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1、第 1 页 全市追赶超越研讨会讲话稿 特征码 HlhQvzdbqjxkLwIyEZnP 全市追赶超越研讨会讲话稿 同志们： 今天召开全市安监系统安全生产追赶超越座谈会，其目的就是 查找影响和制约安全生产工作发展的突出问题和瓶颈，研究解 决对策，凝聚共识，在全市掀起安全生产领域追赶超越的热潮。 刚才，各单位结合工作实际，谈了很好的意见，提出了许多行 之有效对策，相关科室会后要及时进行归类梳理，转化具体的 工作措施，推动全市安全生产工作跨越发展。下面，我讲三点 意见： 一、要切实把思想行动统一到省市决策部署上来 追赶超越是省、市党委政府贯彻落实习近平总书记视察陕西重 要讲话精神的重大举措，是全省最
2、重要的中心和大局工作，不 第 2 页 仅是一项发展任务，更是一项政治任务。xx 是全省经济发展的 重要一极，经济社会的发展离不开安全工作保驾护航。当前， 市委、市政府提出了抓住用好五大机遇（抓住国家规划的战略 机遇、抓住供给侧改革的市场机遇、抓住稳中求进的发展机遇、 抓住释放红利的改革机遇、抓住“追赶超越”的大好机遇） 、加 快补齐六大短板（加快补齐开放发展短板、加快补齐项目减少 短板、加快补齐金融创新短板、加快补齐人才支撑短板、加快 补齐城镇化发展短板、加快补齐信息化发展短板） 、破解四个难 题（创新能力不足、农业不强农民不富、产业结构失衡、民营 经济活力不强）的工作任务。在这个大背景下，全
3、市安监系统 领导干部必须把思想和行动统一到省市党委、政府的决策部署 上来，紧紧围绕今年工作任务，扎实抓住这一有利机会，凝神 聚力，找准和补齐安全生产工作短板，推动全市安全生产工作 实现跨越发展。各单位主要领导一定要亲历亲为，确定一个新 高度，找准一个落足点，认真谋划，科学安排，全力推进各项 措施的落实，确保追赶超越目标任务圆满完成。 二、要保持昂扬的精神状态 一季度，市安委办组织了 3 个工作组对 12 个县区和两个管委会 进行了季度考评。总体看，各单位工作安排部署及时，整体推 进较快，各项工作有秩开展。如，榆阳区成立应急救援指挥中 第 3 页 心，定边、靖边、清涧安监局积极协调县区政府向市编
4、委会申 请成立应急管理机构，佳县积极协调政府将安监部门调整为工 作部门；神木县招录了 30 名人员充实安监队伍，在化工企业开 展了 2 次专家诊断检查，并长期租赁 4 台车辆，解决了执法用 车问题。但是，从考评情况看，也存在许多问题，一些县区对 安全生产工作不重视，到一季度工作考评时，靖边、吴堡、府 谷、神木等县区还没有召开年度工作会议，对年度工作没有进 行安排部署。一些县区安监对季度考评不重视、不向本级政府 汇报，有的甚至连面见也不上，这样的工作态度、这样的精神 状态，如何能适应安全生产追赶超越工作的开展？今年市上在 全国安全生产工作电视电话会议召开后，市局马上就开始谋划 今年工作，1 月
5、24 日，尉俊东市长亲自组织召开了全市安全生 产工作会议，对今年工作就进行了全面的部署；全省年度工作 会议召开后，2 月 24 日，李春临副市长又进行了安排。但是到 了各县区， “上面急、下面疲”的问题就是得不到解决。各位局 长都要想一想，安监部门的综合监管职责落没落实？作用发没 发挥？效果有没有？县区党委、政府把这项帽子工程交给大家， 大家是否尽职尽责、尽心尽力？从大的方面讲，大家不要辜负 组织的重托，在其位要谋其职，守好一方平安；从小的方面讲， 大家要对本单位干部职工负责，不要因工作安排部署不力导致 干部失职渎职被责任追究。 第 4 页 今年，市局已经起草xx 市安全生产工作考核办法 ，完
6、成意 见征求后报市政府下发；同时印发20XX 年度安全生产追赶超 越季度考核点评事项的通知 ，对安全生产工作考核奖惩进行了 规范，到时候把考核数据往那一放，结果一目了然，该表彰奖 励的表彰奖励，该“一票否则”的就“一票否决” ，同时考核结 果纳入全市目标责任考核体系，该扣分的就扣，谁也无话可说。 大家要清楚，安全生产追赶超越不是一个活动，更不是一个权 宜之计，大家千万不要抱有侥幸心理，一定要尽快调整适应。 工作上各县区面临的实际情况不同，需要解决的实际问题也不 同，大家一定要静下心来，逐项进行研究，搞清自己还存在那 些差距和短板，用什么办法整合现有资源进行弥补追赶。同时 要确定好自身追赶超越的
7、目标，通过实地学习考察，看看别人 是什么工作状态，如何抓工作，知己知彼，有所借鉴，增强追 赶超越的针对性。千万不能再停留以会议落实会议、以文件落 实文件，要尽快进入安全生产追赶超越的精神状态，把雄心壮 志立起来，把各项举措落实了，推动安全生产工作持续稳定发 展，为全市经济社会发展提供强有力的保障。 三、必须要有追赶超越的抓手 第 5 页 4 月 14 日，市局机关领导和各科室负责人到鄂尔多斯市安监局 进行了考察学习，并进行了座谈。给大家列一组对比数据：鄂 尔多斯市 8.67 万平方公里，辖 9 个旗区；市安监局内设 9 个科 室，4 个下属单位，安监干部 70 人，旗区共有安监干部 450 名
8、； 全市共有重点企业 21854 户，其中，危险化学品企业 1070 户、 烟花爆竹企业 28 户（批发） 、非煤矿山企业 315 户、工贸企业 232 户、煤矿 253 处、建筑施工 120 户。xx 市 4.3 万平方公里， 辖两区 10 县，局机关内设 8 个科（含安委办） ，5 个下属单位， 安监干部有 124 人，县区安监干部 444 人；全市有重点企业 5119 户，其中，危险化学品企业 960 户、烟花爆竹企业 28 户 （批发） 、非煤矿山企业 678 户、工贸企业 85 户、煤矿 264 处、 建筑施工 595 户。鄂尔多斯市 20XX 年事故总起数 88 起，死亡 65 人
9、。其中，工矿商贸 11 起，死亡 13 人，直管的危险化学品 和非煤矿山各 1 起、死亡各 1 人；发生较大事故 3 起（煤矿 1 起、道路交通 2 起） ；从 20XX 年起到现在，没有发生过重特大 安全事故。xx 市 20XX 年事故总数是 138 起、死亡 124 人（不 包括省上追加填报的） 。其中，工矿商贸 38 起，死亡 40 人，直 管的危险化学品 4 起、死亡 3 人，非煤矿山 6 起、死亡 8 人;较 大事故两起（非煤矿山 1 起、道路交通 1 起） ；从 20XX 年起到 现在，发生了重大事故 4 起，有些重大事故虽然认定为刑事案 件，但大家都清楚，这些事故与生产领域有千丝
10、万缕的联系。 鄂尔多斯市与我们处于同样的地域，同样的产业结构，国土面 第 6 页 积超过我们大约 1 倍，但是，鄂尔多斯市安全生产工作，特别 是防范重特大事故方面取得成绩，不得不令需要我们深思。这 次考察学习，有三点体会：一是领导真正重视。从自治区到市、 旗区，都实行领导包抓责任制，能上下一条心，拧成一股绳， 及时有效解决安全生产工作中存在的突出问题。考察学习时， 鄂尔多斯市安全生产工作就是自治区书记李纪恒包抓，这里面 虽然有一些客观因素的存在，但是与各级安监部门整体推动是 密不可分。二是安全生产工作落得细、落得实。从座谈时能感 受到，鄂尔多斯市从上至下对安全生产工作真正能做到底子清、 情况明
11、，在贯彻执行安全生产各项决策部署上抓得细、抓得紧、 抓得实，特别是对全市重点企业，年初均与企业签订责任书， 年底进行考核排名，有效促进了企业主体责任落实。三是安全 生产执法震摄效果明显。安全执法检查严格，处罚力度大，震 摄效果好，这是的一个显著特点。鄂尔多斯市理念就是执法为 主、管理为辅，通过严格的执法和处罚，督使各行各业生产经 营建设单位把安全生产法律法规和规章制度真正地落到实处， 提升安全事故防范能力。 同志们，安全生产追赶超越必须协调和动员各级、各部门行动 起来，形成强大合力，才能促进各行业领域健康发展，推动各 项工作的落实，实现追赶超越目标。重点解决好四个方面问题： 第 7 页 一是要
12、解放思想。追赶超越要求大家站在更高起点，用更高的 标准，创造性地开展工作，实现更快更好地发展。这就要求全 市安监干部必须切实转变思想观念，从因循守旧、习惯于走老 路、习惯于经验办事等保守、固执、僵化的思想中解放出来， 敢于出重拳整治干部作风，敢于向“慵懒散拖”等顽疾动刀， 敢于向不作为、慢作为、乱作为和不在状态的干部亮剑，增强 全体干部追赶超越的紧迫感和责任感，营造一个干事创业、创 新的良好氛围。 二是领导干部要做好表率。古人云“兵熊熊一个，将熊熊一窝” 。 学习韩城人“等不起、慢不得，勇于负责、敢于担当，大胆改 革、大胆创新”的工作作风，关键是领导干部。各单位一定把 班子成员追赶超越的责任夯
13、实，在检查落实上下功夫，以领导 带头带动干部转变作风，以作风转变带动工作落实、质量的提 升、方式的创新；各局局长要亲自上手带头抓，部署要知责， 落实要尽责，高标准、严要求、做表率、树权威，真抓实干， 做出榜样，推动全局工作整体协调发展。 三是要牢固树立全局意识。安全生产工作涉及各行各业，各级 安监部门是安全生产工作的牵头组织部门，一方面，我们必须 要深耕厚织自己的自留地，使危险化学品、非煤矿山、烟花爆 第 8 页 竹和工贸八大行业领域在追赶超越中起到示范引领作用，促进 其他行业领域工作的深入开展。今年各县区必须把直管的行业 领域事故起数和死亡人数降下，坚决遏制多发的态势，年终市 局将按照“三项
14、机制”和“一票否决制办法”严格兑现奖惩措 施。另一方面，各安监局一定统筹协调各行业监管部门、各单 位和方方面面的力量，发挥好牵头抓总的作用，积极主动、尽 职尽责，做好协调配合，督促指导各单位紧紧围绕安全生产追 赶超越大局和年度工作目标任务，扎实抓好本行业领域安全生 产工作。 四是要用好用活三个手段。要用好考核点评手段。各安监局要 根据市上安全生产工作考核办法和20XX 年度安全生产追 赶超越季度考核点评事项的通知 。结合本地安全生产工作实际， 制定本单位考核和季度点评办法，用考核指挥棒督促各级、各 部门把各项工作落小、落细、落实。要用好责任追究手段。目 前，全市已经健全和完善了警示约谈、企业黑
15、名管理、事故挂 牌督办、 “一票否决” 、 “黄牌警告”等制度，并有牵头调查事故 及处理，大家一定要敢于唱黑脸，敢于较真碰硬，用严格的责 任追究倒逼企业和行业监管部门把责任落到实处。我要讲一下， 从一季度考核情况，大部分县区事故起数和死亡人数都呈现上 升趋势，个别县区上升幅度很大，特别是生产经营性交通事故 上升明显。各县区安监局要认真研究，按照属地管理原则和 第 9 页 生产安全事故调查处理条例 ，对纳入生产经营性一般道路交 通事故，达到调查处理标准的，县区要成立事故调查组进行调 查处理，严肃追究道路运输企业和行业监管部门及相关人员的 责任，绝不能放任自流、听之任之。同时，各县区安监局接到 交
16、警部门事故报告后，一定要及时赶赴事故现场，协助相关部 门实施救援处置，厘清事故性质，固定调查处理第一材料，切 实把道路交通事故降下来。要用好行政处罚手段。严厉的行政 执法是保障安全生产法律法规和标准规范落实的最重要手段， 是安监干部尽职免职最重要的证据。从近几年开展执法情况看， 大家把最根本、最重要的手段放弃之不用，事故连续不断，执 法没有警示效果，丧失了安监部门的权威。今年是企业安全生 产主体责任执法年，而一季度一半以上的县区行政执法“零” 处罚，反映了什么问题，要么这些县区安全生产工作特别好， 实现了“零”隐患、 “零”事故，要么工作都没有落实。所以， 希望大家要把执法处罚权用好用活，该处罚的一定要处罚到位， 该采取强制措施的一定要采取强制措施，维护好法律的尊严和 权威，保护好本单位干部职工，切实提高行政效能。今年开始， 政府购买服务开展的专家诊断式检查，一定要做到服务与执法 并重，对检查的企业，该处罚的必须处罚，同时要处罚企业主 要负责人和实际控制人，真正做到查处一户，警示一片的效果。 第 10 页 同志们，省市党委、政府已经吹响了追赶超越的冲锋号角，希 望大家借这股东风，顺势而为，乘势而上，撸起袖子，真抓实 干，夯实基层基础工作，全面提升安全生产水平，为全市经济 社会发展提供强有力的保障。