全市安全生产月活动动员大会讲话稿.docx

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1、第 1 页 全市安全生产月活动动员大会讲话稿 特征码 atpCaGpNqyZPDUdtgMjR * 全市安全生产月活动动员大会讲话稿 同志们： 今天的会议是一次十分重要的会议，主要任务是安排部署六月 份的安全生产月活动，对安全生产专项整治和打击非法违法专 项行动进行动员。之所以将县（市、区）长都召集回来，是因 为这是我市县、乡两级党委、政府换届之后召开的第一次安全 生产会议，更重要的目的是进一步统一各级领导思想，提高大 家对安全生产工作的认识，引起大家的高度警惕，从而始终绷 紧安全生产这根弦，切实抓好安全生产各项工作，为我市改革 发展稳定大局提供坚强保障。刚才，树新同志就安全生产月活 动、安全

2、生产专项整治、打击非法违法专项行动和安全生产标 准化建设等四项近期安全生产工作，作了全面安排部署和动员， 讲得很具体、很到位，我完全同意，希望大家紧密联系工作实 际，不扎不扣抓好落实。下面我再强调三点意见。 一、充分认识安全生产工作的极端重要性，增强做好安全生产 工作的自觉性和主动性 做好安全生产工作，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性。 第 2 页 首先，平稳的安全生产环境是转型跨越发展的保障。今年是 “十三五”规划的起步年，是加快发展方式转变、开辟转型跨 越发展新局面的基础年，我们还将迎来中国共产党成立 95 周年。 4 月份市五届人大八次会议通过了政府工作报告，今年政府工 作的总体要求

3、是，坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展 方式为主线，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区 建设为统揽，以当好全省以煤为基、多元发展先行区示范区为 目标，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡 生态化，深化体制机制改革，扩大对外对内开放，加快推进社 会事业全面进步和民生进一步改善，在实现转型跨越发展上迈 出坚实的步伐。并且提出了 全市经济社会发展的主要预期目标， 地区生产总值增长 13%以上，全社会固定资产投资增长 22%，社 会消费品零售总额增长 16%，财政总收入、一般预算收入分别 增长 15%，城镇居民人均可支配收入增长 12%，农民人均纯收入 增长 12%以上，居民消

4、费价格总水平涨幅控制在 4%左右，城镇 登记失业率控制在 4.2%以内，新增城镇就业岗位 2.38 万个。 完成这些目标难度很大，为此，新一届政府提出了“六个必须” 和“八项重点” ，只要我们扎扎实实按照“六个必须”和“八项 重点”开展工作，我相信我们的目标一定会实现。但是有个前 提，就是必须保障安全生产平稳发展。我们晋城是一个以煤炭、 煤化工为主的资源型城市。可以说，在晋城，抓安全就是讲政 第 3 页 治，抓安全就是抓发展，抓安全就是保大局，抓安全就是促和 谐保稳定。 安全生产状况是一个地区重要的软环境，一个地区生产事故频 发，必然导致干部的频换，不仅影响干部队伍的稳定，影响干 事创业的激情

5、，影响工作的有序推进，给干部群众带来心理上 的阴影和压力，而且会牵扯领导的许多精力，更重要的是必然 会影响各种生产要素向这个地区集聚，进而影响整个经济社会 发展。一个重特大事故造成的恶劣影响，会抵消我们做的许多 努力，而要挽回恶劣的影响往往需要付出更多的努力。20XX 年 临汾尾矿库溃坝事故就是惨痛的教训，事故发生后，不仅临汾 市正常的经济社会秩序受到了严重的冲击，省委、省政府的许 多日常工作都停了下来，全部围绕事故开展工作。事故发生后 我们看到了山西的形象受到了很大影响，但实际上事故带来的 直接经济损失，和事故造成的经济社会发展停滞等间接损失， 难以估量。因此，一旦哪个县（市、区）发生了重特

6、大事故， 哪个县（市、区）发展就成为了一句空话，甚至全市的发展大 局都要受到影响 其次，平稳的安全生产环境是对执政能力的考验。今天在座的 县乡主要领导大都是从不同岗位上，刚刚调整到政府主要领导 岗位上，首先要考验的就是执政能力。我们的政府是人民的政 府，必须坚持“以人为本”的执政理念，把人的生命放在第一 位。当前，从国家到地方都极端重视民生，民生是什么，民生 第 4 页 就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。 我们要把保障和改善民生作为经济社会发展的最高目标孜孜以 求，就首先要确保人民的生命，就必须保证我们的经济发展建 立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲

7、职工生命为代价。 近年来，各级党委政府和抓安全部门的同志，认识不断深化， 责任意识明显增强，工作力度不断加大，使全市安全生产工作 不断加强，安全生产保持了持续平稳的发展态势。但我们必须 深刻体会到：越是安全形势好的时候，越要绷紧安全生产这根 弦；必须充分认识到：安全生产工作只有起点，没有终点；必 须清醒认识到：晋城市是典型的资源型城市，煤矿、非煤矿山 和危险化学品是我市的主要产业，无论从发展阶段来说，还是 从产业结构来说，无论从技术装备、员工素质来说，还是从管 理水平来说，全市安全发展的基础还较为脆弱，影响安全生产 的诸多深层次问题尚未得到根本解决，保障安全的任务越来越 重。各级政府的主要领导

8、、分管领导要用第一的决心、第一的 力度、第一的措施，一心一意、一丝不苟、一以贯之地抓紧、 抓细、抓实、抓好安全生产工作，保证人民群众生命财产安全。 第三，平稳的安全生产环境是对自己政治生命的保护。近年来， 安全生产责任追究越来越严厉，安全生产“一票否决”也越来 越严格，安全生产责任追究已经同反腐败工作一样，成为悬在 第 5 页 各级主要领导、分管领导头上的一把利剑，每年我省安全生产 责任追究仅处级干部就达到 40 多人。大家都是刚刚走上领导岗 位的年轻同志，正是要干出一番事业的时候，希望大家谨小慎 微，扎扎实实抓好安全生产，做到为官一任，确保一方平安， 不要因为自己工作的失职，既伤害了别人，又

9、伤害了自己，最 后的结果是搅乱了政府工作，扰乱社会秩序，打乱了个人生活。 因此，各级各部门、各单位，特别是各级政府主要领导，要不 断增强安全发展的自觉性和坚定性，将安全生产工作的成效， 作为衡量和检验执政能力的重要标准，牢固树立“发展是第一 要务，安全是第一责任”的理念，牢固树立“抓发展是政绩， 抓安全也是政绩”的理念，牢固树立“发展是第一民生，安全 也是第一民生”的理念。无论在任何时候、任何情况下，都要 把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，切实把安全 生产工作纳入各级党组织工作的重要议事日程、各级政府经济 与社会发展的总体规划以及企业的长远发展规划之中，以安全 作为制定经济政策的重要

10、依据，以安全作为实现人民利益的前 置条件，以安全作为衡量社会文明进步的重要标志，进而使安 全生产工作的各项目标任务真正落到实处。 二、着眼构建安全生产长效机制，增强领导安全生产工作的能 力和水平 安全生产是一项系统工程，涉及到政府、部门、企业、职工等 第 6 页 不同主体，涉及到安全执法、安全措施、安全设施等不同层面， 涉及到事前防范、事中处理、事后追究等不同环节，不能头痛 医头、脚痛医脚，必须集中全市人民的智慧和力量，健全安全 发展的长效机制，形成安全发展的良好氛围。 一是要建立完善各负其责的监管责任机制。落实行政首长负责 制。各级政府主要负责人是安全生产的第一责任人，必须亲自 抓、负总责，

11、定期组织分析安全生产情况，研究部署安全生产 工作，切实解决工作中存在的重点难点问题。落实“一岗双责” 制。分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实 安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本地区的安全生 产监督、检查和考核；分管其他工作的负责人，对其分管范围 内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的 负责人抓好分管范围内的安全生产工作。落实“主管负责制” 。 各个职能部门作为政府监管主体的重要组成部分，要在党委、 政府的统一领导下，按照“谁主管，谁负责”的原则，各司其 职，各负其责，认真履行职责，真正把部门监管责任落到实处。 落实责任，就必须加大责任追究力度，实现事后追

12、究向事前、 事后追究并重转变，对重大安全隐患排查治理不力的，要视同 发生事故严肃处理。只有做到事前防范、事先处理才能避免更 为严重的事后处理，只有及时处理少数不负责任的干部才能避 免更多干部受到责任追究。要抓住不落实的事，追究不落实的 第 7 页 人；抓住不作为的事，追究不作为的人；抓住乱作为的事，追 究乱作为的人。通过严格责任追究，进一步强化各级领导干部 的宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识。各级各部门务 必要清醒头脑，在安全工作方面，我们要真正做到一票否决， 绝不搞下不为例。 二是要建立完善齐抓共管的监管机制。进一步制定完善并严格 落实各项规章制度，形成高效运作的宣传教育培训机制、隐患

13、 排查治理机制、打击非法违法机制和安全专项整治机制，促进 安全生产措施的制度化和规范化，增强安全生产管理的常态化 和有效性。进一步明确并落实各级、各部门安全监管职责权限， 理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合的联合执法机 制。进一步提高各级党组织对安全生产工作的重视程度，强化 群防群治，形成“党委重视、政府监管、企业负责、群众监督、 全社会关心安全发展”的工作格局。 特别强调一下执法检查工作。开展不间断的监督检查虽然是一 个笨办法，但在加强安全生产工作上却是一个有效措施，因为 安全生产工作具有复杂性、动态性和隐蔽性，只有通过不间断 的检查、督查、突查、暗查、巡查等，才能够发现生产过程中

14、存在问题和隐患，才能够掌握企业隐患整改的进展和落实情况， 也才能够把安全生产的动态情况置于有效的掌握之中。因此， 各级各部门、各单位和各企业要充分应用好这一手段和措施， 创新监督方式，努力把安全生产的隐患解决在萌芽状态。会议 第 8 页 之后，市委市政府将派出安全生产综合督查组下去督查，希望 大家下去之后，要不负重托，不辱使命，认真履行好市委市政 府付予的权力，要高度负责、敢抓敢管、敢于碰硬，对于在督 查中发现的问题要及时督促整改，对于整改不力或不接受监督 的单位或个人，要及时报告市委市政府解决。 三是要建立完善企业自律的安全生产机制。企业是安全生 产的主体。无数事实证明，依法经营是企业的重要

15、体现，安全 生产是企业的生命，是企业生存发展的第一需要。要自觉坚持 安全第一，预防为主，综合治理的方针，无论在顺境还是逆境 的情况下，都要始终把安全生产放在第一位，讲科学，不冒险 蛮干，讲理智，不侥幸心理，确立安全就是效益的理念，做到 资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全 为重，人员安排以安全为需。要依法依规加强企业安全管理， 保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况， 创建本质安全型企业。要不断强化安全技术人才培养和职工安 全技能培训，提高从业人员安全素质。要自觉接受政府的依法 监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，保证党和国家 安全生产方针、政策、法律法

16、规的贯彻落实。 四是要建立完善协作高效的应急管理机制。建立起快速高效的 信息沟通机制，充分发挥安委会及其办公室的综合协调作用， 制订明确的工作细则，切实加强组织协调、工作指导、信息综 合和督促检查，确保在第一时间详实掌握事故情况。建立形势 第 9 页 分析制度和重点防控机制，全面准确掌握、定期分析安全状况 和态势，评估安全监管工作绩效，逐步形成完善的安全生产监 测预警体系。建立和完善突发事件应急处置机制，加强应急管 理基础性工作，全面提高应对突发事件的能力和水平。 安全生产工作能不能抓好，核心在领导、关键在落实。各级政 府、各有关部门要以更加积极的态度、更加扎实的工作，把国 务院、省委、省政府

17、关于安全生产的一系列部署落到实处，进 一步增强各级各部门领导安全发展的能力和水平。 三、扎实推进当前安全生产各项工作，确保取得实实在在的成 效 刚才，树新同志就安全生产月活动、安全生产专项整治、打击 非法违法专项行动和安全生产标准化建设等四项近期安全生产 工作作了安排部署，市政府、市安委会也印发了相关文件，对 四项工作的总体要求、重点范围、重点内容、时间步骤、工作 要求等方面作出了具体安排，希望各级各部门引起高度重视， 精心制定方案，认真抓好落实。 1、持续深化安全生产专项整治，着力解决影响安全生产的突出 问题。事故源于隐患，防字在先，重在治理。要深刻吸取这几 年省内外重大事故集中教训，把煤矿

18、、危险化学品、道路领域 专项治理作为重中之重来抓。在推进安全生产专项整治中，要 坚持“行业主管、各司其职，分级负责、属地监管，区别对待、 分类指导，综合协调、重点推进”的原则，加强上下联动和部 第 10 页 门互动，注重政策推动和执法促动，切实把各类事故隐患消灭 在萌芽状态，防范各类事故发生。 2、扎实开展打击非法违法专项行动，形成严厉打击的高压态势。 各级各部门要紧扣煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危 险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特种设备 等行业（领域） ，尤其要把煤矿和非煤矿山假借技改整合进行非 法违法生产建设、危化品企业未经“三同时”审查验收合格擅 自进行非法违法生

19、产建设等行为作为打击的重中之重。要综合 运用经济、法律和行政等手段，进一步强化工作责任和执法措 施，切实做到“四个一律” ，即对非法生产经营建设和经停产整 顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设 的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法 生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措 施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责 任。要加强部门与部门间联合执法，安监、煤炭、煤监、国土、 公安、交通、住建、工商、质监等部门既要按照职责分工、各 负其责，又要加强联系、沟通、协作，形成执法合力；要加强 地区与地区间联合执法，共同铲除安全生产领域的黑恶势

20、力， 防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。 3、全面开展安全生产标准化达标创建，推进安全生产基础管理 水平。开展安全标准化达标创建活动，是加强安全生产“双基” 工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法。实践证明，哪 第 11 页 个地方安全生产标准化工作抓得实，哪个地方安全生产就多了 一份保障。希望各级各有关部门要认真总结经验，采取针对措 施，全面有效推进，不断促进企业安全生产工作规范化、科学 化、系统化。要把好关键环节。要突出抓基层、打基础，把企 业班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产 标准化这个基点抓起，规范管理，规范操作，岗位练兵，筑牢 根基，推动专业和企业

21、达标。要选好创建典型。要注重培养和 选树一批达标示范企业，重点选择管理基础较好、基本条件具 备的企业，给予重点帮扶，引导增加投入，指导达标创建，并 认真总结、大力宣传、积极推广典型示范企业的好做法、好措 施、好经验，带动全市安全生产达标创建活动深入开展。要加 强动态管理，对达标企业出现非法违法行为的，要采取约谈、 降级、取消等级等措施，予以坚决整顿。 4、认真开展“安全生产月”活动，努力营造更加有利于安全生 产的良好氛围。今年 6 月，以“安全责任、重在落实”为主题 的第 10 个“安全生产月”活动将在全国范围内全面展开。各级 各部门要切实把“安全生产月”活动组织好、开展好。一要突 出主题、精

22、心谋划。要围绕今年安全生产月“安全责任、重在 落实”的主题，紧密联系各自实际，把安全生产主体责任落实、 监管责任落实，贯穿于活动全过程，谋划和设计一批精品项目； 二要创新形式、灵活多样。要把前几年开展安全生产月活动中， 群众喜闻乐见的宣传教育形式，加以总结，充分运用各类媒体， 第 12 页 大力宣传安全生产法律法规、基本知识；三要丰富内容、讲求 效果。要把国务院和省、市政府重要文件精神的宣传贯彻、新 颁布实施的安全生产法律法规的宣传教育、事关社会公众安全 保障常识的广泛普及，纳入安全生产月活动的宣教重点，增强 针对性与实效性，努力提高从业人员与社会公众的安全素质。 最后，我再强调一下汛期安全生

23、产。今年以来，我市降雨量明 显偏少，但我们决不能掉以轻心、疏于防范，各级各部门一定 要未雨绸缪，提前防范。一是要迅速开展防汛安全生产大检查。 要动员和组织煤矿、非煤矿山、建筑施工等重点行业领域的企 业，对防排水设施设备以及相关工程进行全面细致的排查检修， 确保排水及供电设备设施完好无损、排水沟渠及管路畅通无阻。 二是要修订和完善应对强降雨、强雷电以及山体滑坡、泥石流 等灾害的应急预案。抓紧落实监控监测、预测预报、巡回检查 的责任和措施，抓紧应急物资准备储备，有效开展演练，告知 从业人员和周边群众遇险时的避灾路线，防患于未然。三是要 加强和严格应急值守值班。各级各部门要对汛期安全生产值班 作出周

24、密安排，严格责任，严肃纪律，做到领导在岗带班和干 部轮流值班，24 小时不间断，确保汛期安全生产信息畅通。四 是要加强预报预警工作。各级气象、水文、安监、煤炭等部门 要加强联系沟通，遇有强降雨、强雷电天气，要提前发出预警 信息，提醒各生产经营单位和有关方面作好积极应对。同时， 各级各有关部门还要进一步抓好公共聚集场所消防、特种设备 第 13 页 安全、森林防火等其他各项工作，确保全市安全生产平稳运行。 同志们，安全生产工作责任重于泰山、使命光荣艰巨，让我们 发扬优良传统，肩负起神圣使命，以更加牢固的安全理念、更 加严密的安全措施、更加扎实的工作作风，把安全生产工作不 断提高到新的水平，为全市转型跨越发展创造良好安全生产环 境，以优异成绩迎接中国共产党建党 95 周年！ 谢谢大家！ *