “富裕、文明、生态、诚信”阳泉的目标，围绕改革、发展、 稳定的大局，围绕各级党委的中心工作，及时、准确、全面地 向省委、市委和各级党委反馈信息，在确保信息数量的基础上 不断提高信息质量，努力开创全市党委系统信息工作的新局面。 开创新局面的主要标志是：党委办公室作为向党委反馈信息的 主渠道作用得到充分发挥；信息反馈适时对路，参考作用明显 增强；在反馈问题性信息和整体开发与调研方面取得突破性进 展；各县区和各部门各单位的信息工作，齐驱并驾，整体推进； 信息网络进一步完善，信息队伍进一步加强。为了达到上述目 标，必须重点解决以下六个方面的问题。 （一）要从
13、信息工作所处的地位、所发挥的作用着眼，解 决对信息工作重视不够、指导不力的问题 我们所处的时代是一个信息时代。信息是当今经济发展、 社会进步的重要资源和条件，是蕴藏着巨大财富和力量的源泉。 第 10 页 面对复杂多变的国际形势，繁重艰巨的改革开放和现代化建设 任务，党委工作更加需要信息，更加依靠信息，更加离不开信 息，这种对信息工作的需求主要体现在三个方面：一是有足够 数量的信息。只有在掌握了大量的、反映事物方方面面运行状 态的信息的基础上，党委才能通过量化分析，进行正确的决策。 二是有较高质量的信息。真实、可靠、对路、适用的高层次的 信息，才有助于党委发现带有全局性、倾向性的问题和发现典 型
14、经验，用于指导全局工作。三是有极强时效的信息。内容新、 针对性强、传递速度快，信息的价值才能得到充分的体现。准 确、及时、全面地向本级和上级党委提供信息，是各级党委办 公室的重要职责，也是各级党委办公室发挥参谋助手作用的重 要体现。党委需要的信息来自方方面面，但党委办公室系统是 一条重要渠道、主要渠道。在新的形势和任务面前，有必要对 信息工作的地位和作用进行再认识、再提高。我这里所讲的认 识，既是对各级党委领导同志讲的，也是对我们的办公室主任 讲的，又是对我们的广大信息工作人员讲的。对各级党委领导 同志讲认识，是为了引起对信息工作的重视和支持；对办公室 主任讲认识，是为了加大抓信息工作的力度；
15、对广大信息工作 人员讲认识，是为了增强大家的责任感、紧迫感、光荣感。三 个侧面、三个角度的认识，统一到一点上来讲，就是要充分认 识信息工作在各级党委进行科学决策、指导工作开展和加强作 风建设等方面的重要地位和特殊作用。 第 11 页 第一，必须看到，抓好信息工作是各级党委正确把握形势、 进行科学决策的客观需要。实践证明，正确的行动于科学的决 策，科学的决策必须建立在对政策和形势的准确把握上，必须 建立在对实际状况的调查了解上，必须建立在对相关情况的分 析判断上。各级领导在决策之前，如果对情况和问题不了解， 或者了解得不多，了解得不够，了解得不深，了解得不透，决 策就没有针对性，更谈不上科学性，
16、甚至会出现失误。所以， 要做到正确决策、科学决策、符合实际的决策，除了各级领导 亲自深入基层、调查研究外，大量的情况要通过信息渠道来获 得。从这个意义上讲，信息工作就是各级党委的“千里眼”和 “顺风耳” ，是实现决策科学化的前提条件和重要依据。反过来 讲，我们的工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不 准确、真实不真实、全面不全面，将直接影响党委对形势的把 握，直接影响党委的决策。特别是在当前这样一个大变革、大 转折、大发展的关键时期，经济建设、精神文明建设、政治文 明建设和党的建设都面临着许多新情况、新问题，各项工作都 要有新思路、新突破、新举措、新局面，更需要我们尽心竭力 地抓好信息工
17、作，为各级党委科学决策提供及时、准确、真实、 可靠的依据。 第 12 页 第二，必须看到，抓好信息工作是各级党委指导各项工作 有效开展的客观需要。对各级党委来讲，制定决策固然重要， 但抓决策的落实更加重要。党委制定决策，需要信息工作提供 依据；决策落实得怎么样，落实过程中有什么困难和问题，更 需要通过信息这条渠道反馈情况，及时对工作进行指导。比如， 农村的退耕还林，群众对中央和省市委的政策有哪些反映，工 作进展的情况如何，有哪些好的经验和做法，还存在什么困难 和问题，都需要通过信息渠道及时反馈上来，使中央和省市委 及时了解下面情况，针对性地采取措施，推动工作的深入开展。 农村工作是这样，企业改
18、革、社会稳定、党的建设等各项工作 也是这样，都需要通过抓好信息反馈，检验决策是否正确、是 否科学，调整和矫正决策与实际工作的偏差，指导和推动工作 的顺利开展。 第三，必须看到，抓好信息工作是各级党委加强作风建设 的客观需要。党的十六大就党的作风建设问题再次作了严肃的 强调。加强党的作风建设，核心问题是要保持党同人民群众的 第 13 页 血肉联系，保持血肉联系的具体表现，就是要倾听群众的呼声， 关心群众的疾苦，解决群众的困难，保护群众的利益，凝聚群 众的心思和力量，调动和发挥群众的积极性和创造性，万众一 心、群策群力加快发展，不断提高人民群众的生活质量和生活 水平。这既是我们学习贯彻“三个代表”
19、重要思想的具体体现， 也是加强党风廉政建设的迫切要求。所以，一方面，各级领导 干部要重实际、重实干、重实效，坚决克服官僚主义作风，经 常深入基层，帮助群众排忧解难，这本身就是一个信息收集、 分析和处理的过程；另一方面，就是要发挥信息工作网络健全、 反应灵敏、涉及范围广、掌握情况多的优势，把群众关注的热 点、难点问题及时反映上来，使问题及时得到解决。客观地讲， 领导同志的精力是有限的，不可能深入到每一个基层单位进行 调研，也不可能亲自去了解每一个地方的具体情况，大量的调 查研究工作，还是要依靠党委办公室来开展，还是要依靠信息 人员来完成。 既然信息工作的地位和作用这样重要、这样特殊，我们各 级党
20、委就必须给予特别的看重，特殊的支持；我们的办公室主 任就必须真正负起责任、全身心地投入，全力以赴地抓好；我 们的信息工作人员更必须在其位、谋其政、用其心、尽其力、 第 14 页 尽职尽责地把工作做好。希望大家要从实践“三个代表”要求 的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，从对党和人民负 责的高度，充分认识搞好信息工作的重要性，真正把这项工作 放在应有的位置，给予应有的重视，做出应有的成绩，发挥应 有的作用。 （二）要围绕党委工作的重点、改革发展的难点和群众关 注的热点挖掘信息，解决深度不够的问题 我们报送的信息是不是有深度，是不是对党委的工作真正 有用，关键要看是不是和党委的中心工作同步、是
21、不是和改革 开放、经济发展的脉博合拍、是不是和人民群众的根本利益相 关。如果我们的信息仍停留在只是简单地罗列一些数据、罗列 一些概念、罗列一些情况，只是机械地摘录一些文件和会议讲 话，只是一般性的、概念性的东西，只是些毛胚和初级产品， 就谈不上有用，更谈不上有什么深度。要解决深度不够的问题， 就要求我们的信息工作人员，必须准确把握党委各个时期的工 作重点，准确预见改革、发展的运行趋势，准确了解党委领导 第 15 页 的工作意图，站在全局的高度去观察问题、研究问题、分析问 题，抓住问题的本质，作出及时的反馈。结合当前我市的实际 情况，开展信息工作一定要注意把握以下几点：一是以兴起学 习贯彻“三个
22、代表”重要思想和党的十六大精神新高潮为主旋 律，认真报送本县区、本部门、本单位在贯彻“三个代表”重 要思想的根本要求，创造性地开展工作的新思路、新举措、新 成效、新经验。这是最核心的一条，是全年信息报送要点的总 纲和主题。二是围绕发展这个第一要务，认真报送贯彻落实十 六大精神和市委九届五次全会精神，落实“六抓六突破”工作 思路、加快实施赶超战略、加大固定资产投资力度和经济结构 调整力度、加快产业升级、大力发展农业生产力、提高人民生 活水平等体现建设富裕阳泉的重要信息。三是把握深化改革这 个重点，认真报送国有企业改革、行政审批制度改革、财政体 制改革、垄断行业和事业单位改革、农村税费改革、干部人
23、事 制度改革，以及提升就业水平和社会保障制度建设等体现建设 诚信阳泉的重要信息。四是认真报送环境综合整治、退耕还林、 热电联供、关停“五小” 、创新创优环境等体现建设生态阳泉的 重要信息。五是关注社会主义精神文明建设这个课题，认真报 送大力推进群众性精神文明创建活动、积极建立与社会主义市 场经济相适应的思想道德体系、加快科技进步和创新、大力推 进素质教育、发展卫生体育事业、抓好文化产业等体现建设文 明阳泉的重要信息。六是强化社会稳定这个基础，认真报送加 第 16 页 强民主法制建设和依法治市、依法行政、加强社会治安综合治 理、打击刑事犯罪活动、加强社区建设和基层政权建设等方面 的重要信息。七是
24、抓住党的建设这个关键，认真报送学习贯彻 “三个代表”重要思想、加强领导班子和干部队伍建设、基层 组织和党员队伍建设、党的作风和廉政建设等反映“聚精会神 搞建设、一心一意谋发展、清清白白当公仆、真抓实干建小康” 的重要信息。这些方面的工作，这些方面的问题，如何去着手， 如何去解决，基层有什么好的措施、办法和经验，都是各级党 委需要了解、需要掌握、需要研究的。我们的信息工作，只有 围绕这些重点、难点和热点问题，加强调查研究，进行由浅入 深、由表及里的加工综合，把好的经验挖掘出来，把深层次的 问题反映出来，把好的建议适时提炼出来，这样的信息才真正 有特点、有力度、有份量，才真正对各级党委的工作对路适
25、用， 才真正是高质量、高水平的信息，我们的参谋才真正算是参得 进、参进准、参得高，谋之有力、谋之有用、谋之有为。 （三）按照实事求是的原则反映情况，解决报喜多、报忧 少的问题 第 17 页 决策是为解决眼前或将来可能发生的问题，选择最佳方案 的过程。而发现问题是决策的前提，忧信息是对决策的呼唤。 能否坚持喜忧同报，特别是能否及时反映基层存在的矛盾和问 题，在一定程度上决定着信息工作的价值和存在的必要性。随 着改革开放的逐步深入，各种深层次的矛盾和问题逐步暴露出 来。由于主观、客观原因的作用，一些矛盾和问题有时会激化 成为对社会稳定影响较大的突发性事件，中央、省委和市委需 要及时了解和掌握这方面
26、的信息。1998 年中办和省委办公厅 关于加强紧急信息报送工作的通知下发以来，各级、各部 门采取了一系列措施，加强了紧急信息的报送工作，为促进一 些突出问题的解决，发挥了重要的作用；一些县区、部门和单 位坚持实事求是的原则，向市委报送了一些反映问题的信息， 取得了较好的效果。但我们也应当承认，报喜容易报忧难的问 题仍然普遍存在，这一问题的存在很大程度上制约着信息作用 的发挥，影响了各级党委对全局的把握和对一些重要问题的及 时解决。解决这个问题，首先要树立正确的思想认识，为报忧 信息创造一个宽松的环境。中央领导同志多次指出：“各地区、 各部门要严格执行中央的有关规定，发生重大突发事件，要及 时如
27、实地向党中央报告。这是加强和维护党的政治纪律的一个 十分重要的方面，也是对领导干部是否真正执行党的纪律的一 个重要检验” ，我们要深刻领会这一精神，从维护和执行党的政 第 18 页 治纪律的高度来认识坚持喜忧同报，全面反映真实情况的重要 性，切实抓好忧信息的报送工作。有位哲学家指出：问题是科 学发现的前提，是新思维诞生的摇篮，是创新精神的萌芽，是 走向辉煌的起点。强烈的“问题”意识将把我们导向胜利的彼 岸。新的起点就在于善于发现问题、勇于正视问题，不回避问 题，不掩盖问题，迎难而上解决问题。从各级党委领导来讲， 其实最想知道的，还是下面的工作有什么问题、有什么困难、 有什么矛盾需要解决。可以说
28、，反映问题的信息比反映经验的 信息更能引起党委的重视。但我们有的地方，对工作中的一些 失误、矛盾和问题，只给本级党委报送，不给上级党委报送； 有的地方对信息工作人员报送问题信息，采取阻挠、扣压、批 评、责备的态度，甚至个别地方，还追查信息人员的责任，致 使一些问题隐藏下来，长期得不到解决，既影响了当地的工作， 也影响了全市的大局。因此，解决这个问题的核心，就是愿不 愿坚持实事求是，能不能坚持实事求是，敢不敢坚持实事求是。 夸大成绩、拔高经验的做法，不是实事求是；回避矛盾、隐瞒 问题的做法，不是实事求是；对上报的“忧”信息阻拦扣压、 对上报“忧”信息的同志刁难报复的做法，更不是实事求是。 实事求
29、是，就是要求我们的信息人员，必须本着对党和人民负 责的态度，讲真话，讲实话，有喜报喜，有忧报忧，使上级党 委及时、准确、全面地了解情况、发现问题，进行科学决策； 实事求是，就是要求我们的各级领导同志，必须本着“一分为 第 19 页 二”的态度，有喜报喜、有忧报忧，这对一个地方、一个单位 的工作，对我们全市的工作，包括对领导干部本人的工作，都 是有好处的。同时，实事求是，也要求我们各级党委和办公室 主任必须本着对信息工作人员关心、爱护的态度，支持和鼓励 他们大胆地开展工作，解除同志们的思想顾虑，为大家创造一 个宽松的工作环境。为此，坚持喜忧同报，要从各级党委的领 导同志做起，要从办公室主任做起，
30、要从信息人员做起，共同 努力。今后，市委办公厅对各县区、各部门、各单位信息工作 的考核，要把是否做到“喜忧同报”作为一项主要内容，真正 解决报喜不报忧的问题。 （四）要严格制度、严格要求，解决重要信息和紧急信息 报送不及时的问题 从近两年的情况看，部分县、区对紧急信息报送工作重视 不够，迟报、漏报、误报、瞒报的情况还比较突出。一些已经 发生的重大突发事件，如集体上访、冲击党政机关、阻塞公路 铁路等，当地党委、政府办公室没有及时上报，有的虽然上报 第 20 页 但内容简单、情况不清，或只有初步情况没有应对措施和工作 进展情况；对当地发生的一些重大问题，有的不但自己没有上 报，也不让有关职能部门上
31、报，甚至新闻媒体已经披露仍不报 送；对重大的灾情、疫情，有的报送迟缓，个别的直到上级机 关询问时还说不清情况。有的情况，中央和省里已经知道了， 甚至已经作了批示，市里还不知道；有的情况，中央和省里通 过别的渠道掌握的数据，比我们信息上的还要准确；还有的情 况，有关县区和部门，只向市政府报告，没有向市委报告，对 市委领导进行决策、指导工作造成了不应有的影响。发生这些 问题，主要是少数信息人员责任心太差，个别县区、部门和单 位平时的工作制度不严、要求不严。今天，各县区、各部门、 各单位的办公室主任都来参加会议，大家对这个问题一定要引 起重视，一定要负起责任，一定要下决心解决。不能因为信息 报送不及
32、时，影响重大事故的抢救，影响突发事件的处置，影 响重要工作的落实。这里，向大家提一条明确的要求：今后， 凡是重要情况、重大事故、突发事件，所在县区、所在部门和 单位的信息人员必须及时、准确地报告上来。报告的方法，要 先给市委办公厅值班室打电话，报告主要情况，再给市委办公 厅信息科报文字信息，讲清具体情况。对发生迟报、误报、甚 至漏报问题的，不仅要追究有关信息人员、信息科长的责任， 还要追究办公室主任的责任。这一条，要作为一项制度，作为 一条纪律来执行，谁发生问题，就要追究谁，就要处理谁，希 第 21 页 望大家引起注意。 为了确保紧急信息报送工作有章可循、优质高效，今后必 须加强紧急信息报送的
33、制度建设。一是要建立紧急信息报送工 作的基本制度。中央和省市委办公厅先后就报送重要信息和紧 急信息下发了实施办法和通知，对重要信息和紧急信息的内容， 报送的具体要求都作了明确的规定，这次会上，市委办公厅也 出台了相关意见，各县区、各部门、各单位也要结合实际制定 向上级报送重要信息和紧急信息的具体措施和办法。二是建立 紧急信息报送工作的责任制度。哪一级发生迟报、漏报、瞒报 问题由哪一级负责，哪个县区范围内发生迟报、漏报、瞒报本 县区紧急信息问题，由哪个县区党委办公室负责；市委办公厅 要对下级党委办公室紧急信息报送情况进行通报，对迟报、漏 报、瞒报紧急信息的要点名批评，造成严重后果的要追究责任。
34、各级办公室都必须建立严格的紧急信息报送工作程序，并坚决 按照程序报送。三是建立紧急信息报送工作的奖罚制度。各级 各部门都要建立健全紧急信息报送工作的管理方案及奖惩考 核办法 ，对各县区、各部、委、办、局、室、大型企事业单位 及信息直报点上报紧急信息的时限、分管领导、责任科室、责 任人都要做出明确规定，并纳入目标管理进行考核。使紧急信 第 22 页 息的报送由“软约束”变成“硬约束” 。四是建立紧急信息报送 工作的跟踪落实制度。各县区、各部门、各单位都要按照中央 和省委、市委办公厅的规定，建立紧急信息报送工作跟踪落实 制度。根据中央、省、市有关领导在紧急信息上的批示、意见 和要求，各级办公室都要
35、及时进行紧急信息的督办、跟踪、落 实、续报，促使问题得到迅速妥善的解决。通过紧急信息跟踪 落实制度的实施，进一步突出党委信息的主渠道作用，树立信 息工作的权威。 为了认真做好重要信息和紧急信息的报送工作，要特别注 意处理好三个关系。一是处理好紧急信息报送工作与信息工作 的关系。紧急信息报送工作是各级办公室的重要工作职责，也 是各级办公室信息工作最重要的组成部分。由于紧急信息事关 工作大局，事关社会稳定，事关经济发展，事关人民生命财产 安全，因而在整个信息工作中显得特别紧迫、特别重要，对领 导的决策和指导工作的价值就特别高。因此，中央和省市委办 公厅明确规定：“党委办公室信息系统都要把及时、准确
36、地报 送紧急信息放在信息工作的首位。 ”这就是说，信息工作是整体， 紧急信息工作是局部，信息工作包括紧急信息报送工作，紧急 信息报送工作处在信息工作首要的、中心的、突出的位置。信 第 23 页 息工作搞得好不好，关键在于紧急信息报送搞得好不好。二是 处理好为上级党委服务与为同级党委服务的关系。中央办公厅 关于向中央办公厅报告重要信息实施办法指出：“为同级 党委服务和为中央服务是一致的” 。党委办公室“三服务”的指 导思想，强调为上级党委服务、为同级党委服务和为人民群众 服务的统一，但归根到底是为基层和人民群众服务，是实践 “三个代表”重要思想的具体表现。因此，各级党委办公室在 紧急信息报送工作
37、中，一定要正确处理好为同级党委服务和为 上级党委服务的关系。要在坚持为同级领导搞好信息服务的同 时，以严肃认真的态度搞好向上级领导报送紧急信息的服务。 三是处理好信息部门与其他部门之间的关系。各级党委、政府 办公室的信息部门，是党委、政府了解情况掌握信息的主渠道。 他们对紧急信息的反映，理应比其他工作部门更加灵敏、更加 快速。但是，在信息社会快速发展的时代，其他部门了解和掌 握信息的渠道很多，手段也很先进。因此，党委、政府信息部 门一定要处理好与其他工作部门的关系，加强同其他工作部门 的协调配合，特别是与公安、安全、司法、教育、民政、劳动、 卫生、医疗等部门的协调配合，确保来自各行各业、方方面
38、面 的信息传递畅通无阻。 第 24 页 （五）要坚持精益求精、高水平参谋，解决信息质量不高 的问题 质量是信息的生命，没有质量的信息是无用的信息，它不 仅会造成人力、物力、财力上的大量浪费，而且也会对领导决 策产生信息干扰。目前，在信息质量方面存在的突出问题是 “三多三少”：一般性信息多，综合性信息较少；动态性信息 多，有分析、有情况、有建议性的信息较少；初级信息多， “深 加工”的信息较少。因此，当前必须把工作的着力点放在提高 信息质量、发挥信息效益上来，在“质量、效益”四个字上花 大功夫、下大力气。为此，要注意解决以下六个问题： 1、换位思考，注意信息的层次性。信息工作是为各级领导 服务的
39、，要提高服务效益，信息人员的立足点要高，要超越自 我，善于换位思考，站在领导者的同一高度、同一方位去观察 和分析问题，这应成为党委系统信息人员的一种职业思维方式。 收集和反馈信息要适应党委领导统揽全局的工作特点，突出政 治性、思想性、宏观性、政策性、群众性、倾向性，有助于领 第 25 页 导高屋建瓴，把握全局。为此，必须认真学习和研究党的方针、 政策和党委各个时期的工作部署，及时掌握领导的意图和思路， 从领导需要知道和需要领导知道这两个方面去开发信息，真正 做到想领导所想，报领导所需。要根据不同层次领导对信息的 不同需求，分层次提供信息服务。对上级领导，报送信息要侧 重宏观性、全局性、政策性，
40、重点反馈对上级重大决策和重要 工作部署的贯彻落实情况；对同级领导，要侧重反馈动态性、 预警性、前瞻性和随机性信息；对下级领导，要及时传达上级 党委的重要精神，沟通“左邻右舍”的情况，推广先进经验， 通报需要注意的问题，以推动面上的工作。分开层次服务，有 利于增强信息的有效性，减少服务的盲目性。 2、抓住重点，增强信息的针对性。党委的各项决策，都有 明确的目的性，因而服务于党委决策的信息，必须具有针对性。 这样，才能收到事半功倍的效果。要善于抓住各个时期、各个 阶段党委关注的热点、各项工作的重点、改革开放的难点、群 众反映的焦点、本地或本部门工作的特点，开发深层次信息， 不断提高信息服务的水平和
41、效益。今年是全面贯彻十六大精神 的第一年，如何落实市委提出“六抓六突破”的工作思路和建 设“富裕、文明、生态、诚信”阳泉的宏伟目标，是全市工作 第 26 页 的大局。我们要紧紧围绕这个大局，熟悉这个大局，把握这个 大局，研究这个大局，为各级党委提供信息服务，切实增强信 息的针对性。 3、围绕决策，形成信息的系列性。围绕领导决策需求提供 信息，实现信息与决策同频共振，是提高信息效益的着力点。 信息人员要注意研究领导决策需求，了解决策进程，力求信息 选题与决策意向趋同，信息内容与决策需求贴近。在决策的每 个阶段，要适时、适量提供系列服务，使信息的类型与决策的 阶段合拍。领导决策前，要根据形势发展和
42、客观需要，提供启 发性信息，引起领导对某些重大问题的重视，协助领导选择决 策目标；决策中，要深入调查，辅助论证，提供参谋性信息， 协助领导优化方案，形成决策；决策后，要及时收集、反馈各 方面和广大人民群众对决策的反映和决策的落实情况、遇到的 问题及完善决策的建议，协助领导不断矫正决策，保证决策目 标的实现。 4、真实准确，体现信息的内部性。党委系统的信息与新闻 第 27 页 有很大不同。新闻是面向社会，信息是面向领导；新闻具有公 开性，而信息则具有内部性，有的甚至具有机密性。内部性的 党委系统信息区别于新闻和其它信息的显著特征，是党委系统 信息的一大优势。如果我们提供的信息缺乏内部性，与公开的
43、 新闻一个面孔、一个模样，党委系统的信息就失去了它存在的 意义。由此可见，信息的内部性至关重要，它关系到党委系统 信息的“生死存亡” 。这里所讲的内部性，不仅仅是要求反映本 地、本部门工作中存在的问题，而主要是反映事物发展过程中 产生的新情况、新矛盾、新问题、新倾向。比如，贯彻党委决 策中遇到的困难和矛盾；上级部门政策在基层实践中的难办点、 梗阻点、矛盾点、空白点；群众反映强烈、议论较多的问题； 改革开放中尚无定论的试验性、探索性做法；本地、本部门领 导有独到见解的新思路、新观点；各种社会动态和各阶层的思 想动向；敌情、社情和重大突发性事件等等。反映这类信息， 尤其要做到真实准确，确凿无误，喜
44、忧皆报。此外，信息人员 要树立超前意识，对一些潜在性、苗头性、倾向性问题的发展 趋势进行分析预测，大力开发预警性信息，使领导由点看到面， 从苗头看到趋势，从眼前看到长远，适时作出正确的判断和决 策，取得驾驭复杂局面的主动权。 第 28 页 5、快速及时，提高信息的时效性。信息的效益是用时间来 体现的，信息反映越及时，效益就越高。如果提供的信息总是 “慢半拍” 、 “马后炮” ，就失去了信息的价值。因此，信息的收 集、处理、传递等环节都要做到快速及时，不能失时误事。对 重大突发性事件，我们曾规定四小时内报省，六小时报中央， 处理情况可再续报。这样才能为上级领导及时掌握情况、果断 作出决策创造条件
45、。为了保证信息的时效性，各地、各部门要 进一步改善办公手段，充分发挥党委信息系统计算机网络的优 势，减少中间环节，加快传输速度。 6、加强调研与综合，发掘信息的深刻性。加强信息调研， 是新形势下做好信息工作的需要，也是提高信息质量的有效途 径。信息人员要坚持党的群众路线，深入实际，深入基层，深 入群众，摸真情，说实话，深开掘，出精品，写出一些有情况、 有分析、有建议，对决策有较大参考价值的调研信息。与此同 时，对收集到的初级信息，要加强综合、分析、提炼，使信息 在加工中得到升值，实现信息部门由“资料库”向“加工厂” 的转变。 第 29 页 （六）要“扩面、延伸、强化” ，解决网络不全、渠道不畅
46、、 队伍素质不高的问题 信息的开发、处理和传输，环环紧扣，任何环节发生问题， 都可能造成信息渠道的梗阻。对于确保信息渠道的畅通来说， 基础性工作尤其重要。加强信息基础工作就我市而言就是要在 “延伸、扩面、强化”上做，即：“纵向抓延伸，横向抓覆盖， 队伍抓强化” 。 首先，要加强信息网络的建设。这个网络应当纵横交错、 覆盖全市。一是抓好横向信息网络。建立市直机关综合部、委、 局、职能部门的信息网络。要在组织、宣传、统战、zd、教育 及经济综合部门建立信息联系点，把全市方方面面的情况及时 反映到市委，达到信息不迟报、不误报、不漏报的目的。二是 抓好纵向信息网络。要巩固各县区、各部门信息网络。县区要
47、 抓好各乡（镇） 、办事处的信息网络，使信息网络上下贯通，成 为反映情况的主渠道。三是抓好联系点的信息网。选择部分大 第 30 页 中型企业、大专院校设立信息联系点实行定期上报情况制度。 如重点企业经济运行情况，重点项目建设情况、职工群众及学 生的思想动态。四是抓好交流信息网络。加强对外地信息的交 流，把外地有价值的信息吸引进来，把本地的经验交流出去， 取长补短、互通情况，资源共享。信息网络建立起来之后，要 逐级加强管理，方法可以是定期通报信息采用情况、交流经验、 培训业务骨干、表彰先进等，逐级保持信息渠道的畅通，最大 限度地发挥信息网络的作用。 其次，要加强信息员队伍建设。信息员队伍建设要讲三句 话：第一，素质要提高。当今这个时代，是一个知识不断更新 的时代、是一个需要终身学习的时代，是一个不学习就要被抛 弃的时代。学习是引领发展、主导进步的基本法则，学习进步 是一切进步的先导，学习落后是一切落后的根源。知识改变命 运，知识推动改革，知识促进发展，知识创造财富。全面提高 自身素质，是服务于日趋知识化、专业化的各级领导的迫切要 求，是事业发展的迫切要求，也是不断提高个人素质的迫切要 求。每一个信息工作者，都要积极主动地加强科学理论的学习 和业务知识的学习，加强党的路线、方针、政策的学习，加强 市场经济、法律知识、现代高科技知识和现代管理等新知识的