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1、第 1 页 全体党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案 特征码 hAWiwSahrmwAKREeZUNk 全体党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教 育实施方案 按照中央和省委、市委的统一部署，根据市委办公厅印发 关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格 党员”学习教育实施方案的通知 （x 办发20XXx 号）精 神，结合我县实际，现就我县在全体党员中开展“学党章党规、 学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做” 学习教育） ，提出如下实施方案。 一、总体要求 开展“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理 要求、面向全体党员深化
2、党内教育的重要实践，是推动党内教 育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教 育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署， 第 2 页 是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向 基层延伸的有力抓手。 （一）指导思想 开展“两学一做”学习教育要全面贯彻党的十八大和十八届三 中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲 话精神，认真落实省委“五句话”总要求和市委五届七次全会 精神，着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落 实活动和“三严三实”专题教育成果，以面向全体党员深化党 内教育、推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性 和纯洁性为
3、根本要求，深刻汲取我省系统性、塌方式腐败和我 市腐败案件的惨痛教训，切实运用净化政治生态、推动弊革风 清的实践经验，坚持区分层次、突出问题导向，进一步解决党 员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，为贯彻 落实五大发展理念，加快推进“两大任务” 、 “六大发展” ，建设 经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的富美和谐幸福右 玉，确保全县如期全面建成小康社会提供坚强组织保证。 （二）基本原则 开展“两学一做”学习教育要做到“五个坚持”：一要坚持正 第 3 页 面教育为主，把思想政治建设放在首位，用科学理论武装头脑； 二要坚持突出“学作风”的鲜明特色，做到学用结合、知行合 一，做到“马上
4、就办、真抓实干” ；三要坚持以上率下的基本方 法，县委常委班子成员和各级党员领导干部要以身作则、率先 垂范，做到一级学一级、一级抓一级、一级带一级；四要坚持 解决问题的根本导向，紧紧围绕解决“五个方面的突出问题” ， 推动党员干部把自己摆进去，真查真改、立行立改，做到见事 见人、标本兼治；五要坚持从实际出发，分类指导，以党支部 为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以 落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自 我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。 （三）目标任务 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学党章党 规，要着眼明确基本标准、树立行为规范，把
5、尊崇党章、遵守 党规作为基本要求，教育引导党员牢记入党誓词，牢记党的宗 旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统 和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事 的基准和底线。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想 行动，把用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党作为根本 任务，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领 第 4 页 会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理 论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义 道路自信、理论自信、制度自信。做合格党员，要着眼党和国 家事业的新发展对党员的新要求，教育引导党员进一步坚定理 想信念，提高
6、党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气， 严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为， 在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力做讲 政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、 有作为的合格党员。 二、学习教育内容 开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题 学，做要带着问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底 线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的 力量。 （一）关于全体党员学习要求 1学习党章党规。学习中国共产党章程 ，深入领会党的性 质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组
7、织原则、优良作风，深入 第 5 页 领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员 的标准和条件。学习中国共产党廉洁自律准则 中国共产党 纪律处分条例 中国共产党党员权利保障条例等，掌握廉洁 自律准则规定的“四个必须” “四个坚持” ，掌握各类违纪行为 的情形和处分规定。 2学习系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本 精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内 容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相 关的基本要求。学习习近平总书记系列重要讲话读本（20XX 年版） 。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容:（1）理 想信念是共产党人精神上的“钙”
8、，树立正确的世界观、人生观、 价值观;（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中 华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族 振兴、人民幸福;（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大 复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4） “四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略， 自觉用“四个全面”引领各项工作;（5）坚持创新、协调、绿 色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按 照新发展理念做好本职工作;（6）践行社会主义核心价值观， 弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;（7）全面从严治党是 全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。 第
9、6 页 3重点解决的问题。 （1）坚定共产党人理想信念。重点解决一 些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建 迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历 史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学 习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政 治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗 争。 （2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组 织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定 交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不 辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一 名共产党员，加强党性锻炼
10、，听党话、跟党走，在党言党、在 党爱党、在党护党、在党为党。 （3）强化党的宗旨意识。重点 解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上 心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃 拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民 放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为 群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任 和拥护。 （4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党 员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的 甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问 题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核
11、第 7 页 心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响 和带动群众。 （5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点 解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠， 只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。 积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干 事创业，立足本职岗位做好工作。 （二）关于县处级以上党员领导干部学习要求 县处级以上党员领导干部，要学得更多更深一些，要求更严更 高一些。 1学习党章党规。系统学习领悟中国共产党章程 ，在全面 把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织 制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的
12、干 部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使 命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须 具备的六项基本条件。 深入学习中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条 例 中国共产党地方委员会工作条例 中国共产党党组工作 条例（试行） 党政领导干部选拔任用工作条例等党内重要 第 8 页 法规制度，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水 平。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁” “四个自觉” ， 掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定， 掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌 握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。 2学习系列讲话。
13、以习近平谈治国理政和习近平总书记 重要讲话选编（领导干部读本） 为基本教材，学习习近平总 书记系列重要讲话读本（20XX 年版） 。深入学习领会习近平总 书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国 防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立 场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、 真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联 系，防止碎片化学习。 学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个 主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理 念新思想新战略。 （1）深入领会我们正在进行具有许多新的历 史特点的伟大斗争，我国发展重
14、要战略机遇期变与不变的深刻 内涵。 （2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自 信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。 （3）深入领会统筹国 第 9 页 内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局。 （4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注 重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力 实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推 进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以 人民为中心的发展思想。 （5）深入领会全面深
15、化改革，推进国 家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作 用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动 各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协 同发展、长江经济带发展;全面依法治国，建设中国特色社会主 义法治体系;发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政 治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、 价值观自信，建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观，尊 重网络主权，构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强 军目标，全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业， 依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系，建设互利共赢 的新
16、型国际关系;坚持正确义利观，建设人类命运共同体。 （6） 深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩， 忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎” “苍蝇”一起 打等。 （7）深入领会习近平总书记对山西工作的重要指示精神 和对右玉精神的重要批示精神，切实把思想和行动统一到省委 第 10 页 的“五句话”要求上来，大力弘扬党的艰苦奋斗的优良传统和 作风，牢固树立久久为功、利在长远的理念，始终坚持全心全 意为人民谋利益的政绩观。 （8）深入领会科学的思想方法和工 作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、 系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、 补短板;
17、牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。党 委（党组）还要按照习近平总书记重要指示精神，把毛泽东同 志党委会的工作方法纳入学习内容，全面加强领导班子思 想政治建设、作风建设、能力建设。 3重点解决的问题。认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有 铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队 伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之” “五个必须”等重 要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在 思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高 度一致；认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有 党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。 （1）带头坚定理 想信念。
18、针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对 信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本 培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新 成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的 坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、 第 11 页 践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事 创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜 明反对和抵制西方宪政民主、 “普世价值” 、新自由主义、历史 虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。 （2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义， 不认真贯彻落实党中央决策部
19、署，不认真结合实际贯彻落实党 的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面 一套背后一套、当“两面人” ，针对顶风违纪搞“四风” ，针对 拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐 才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、 明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的 明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。 （3）带头 树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新 发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、 先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸 形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念
20、的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、 推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经 济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是 否对自己有利来判断新常态好坏;不能把新常态当作一个筐，什 么都往里装;不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好 的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进 第 12 页 供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和 “五项重点任务” 。 （4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大 非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢 挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗 争等问题，强
21、化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想 为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现 新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、 抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。坚持 求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实 践、人民、历史检验的实绩。 （5）带头落实全面从严治党责任。 针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体 责任、 “一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开 来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点， 树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政 绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的
22、意识，坚持思想 建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管 党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制 原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监 督，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风， 管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政 商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。 第 13 页 三、方法措施 “两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分 层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党 的思想政治建设抓在日常、严在经常。 （一）区分层次抓好“两学” 。坚持把学习党章党规与学习习近 平总书记系列重要讲话统
23、一起来，突出党员和党员领导干部等 不同对象，明确学习内容、范围和具体要求，切实增强针对性 和实效性。 1抓好个人自学。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理， 带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党 组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋 书、编发简明学习资料、录制音像教材，运用微课堂、微动漫、 微视频等，满足党员学习需求。县委组织部要分阶段定期印发 学习要点，各支部要按照县委的总体要求和安排，督促指导党 员自学。副科以上党员领导干部要认真做好学习笔记，每月写 出一篇以上学习心得体会。县处级党员领导干部的学习心得体 会，逐步在右玉党政信息网、 今日右玉集中刊发，供
24、广大党 员学习参考。全县每季度组织一次学习心得体会交流会。 第 14 页 2创新学习方式。组织党员集中学习要以“三会一课”为基本 形式，以党支部为基本单位进行。县委中心组要充分发挥表率 引领作用，既要带头抓好自身学习，又要引导好机关和基层支 部学习。机关事业单位党组织坚持定期集中学习制度，建立健 全班前或班后 1 小时学习制度，也可每周确定半天集中学习时 间，进行深入学习。企业、社会组织、医院、学校等基层党组 织坚持工学结合进行灵活学习，要依托“互联网+”的优势，利 用短信、微信、微博等信息平台，组织好一线党员学习。农村、 社区基层党组织要采取“大喇叭”广播、远程教育网络播放、 张贴宣传标语提
25、示、文艺宣传队宣传等学习方法，强化灌输学 习，提高学习效果。对年老体弱的党员和流动党员，可采取送 学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。乡镇要充分发挥 好农村“第一书记” 、大学生村官的优势，把帮学、送学、领学 的任务落实到人，做到责任、任务、内容、时间、效果“五落 实” 。机关事业单位要采取灵活多样的方式吸收离退休干部职工 党员参加学习，确保人员不漏、对象不少。社区要集中人力和 精力组织好无固定工作单位城镇党员的学习。农村、社区尤其 要抓好流动党员的学习，要确定专人联系，采取定期函寄学习 资料和学习要点，电话或微信听取学习汇报、通报学习教育进 展情况、征求意见建议的方式，组织流动党员学习。
26、 3加强辅导学习。这次学习教育要面向全体党员，要把培训骨 第 15 页 干和组织宣讲作为重要形式。县委宣传部、县委党校要分别组 建宣讲团，组织先进典型巡回报告团，以“党课下乡百日行， 先进模范进百村”为主题，进机关、进社区，下乡村、下企业， 为广大党员巡回宣讲开展“两学一做”学习教育的重大意义、 目标要求、主要内容、方法步骤，讲解党章党规，解读系列讲 话；遴选各行各业和各个领域有典型代表性、事迹突出的先进 基层党组织和优秀共产党员深入基层巡回报告，现身说法，激 发广大党员比学赶超、立足岗位建功立业。各乡镇要组织部分 乡镇干部、乡村教师、大学生村官、农村党支部书记、农村 “第一书记” 、农村老党
27、员等成立宣讲队，深入各村、所属支部 轮流进行理论宣讲。各党（工）委也要组建相应的宣讲团、先 进典型巡回报告团加强辅导学习。 基层党组织抓好“两学”具体要做到“六个一” ，即：举行一次 “两学”培训，邀请宣讲团作一次专题辅导，举办一次先进事 迹报告，开展一次警示教育，组织党员抄写一次党章，组织一 次党规党纪测试。 “七一”前后，将结合庆祝建党 95 周年， 由县委组织部、县委宣传部牵头举办学党章党规和习近平总书 记系列讲话知识竞赛、 “党在我心中”主题演讲赛、 “我身边的 优秀共产党员”征文活动，营造浓厚氛围，深化学习教育。 （二）开展“四讲四有”专题讨论。每 2 个月，党委（党组） 第 16
28、页 要以党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，党支部要 召开全体党员会议，结合不同层次党员“两学”的具体内容和 要求，围绕 1 个专题进行交流研讨。 专题一：讲政治、有信念。重点围绕如何确保政治合格，做到 对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨” ，做到在党言党、在党忧 党、在党为党、在党爱党等开展研讨。 专题二：讲规矩、有纪律。重点围绕如何确保执行纪律合格， 强化“四个意识” ，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观 念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。 专题三：讲道德、有品行。重点围绕如何确保品德合格，做到 明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统 美德，践行社
29、会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地等 开展研讨。 专题四：讲奉献、有作为。重点围绕如何确保发挥作用合格， 践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进 “两大任务”中当标兵、作模范等开展研讨。 学习研讨要结合专题要求，党员联系思想工作生活实际，做到 第 17 页 “五查五看”：查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信 念和宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、 个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努 力追求高尚品德，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的 生活情趣；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知 敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持
30、良好精神状态，积 极为党的事业担当作为。专题研讨中党员领导干部要发挥好表 率作用，围绕专题畅谈认识，找准问题，挖深原因，明确努力 方向和整改措施。每次专题讨论，都要做到“六个提前”：提 前向外出党员和离退休干部职工党员发一个研讨通知；对确认 不能参会的，提前以函寄、电话、微信、短信等灵活多样的方 式，收集整理其口头发言或书面材料；提前组织党员集中学习 一次与研讨主题相关的内容；党员提前自学与研讨主题相关的 篇目，提前围绕研讨专题征求一次群众意见建议，提前撰写一 份专题研讨材料。对没有书写能力的党员不要求提交书面发言 材料，但支部要确定专人做好口头发言记录。各支部要结合实 际，本着便于党员接受和
31、理解、能够调动党员参与热情的原则， 在明确研讨内容的基础上，围绕对党忠诚、严守纪律、崇德修 身、奋发有为等四个方面精心设计有吸引力、感染力和个性特 色的研讨题目。 （三）严肃党的组织生活。进一步完善“三会一课” 、民主生活 第 18 页 会和组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一武器，推动 党内生活各项制度规定规范化、经常化。 1创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部 要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。 党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、 学校等基层单位党支部讲党课。县四大班子党员领导干部要深 入所包乡镇、分管的部门和单位、包村增收联系点
32、讲党课，部 门、乡镇、单位的主要领导要在所在支部讲党课的同时，到下 属单位、分支机构和包村增收联系点讲党课。副科以上党员领 导干部都要在所在支部讲一次以上党课。组织党校教师、先进 模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、 普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例现身说法，强化 互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。 “七一”前 后，党支部要结合开展纪念建党 95 周年活动，集中安排一次党 课。 2召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织 生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查 摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员 和群众广泛征
33、求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突 出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子 第 19 页 的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专 题组织生活会。 3开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组 织党员开展民主评议，对照党员标准，按照个人自评、党员互 评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数 较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民 主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要综合 民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予 以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定， 区别不同情况，稳妥慎重
34、给予组织处置。 4召开领导班子专题民主生活会。今年县处级以上领导班子年 度民主生活会以“两学一做”为主题进行。领导干部要结合参 加“两学一做”学习教育，坚持把自己摆进去，把群众请过来， 广泛征求意见，深入查找自身问题，严肃认真开展批评和自我 批评，立说立行、真整真改，切实让干部群众看得见、感受得 到、大多数人满意。 （四）严格党员日常管理监督。紧紧抓住全县基层党组织和党 员队伍建设的薄弱环节和关键短板，边查边改、立行立改。 第 20 页 1集中开展党员组织关系排查。要开展“组织找党员、党员找 组织”活动，采取核查党员身份信息、查找失联党员、规范组 织处理、妥善开展处置、健全党员档案等措施，摸清
35、“口袋” 党员、失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都 纳入党组织有效管理，参加学习教育。破解流动党员管理难题， 突出农民工和大中专毕业生两个重点群体，探索流出地和流入 地有效衔接、共同管理的工作模式，鼓励流动党员在创业地与 家乡开展双向服务，发挥先锋模范作用。要在社区、园区等流 入党员相对集中的地方建立流动党员党支部或党员服务中心， 加强流动党员学习教育。 2切实加强党费收缴、管理和使用。开展党费收缴工作专项检 查。对 20XX 年 4 月中组部关于中国共产党党费收缴、使用和 管理的规定印发以来的党费收缴工作进行认真自查，重点核 查党员特别是国有企业、金融类企业实行年薪制人员中的党
36、员 是否按时足额交纳党费，交纳党费的基数核定是否准确。对发 现的问题，要及时提出整改措施，进一步严格党费收缴标准。 严格按照党费使用的范围，专款专用。把党费收缴、管理和使 用情况作为党务公开的重要内容，每年向党员公布一次党费收 缴、管理和使用情况。 3建强基层党组织战斗堡垒。按照市委办公厅关于印发 第 21 页 全市 20XX 年基层党建工作要点的通知 （朔办发20XX3 号） ，落实农村基层党建 23 项措施，实施村村联建党组织,加强 农村“第一书记”管理,增加村级组织活动经费,推动“六权治 本”向乡村延伸，实施集体经济“破零工程”,解决村级无办公 场所和办公场所危旧狭小问题。实施社区党建“
37、五有一强化” 工程,做到有一个坚强有力的领导班子，有一支本领过硬的专职 工作者队伍，有一处功能实用的服务场所，有一笔固定充足的 工作经费，有一套严密管用的组织体系，强化社区服务功能。 要以健全非公经济组织和社会组织工委机构为抓手，切实加强 非公有制企业和社会组织党建工作，不断扩大党的组织和党的 工作覆盖面。 4深入整治“不作为”和“四风”突出问题。将纪律作风整治 常态化、长效化。针对我县存在的不作为、慢作为等行为和现 象，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善 于作为、为官有为的良好风尚。严格落实中央八项规定精神， 紧盯四风隐形变异问题，完善立体监督体系，加大查处、曝光、 追责力度
38、，坚决防止“四风”反弹回潮。严肃查处侵害群众利 益的不正之风和腐败问题，特别是漠视群众疾苦、与民争利、 执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等行为，让人 民群众享受正风肃纪的成果，厚植党执政的政治基础。 第 22 页 5把党的纪律和规矩挺在前面。从严落实“两个责任” ，紧紧 牵住党组织主体责任这个“牛鼻子” ，坚持正风反腐，力度不减、 节奏不变、尺度不松，推进全面从严治党压力向基层传导，延 伸巡视监督，严肃责任追究，下大力气破解“波澜不惊、纹丝 不动”的问题。始终坚持从严治吏，持续深入实施“三个一批” 、 “六查” 、 “六个全程” 、 “五必审” 、 “一倒查六整治”等一系列 行之有效
39、的办法措施，不断巩固和发展风清气正的选人用人环 境。严明换届纪律，坚决落实“九个严禁” ，严厉查处不听招呼、 顶风违纪的行为，特别是跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干 扰换届等行为，发现一起，查处一起，通报一起。坚持挺纪在 前、纪严于法，抓住“关键少数” ，进一步加大执纪问责力度， 加大对违纪行为的查处力度。同时，坚持惩前毖后、治病救人， 妥善把握运用好监督执纪“四种形态” ，真正体现对党员干部的 严格要求和关心爱护。 （五）精心设计学习教育载体。全县各级党组织要紧紧围绕充 分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按 照省市要求，结合实际创新学习教育载体，形成实践特色，确 保实际成效
40、。 1持续推进“学讲话强党性，学作风见行动”活动。按照省市 统一部署，把“学作风”作为学习教育的特色做法，既要深入 第 23 页 学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强党性修养，提 高理论素养，坚定理想信念；也要认真学习以习近平同志为总 书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优 良作风。要向习近平总书记和中央领导集体看齐，坚持以上率 下这个基本工作方法。全县各级领导机关、领导班子、领导干 部要躬身践行、当好表率，以身作则、率先垂范，真正做到带 头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和 落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严 治党责任，大力倡导和践
41、行“马上就办，真抓实干”的优良作 风，引领学习教育扎实有效开展。 2不断引深“右玉精神在基层”活动。在“两学一做”学习教 育中，深入贯彻落实习近平总书记对右玉精神重要批示精神， 不断引深“右玉精神在基层”活动，充分运用右玉精神对党员 进行党性、宗旨、作风教育，把右玉精神再学习、再教育和 “两学一做”学习教育深度融合，在开展学习教育和进一步传 承弘扬右玉精神的结合上先行先试、创出特色。引导广大党员 大力弘扬迎难而上、艰苦奋斗精神，特别是党员领导干部要强 化久久为功、利在长远的理念，涵养“功成不必在我”的胸襟 和境界，多做抓基层、打基础、利长远的工作。县四大班子领 导要认真落实每月一次“无会周”制
42、度，深入基层开展领题调 研和专题调研，带头执行联系项目、联系企业、联系乡镇、下 第 24 页 乡住村并定期报告工作情况的“三联一住一报告”制度，每人 要深入联系点讲一次党课。全县要总结我县开展“四进村” （领 导干部住进村、乡镇党委会开进村、机关服务送进村、产业扶 贫扶进村）活动的有效做法和经验，创新服务群众载体，健全 完善驻村联户、结对帮扶制度，推动联系服务群众长期化、制 度化。要突出围绕脱贫攻坚开展学习教育，充分发挥广大党员 在扶贫工作中的先锋模范作用，把推进脱贫攻坚实绩作为选拔 任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励 各级党员干部到脱贫攻坚主战场大显身手。 3深入开展“两
43、学一做当先锋，小康路上立新功”活动。 按照全省实施“党员先锋行”主题实践活动和全市引深拓展 “看作为、比建树、争一流”活动的要求，立足全县大局，紧 扣推进“两大任务”工作主题，全县在学习教育中开展“两 学一做当先锋，小康路上立新功”活动，从不同领域、不同 行业的实际出发，针对不同群体党员的实际情况，分类细化主 题，分层推进活动。党员领导干部要以“先学先做作示范，担 当作为当表率”为主题，在学习教育中先行表率，带头深学细 照笃行，要积极适应经济发展新常态，大力倡导“事在人为、 积极进取”的担当精神和“马上就办、真抓实干”的优良作风， 方方面面树标杆、各个领域创典型、各项工作争一流。流动党 员要以
44、“在当地争先锋、为家乡作贡献”为主题，增强党性观 第 25 页 念、组织观念和宗旨意识，在流入地立足岗位作贡献，为家乡 脱贫致富献计出力。农村要以党员“双争双带” （争做创业兴业 先锋、争当扶贫济困标兵，带头致富、带领群众致富）为抓手， 围绕贯彻落实全省农村基层党建工作会议部署精神，聚焦加快 脱贫攻坚、发展集体经济、实施“一带三创”等重要任务，重 点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，完善村务管理制度机制， 抓好村务监督委员会建设，拓展深化“四议两公开”工作法， 在带领群众增收致富，促进农村繁荣发展稳定上发挥党员的先 锋模范作用。社区要以党员“认岗定责，组团服务”为抓手， 在服务居民中充分发挥社区
45、党员的先锋模范作用。国有企业、 非公有制经济组织要以“双服务双提升双促进” （服务企业发展、 职工群众，提升党组织凝聚力、党员号召力，促进企业健康发 展、和谐进步）为主题，组织党员开展党员示范岗、党员突击 队、党员责任区争创活动，在加快科技攻关、掌握核心技术、 提高管理水平、提升企业经济效益上，充分发挥先锋模范作用。 机关事业单位要以“双联系双着力” （机关联系农村社区、党员 干部联系服务群众，着力落实精准扶贫、着力帮助指导农村社 区支部抓好党建工作）为抓手，重点落实在职党员到社区报到、 定点扶贫和结对帮扶、直接联系服务群众等制度。窗口单位和 服务行业要以党员“三亮三比” （亮身份、亮承诺、亮
46、标准，比 技能、比作风、比业绩）为抓手，重点落实党员挂牌上岗、亮 明身份制度，开展争创群众满意窗口单位，争当人民满意教师、 第 26 页 人民满意医生、人民满意警察的“一创三争”活动。各行业各 部门要广泛开展争创行业标兵、岗位能手、党员先锋岗等活动。 4实施机关“走在前头”行动。实施机关基层党组织规范化建 设，强化党组党建工作责任制，健全机关党组织机构，配齐专 职党务干部，落实工作经费，从严肃机关党组织生活制度抓起， 以更高的标准、从严的要求抓好机关的学习教育，为其他基层 党组织和党员作出示范。同步推进事业单位、国有企业、学校 等领域党建工作。党员领导干部要走在前面、深学一层，以普 通党员身份
47、参加所在支部的组织生活。 5培养选树一批典型群体。 “七一”期间组织开展庆祝建 党 95 周年系列活动，分类评选表彰全县先进基层党组织、优秀 党务工作者、优秀农村“第一书记” 、优秀共产党员等一批先进 典型。在今日右玉 、右玉电视台等媒体开办“两学一做先锋 行”专栏，大力宣传各行各业涌现出的模范人物先进事迹，激 励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取、奋发作为。 四、工作要求 （一）加强组织领导。全县“两学一做”学习教育在县委领导 第 27 页 下进行，由县委组织部牵头组织实施，县纪委、县委宣传部、 县委党校等部门配合做好相关工作，成立“两学一做”学习教 育协调组。全县“两学一做”学习教育座
48、谈会后，各乡镇党委 和各部门、各单位党组织要及时成立相应的工作机构，制定具 体可行的实施方案，5 月上旬对本部门、本单位、本地区开展 学习教育进行动员部署。乡镇党委和杀虎口旅游区党委在抓好 自身学习教育的同时，对农村、社区支部开展学习教育进行全 覆盖、全过程的现场指导，针对不同类型党员的实际情况和学 习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。 乡镇党委和有下属单位、分支机构党支部的部门、单位党组织 要帮助所辖支部制定学习教育计划，派员参加支部各项活动。 县非公经济组织工委要组织协调好非公经济组织开展学习教育。 县民政局要统筹抓好社会组织开展学习教育。各级党组织书记 要承担起主体责
49、任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党 员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。 （二）坚持以上率下。全县各级领导机关、领导班子、领导干 部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下 效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要求 别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不 能搞“灯下黑” 、 “手电筒照人不照己” 。严格执行双重组织生活 等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲 第 28 页 党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽 责、立足岗位作贡献。要建立县四大班子党员领导干部学习教 育联系点制度，对联系点和分管领域、联包乡镇开展学习教育 进行指导，发挥带学促学作用，以点带面，推动整个学习教育 扎实有效开展。 （三）注重分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同 单位特点，找准各领域党员干部需要解决的突出问题，对学习 教育的内容安排、组织方式等提出具体要求和办法措施。对党 员人数少、党员流动性强的党组织，可依托行业主管部门党组 织，组织党员参加学习教育。对流动党员、离退休干部职工党 员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况， 以适当方式组织他们参