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1、第 1 页 交通局防止生产安全事故报告 特征码 BpdNnXAAGcwgUlBAaMBX 为了更好地生产安全事故报告和调查处理条例 ，规范本市生 产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制 度，防止和减少生产安全事故，特制订本规定。 一、本市行政区域内生产经营单位在生产经营活动中发生 的造成人员伤亡或者一定数量直接经济损失以及其他社会影响 恶劣的生产安全事故（以下简称“事故” ）的报告和调查处理， 适用本规定。 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和 调查处理，不适用本规定。 火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、特种 设备等事故的报告和调查处理，有关法律、法规
2、或者国务院另 有规定的，依照其规定。 二、事故伤害程度的分类、事故伤害损失工作日和事故造 成的直接经济损失的统计，按照国家有关规定执行。 事故等级（特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事 故）按照条例有关规定划分。 第 2 页 其他社会影响恶劣的事故是指： （一）涉险 10 人以上（含 10 人） ，或者造成 3 人以上（含 3 人）被困或下落不明的事故； （二）紧急疏散人员 500 人以上（含 500 人） ，或者住院观 察治疗 20 人以上（含 20 人）的事故； （三）建筑施工大面积坍塌、建筑塔吊倒塌等，对从业人 员、居民安全造成严重影响的事故； （四）其他社会影响重大的事故。 三、事
3、故发生后，事故现场有关人员、事故发生单位应当 在条例规定时限内，向事故发生地的区县安全生产监管部 门和负有安全生产监管职责的部门报告。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部 门接到事故报告后，应当按照条例规定，逐级上报事故情 况。其中，造成 3 人以上（含 3 人）重伤的一般事故，区县安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当 在接到事故报告 2 小时内，向市有关部门分别报告；造成 12 人重伤的一般事故，区县安全生产监督管理部门和负有安全生 产监督管理职责的部门应当每月上报。 负有安全生产监督管理职责的部门应当将事故情况及时通 报同级安全生产监督管理部门。 四、
4、市、区县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督 管理职责的部门应当建立事故报告值班制度，并向社会公布值 第 3 页 班电话，受理事故报告和举报。其中，各区县可以将事故报告 值班制度纳入区县政府总值班制度。 五、重大事故、较大事故，由市政府授权市安全生产监督 管理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由市安全 生产监督管理部门负责人担任。 市安全生产监督管理部门直接监察安全生产工作的单位发 生的一般事故，由市政府授权市安全生产监督管理部门组织事 故调查组进行调查，事故调查组组长由市安全生产监督管理部 门派员担任。 其他一般事故的调查处理，由事故发生地的区县政府负责。 事故发生地的区县政府可以
5、授权或者委托区县安全生产监督管 理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由区县安全 生产监督管理部门有关负责人担任；也可以按照分工授权或者 委托其他有关部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长 由其他有关部门有关负责人担任。 未造成人员伤亡且直接经济损失 100 万元以下的一般事故， 可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 必要时，市、区县政府可以直接组织事故调查组进行调查， 并指定事故调查组组长。 六、一般情况下，有关部门按照下列分工组织调查： （一）建设工程事故造成人员伤亡的，由安全生产监督管 理部门组织调查；未造成人员伤亡的，由建设主管部门组织调 第 4 页 查。 （二）电力
6、生产经营单位发生的从业人员伤亡事故，由安 全生产监督管理部门组织调查；其他电力生产安全事故，由电 力监管机构组织调查。 （三）燃气生产经营单位发生的从业人员伤亡事故，由安 全生产监督管理部门组织调查；未造成从业人员伤亡的事故， 由燃气主管部门组织调查。 （四）道路管线施工单位发生管线外损事故，造成从业人 员伤亡的，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成从业人 员伤亡的，由市政主管部门组织调查。 （五）轨道交通线路运营单位在固定场所发生的从业人员 伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查；轨道交通事故 和其他未造成从业人员伤亡的事故，由城市交通管理部门组织 调查。 （六）社会机动车辆在生产经营单
7、位区域内道路行驶过程 中发生的机动车交通事故，由公安交通管理部门组织调查。 （七）农业机械使用过程中发生的事故，由农业主管部门 组织调查。 （八）气球施放过程中发生的从业人员伤亡事故，由安全 生产监督管理部门组织调查。 （九）铁路运输生产经营单位在固定场所发生的从业人员 伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查。 第 5 页 （十）从事机场管理、服务、维护、仓储等非航空运行的 生产经营活动中发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管 理部门会同民航管理部门组织调查。 七、事故调查组一般由安全生产监督管理部门、负有安全 生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会 派人组成，并邀请检察院
8、派人参加。 八、事故调查组组长履行下列职责： （一）组织领导事故调查，确定事故调查组各小组的职责 或者事故调查组成员的具体工作。 （二）主持事故调查会议，协调事故调查工作中的重大问 题，对事故调查中的分歧意见作出决策等。 九、事故调查组的组成单位及其派出人员分别履行下列职 责：（一）安全生产监督管理部门及其派出人员：勘查事故现 场，调查询问有关人员，收集事故有关资料，对事故责任单位 和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实批复 意见。 （二）负有安全生产监督管理职责的部门及其派出人员： 勘查事故现场，参加事故调查分析，参与调查询问有关人员， 参与收集事故有关资料，对事故责任单位和责任
9、人员提出处理 建议，提出事故隐患整改措施，落实批复意见。 （三）监察机关及其派出人员：参加事故调查分析，对责 任事故中涉嫌违纪的监察对象依法追究行政纪律责任，对违反 第 6 页 规定故意拖延或者拒绝落实批复的有关责任人员依法给予行政 处分，督促落实批复意见。 （四）公安机关及其派出人员：维持事故现场治安秩序， 勘查事故现场，调查询问有关人员，确定死亡原因，对涉嫌犯 罪的责任人立案侦查和采取强制措施，落实批复意见。 （五）工会及其派出人员：参加事故调查分析，参与调查 询问有关人员，参与收集事故有关资料，维护从业人员合法权 益，对事故责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施， 监督事故责任单位落
10、实防范整改措施。 十、由区县政府负责调查的一般事故，事故发生地与事故 发生单位不在同一区县的，由事故发生地的区县组成事故调查 组进行调查，并将事故调查处理结果通报事故发生单位注册地 的区县。 重大事故、较大事故发生后，事故发生地的区县政府应当 派员协助事故调查。 十一、在事故调查过程中，经事故调查组认定不属于生产 安全事故的，由事故调查组组长单位提出，经负责事故调查的 同级政府批准，另行指派相关部门进行调查，事故调查组应当 做好有关移交工作。 十二、有关部门需要依法对事故发生单位相关人员和财产 采取强制措施的，应当通报事故调查组。 十三、由区县政府负责调查的一般事故，因人员伤亡或者 第 7 页
11、 直接经济损失变化导致超出调查处理权限时，应当报请市政府 或者授权的市安全生产监督管理部门进行调查处理。 十四、事故调查报告由事故调查组组长单位负责撰写，一 般包括报告标题、报告正文、附件 3 个部分。 （一）报告标题：事故单位名称、事故发生时间、事故类 别、事故等级。 （二）报告正文：事故单位概况、事故发生经过和事故救 援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、现场踏勘及技 术鉴定情况、事故原因及性质、责任分析及处理建议、防范和 整改措施建议、调查组成员签字名单。 （三）有关部门出具的鉴定结论或者技术报告、现场检查 笔录、询问（陈述）笔录、事故现场平面图及有关音像资料、 直接经济损失计算及统
12、计表，以及需要载明的其它事项。 十五、事故调查组成员应当在事故调查报告上签字，特殊 情况下由他人代签的，应当注明本人同意。事故调查组成员对 事故调查处理有不同意见的，应当在签名时作出书面说明。 十六、事故调查报告由事故调查组组长单位报送负责事故 调查的同级政府批复。市安全生产监督管理部门直接监察安全 生产工作的单位发生的一般事故，市政府授权市安全生产监督 管理部门批复事故调查报告。 十七、有关部门应当根据事故调查报告批复制作相关法律 文书，对有关单位和人员作出处理，并督促事故发生单位落实 第 8 页 整改。 事故发生单位应当抓紧整改并将有关情况报送安全生产监 督管理部门和相关部门。对未落实事故处理意见、整改措施的 事故发生单位，安全生产监督管理部门或者有关部门应当责其 改正，对拒不改正的，应依法处理。 十八、事故调查处理情况由负责事故调查的同级政府或者 其授权的部门统一向社会公布，依法应当保密的除外。 十九、对事故责任人上一年年收入，由事故责任人所在单 位提供有效的收入证明或者纳税证明；单位无法提供或者事实 不清的，事故调查组可以委托会计师事务所或者审计师事务所 进行调查。 二十、事故发生单位对事故发生负有责任的，应当依据 条例第 37 条的规定实施处罚。涉及两个以上事故直接责任 单位的，应当分别处罚。