全省水文工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全省水文工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿 特征码 abfBCMoZADRSsUOcrJor 全省水文工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届六中全会和 十八届中纪委七次全会精神，以及省委、省政府一系列重要会 议精神，总结 20XX 年水文工作，分析面临的新形势新要求，部 署 20XX 年重点任务。一会儿喜琴局长、斌成书记和传彬书记还 要对工作进行具体安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落 实。 下面，我讲三点意见： 一、20XX 年工作成效显著，实现“十三五”水文改革发展 良好开局 20XX 年，省水文局认真贯彻落实省委、省政府和厅党组的

2、 各项决策部署，领导班子团结一心，干部职工共同努力，各项 工作取得了显著成绩。一是防汛水文测报成效突出。去年，信 阳、新乡、安阳、南阳等地区出现暴雨或者特大暴雨，特别是 安阳出现突破历史极值的特大暴雨，24 小时最大降雨量林州市 百石湾、东岗、砚花水雨量站分别为 738 毫米、697 毫米、667.5 第 2 页 毫米，均超千年一遇。防汛抗洪形势严峻，水文局决策正确、 组织得力，派出了应急测报突击队，并开展了 xx 水文第一次大 范围跨区联动应急监测，成功应对了特大暴雨洪水，为省防汛 调度提供了准确的雨水情，为保障水库、河堤、铁路和高速及 人民群众生命安全发挥了重大作用。二是水文重点项目建设加

3、 快推进。中小河流水文监测系统工程全面完成已经进入竣工验 收阶段，运行管理初见成效，在这方面 xx 走在了全国前面，好 几次在全国会议上进行了交流发言。而且最让我欣慰的是，我 们的干部特别是在坐的中层干部没有因为这么大的资金投入犯 错误，厅党组是给予充分肯定的;大江大河应急监测工程和水资 源监测能力与饮水安全应急监测工程顺利完成年度任务;国家地 下水监测工程也在稳步推进。三是水资源监测服务水平不断提 高。圆满完成水资源水量水质各项常规监测任务, 服务最严格 的水资源管理制度取得成效，水质监测能力不断提升。四是水 文改革取得重大进展。 xx 省水文监测管理改革方案通过厅 党组批准实施，走在了全国

4、前列，是我省水文发展史上的重要 里程碑;xx 省水文业务经费定额标准经省质量技术监督局 批准发布实施，这是建国以来首次省标准的实施，为争取水文 运维经费，逐步建立水文基础设施长效运行管理机制提供了依 据;四个新建局除三门峡已经获得复函同意外，均实现双重管理 并挂牌。五是干部队伍建设进一步加强。省局和各勘测局领导 班子全部配齐。省局增设一名纪委书记，补充一名副局长，监 第 3 页 察室升格为副处级并配置了监察室主任。六是党的建设和精神 文明建设成果显著。扎实开展“两学一做”学习教育，这一点 水文局做得非常扎实，成绩很多，多次在厅里的交流会和省直 机关座谈会上做典型发言。不断强化党组织建设，建立党

5、总支、 完成了党委和支部换届等工作，圆满召开中共 xx 省水文水资源 局第三次代表大会。 过去的一年，水文工作进展显著，成效突出。在此，我代 表省水利厅党组向全省水文系统广大干部职工表示衷心的感谢! 二、深入分析水文工作面临的新形势、新要求 展望今年和今后一个时期，我们要看到，经济社会形势有 利于水利和水文改革发展的基本面没有变，还且还提出了新要 求。 第一，系列重要讲话精神对丰富完善水文改革发展思路提 出了新要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央， 提出了一系列治国理政新理念、新思想和新战略，开创了党和 国家事业发展的新局面。习近平总书记系列重要讲话，是中国 社会主义理论体系的最新

6、成果，习近平总书记也多次就治水发 表重要讲话，作出重要指示。要深入学习贯彻，作为水文改革 发展的根本遵循。中央对水安全保障、防灾减灾救灾、水生态 文明、水利改革创新等，进行了顶层设计和安排部署，形成了 治水兴水管水的重大战略思想和政策方针，为做好水文工作提 供了有力的思想武器、行动指南和具体抓手。传统和常规水文 第 4 页 的两大支柱是水资源和防汛抗旱服务，但是现在在水环境方面 和和河流治理方面，都需要我们水文提供信息服务。 第二，十八届六中全会精神对全面从严管党治党提出了新 要求。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题， 审议通过关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国 共产党党内监

7、督条例 ，提出了一系列全面从严治党的新观点、 新要求、新部署，深化了我们党对于自身建设规律的认识，开 启了全面从严治党的新阶段，大家一定要充分认识，跟上形势。 第三，省十次党代会对水文工作提出了新要求。省十次党 代会提出了未来五年我省发展的总体要求，明确提出了建设现 代水网的战略任务，并围绕落实习近平总书记打好“四张牌” 的要求，作出了包括建设现代农业强省在内的一系列重大部署， 明确了提升水资源支撑保障能力的具体任务。水网的连通很重 要一部分就是调水，调水就需要搞清楚河流的水量和能调的水 量，这就需要我们水文上提供的信息作为基础支撑，水文还有 大量的基础性工作需要论证，水利和水文改革发展面临的

8、要求 更高、任务更重、责任更大。 第四，供给侧结构性改革对水文工作提出了新要求。党的 十八大以来，党中央及时作出经济发展进入新常态的重大判断， 形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策 框架，作出“三去一降一补”战略部署，将水利作为补短板的 第 5 页 重要内容。省委、省政府也将深化供给侧结构性改革作为明确 的工作主线。在水文上，之前的“九五” 、 “十五” 、 “十一五” 的资金投入都非常少，到了“十二五”这几年，投入了九个多 亿，发生了翻天覆地的变化，但是这些投入的重点是中小河流， 相比较而言，大江大河我们虽然有了一定基础，但是标准不高。 在“十三”五期间，要按照中央和省委、

9、省政府的部署要求， 紧紧抓住这一机遇，利用好各项政策措施，针对薄弱环节，下 大气力加快水文基础设施建设，不断完善水文基础设施网络， 补齐水文短板。 第五，全面推行河长制对水文工作提出了新要求。习近平 总书记主持中央全面深化改革领导小组第 28 次会议审议通过了 关于全面推行河长制的意见 。全面推行河长制是中央作出的 重大决策部署，不是我们由下而上反映进行的改革，而是自上 往下推进的，这种从中央顶层设计来进行的水利改革是建国以 来的第一次。20XX 年的新年贺词只有一千多个字，其中就有河 长制，含金量是非常重的。陈雷部长多次强调，全面推行河长 制是当前水利工作的重中之重，是深化水利改革的首要任务

10、， 要举全部之力，全行业之力狠抓贯彻落实。省委、省政府和厅 党组也对落实河长制作出重要部署。按照中央、省里和厅里的 部署要求，水文要建立健全与之相适应的工作制度和运行机制， 首先要做好大量的基础性工作，把河流的基本情况以及河流的 管理归属一定要搞清楚。 第 6 页 第六，打赢水污染防治攻坚战对水文工作提出了新要求。 今年，xx 省人民政府印发了关于打赢水污染防治攻坚战的意 见 ，目标为通过水污染防治攻坚战,提前 1 年实现国家确定的 我省“十三五”水环境质量目标,全省水环境质量得到阶段性改 善。 水利厅也出台了xx 省水利厅关于打赢水污染防治攻坚战 的实施方案 。水污染防治是推进生态文明建设的

11、重要内容，也 是改善水生态环境的迫切需要。要认真落实省政府和厅党组的 各项部署安排，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享” 的五大发展理念，助力打赢水污染防治攻坚战，为 xx 省水环境 治理与生态文明建设做出贡献。 第七，气候变化对水文工作提出了新要求。受全球气候变 化影响，近年来天气气候形势复杂多变，气象水文长期预测难 度加大。特别是去年 12 月份以来，拉尼娜状态出现中断，气候 变化的不确定性因素增加。我们必须正视困难和挑战，始终保 持清醒忧患，提升应对能力和科学水平，加强气候变化对水文 影响的研究。以应对突发事件为重点，结合去年防汛水文测报 取得的经验和暴露出来的问题，不断增强全省应急

12、监测能力建 设。购置应急监测设备，健全应急队伍，完善建立跨省、跨区 协作与应急联动抢险救援机制，加强应急演练，不断提高应急 保障能力。 三、扎实做好 20XX 年工作，为党的十九大胜利召开营造良 第 7 页 好氛围 今年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的 重要一年，又是落实省十次党代会精神的第一年，做好水文工 作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调，全面做好各项工作。 第一，全力做好水文测报工作。今年是党的十九大召开之 年，全力做好水文测报工作，为防汛抗旱提供准确及时的数据 和依据，从而保障江河安澜、国泰民安，意义非同寻常、责任 重大。一是要提高灾情意识。根据预测，20XX 年气候形

13、势十分 复杂，区域性暴雨洪水和干旱可能重发。要认真落实省委、省 政府和水利厅的各项决策部署，立足防大汛、抗大旱，从最不 利的情况出发，向最好的方向努力。二是要严格落实责任。加 强组织领导，任务要分解到岗位，责任要落实到人员，保持信 息和政令畅通，严肃防汛抗旱纪律，确保防汛抗旱大局持续稳 定。另外还要加强测报质量责任，测量、计算、校核，无论哪 一个环节出现问题，一定是要追责的。三是要提早做足准备。 今年全国对防汛抗旱这一块抓得都比去年提前，也抓得更紧。 水利部要求分管全国七大流域的几位副部长要在 2 月底前将防 汛检查落实到位。前段时间，分管水利的刘宁副部长、淮委肖 幼主任、海委任宪韶主任都来

14、xx 检查指导工作，马上水利部田 野副部长、陆桂华副部长也要来 xx 检查指导工作。这种形势大 家要有所认识，要提前安排、超前部署、精心准备，完善测报 第 8 页 预报方案，抓好汛前检查、隐患排查和整改落实，强化应急措 施，从严从实开展好各项汛前准备工作。四是要重点完成水毁 修复建设工作。去年大范围超强度的降雨，造成水文测验设施 不同程度的损坏，要抓紧时间，逐一排查，确保完成全部修复 工作，尽快恢复水文设施设备的监测抗洪能力。五是要加强测 报质量管理。进一步提高责任意识，继续发扬“求实、团结、 奉献、进取”的水文行业精神，确保测报成果的真实性、准确 性、全面性和及时性。水文资料一定要实事求是，

15、不能有任何 的虚假，因为只要有人类存在，就要有水文资料，是要永久保 存的。去年安阳就是因为我们对双泉水库掌握的情况不全面， 造成下游测验的流量控制不住。对一些重点城市上游的中型水 库，水情上一定要注意掌握相关资料，作为我们测预报时候的 重要参考。六是要高度重视旱情监测服务工作。推进旱情综合 分析评估与趋势预测分析，努力为防汛抗旱决策提供优质服务。 七是要抓好水文安全生产工作。要强化红线意识，落实相关制 度和要求，抓好重点领域的安全生产工作，尤其是针对即将到 来的汛期，认真开展隐患排查治理。特别是在汛期测验，一定 要穿救生衣，严格按照规范要求，确保安全。八是要加强水政 监察执法工作。加大联合执法

16、力度，依法保障水文工作的正常 开展。 第二，为全面推行河长制、打赢水污染防治攻坚战和城市 建设提供技术支持。在水文服务领域方面，要在继续做好为最 第 9 页 严格水资源管理制度服务、为国家实施城乡水生态文明建设服 务、为大气污染防治服务等的基础上，今年还要重点做好为河 长制和水污染防治服务的工作。一是在全面推行河长制方面。 继续提升水资源监测服务水平，进一步完善水文监测站网，加 密监测频率，扩充监测内容，提升服务水平，逐步形成围绕河 长制实施开展水文服务的新机制。二是在水污染防治攻坚战方 面。一方面是水质的问题，按照xx 省水利厅关于打赢水污染 防治攻坚战的实施方案要求，做好与环保部门共同构建

17、水环 境监测体系并实现监测信息共享，做好全省入河排污口台账汇 总及重点河流河段的生态流量监测和水质监测，配合做好突发 水污染事件处置，加强水质监测预警。另一方面是水量的问题， 核心不是我们汛期的水量，而是非汛期的生态流量和环境流量。 大家都知道现在北方缺水，首先要保生活、保生产，保生态是 排在第三位的，要算好这笔水账，在保证生活和生产的基础上 有多少水是可以放到河流里面去的。希望水文可以为我们省水 环境治理和生态文明建设作出新的贡献。三是在城市水文方面。 认真学习贯彻部水文局印发的加快推进城市水文工作的指导 意见 ，结合海绵城市建设，加强城市水文基础理论与应用研究， 积极开展xx 省试点(郑州

18、、许昌)城市水文站网建设规划的 编制。吸取去年武汉、南京和我们省新乡在暴雨中城市内涝方 面的经验教训，进一步做好应急预案，提升水文在城市防洪排 涝、水资源管理、水生态保护与修复等方面的服务能力水平。 第 10 页 第三，加快推进水文体制机制改革。坚持体制机制的改革 创新，是做好水文工作的内在动力。必须要解放思想，建立健 全科学发展机制，加大改革创新力度，逐步破解长期制约水文 发展的深层次矛盾和问题，形成适应经济社会发展的现代水文 体系。一是在水文监测管理改革方面。xx 省水文监测管理改革 是我省水文事业发展史上的重要里程碑,此次改革不仅是水文测 验方式的改革，也是水文管理体制机制改革创新的重要

19、步骤。 这次改革在全国走在前列，创新型很强，得到了水利部和厅党 组的充分肯定和认可。要按照xx 省水文监测管理改革实施方 案要求，加快推进水文测区巡测方式改革试点工作，统筹常 规水文监测和水文巡测业务的开展，在实施的过程中一定要稳 妥地处理好方方面面的利益。积极推进用人用工方式改革，加 快探索实践政府购买服务工作。二是在双重管理方面。尽快推 进落实三门峡的挂牌工作;结合测区改革，对条件较成熟县级水 文站机构实行双重管理;继续加大力度，力争 10 个省直管县双 重管理工作取得突破。 第四，切实加强水文项目建设管理。一是加快工程建设。 认真落实稳增长、保态势的决策部署，加快推进各项工程建设。 抓紧

20、完成中小河流水文监测系统建设工程竣工验收工作。二是 强化项目建设管理。切实管好用好项目资金，规范建设程序， 在下一步工作中，一定要按照有关规定，程序上不要出问题， 否则就要追责。还要进一步加强质量监管。三是加强运行管理。 第 11 页 水文在经历了一个中高速建设发展阶段后，面临资金投入减缓 和运行维护加重的压力，需要我们转变工作思路，加强水文业 务经费申请、管理和使用，建立长效运行管理机制。现在依然 存在这重建设，轻管理的问题。这些年我们水文上买了很多的 先进仪器和设备，一定要用起来，特别是豫北地区在测流任务 少的时候，可以把队伍连同设备一起拉到南边有水的一些地市， 一定要保证仪器用起来，技术

21、熟起来。另外就是我们建设的四 千多个雨量站，一定要加强管理，有问题要及时反馈，加强检 修维护。 第五，加强科技创新和水文信息化建设工作。信息化是当 今时代的主题，也是全面推进国家可持续发展的必然选择。今 年两会很重要的一个方面就是科技创新，习近平总书记也强调 要尊重知识，尊重人才。现在 GDP 的增长已经不再靠传统的炼 钢炼铁挖煤，而是要靠高科技，现在产业结构调整的核心就是 增加高科技，增加附加值。高科技依靠的是科技人员，近年来， 随着水文信息化技术的不断成熟和发展，在防汛抗旱工作中表 现出来的价值也越来越突出，下一步要深入开展重大水文科技 攻关，鼓励科技创新，加快水文科技成果转化和推广应用。

22、积 极推进水文数据库和水文资料档案信息化建设。加强各类应用 平台、信息和指挥系统的开发和升级改造，提升水文信息化服 务水平。 第六，认真落实从严管党治党要求，统筹抓好党的建设各 第 12 页 项工作。十八大以来，党中央和省委把全面从严治党和加强作 风建设摆在重要位置，要认真落实党中央和省委关于全面从严 治党的决策部署，使全省水文系统全面从严治党的主体责任进 一步落实，工作作风进一步好转，为全省水文事业持续健康发 展提供坚强保障。一是抓好思想政治建设。认真贯彻落实党的 十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进 “两学一做”学习教育，狠抓理想信念这个基石。二是抓好主 体责任落实。党委

23、书记是第一责任人，各部门负责人要以身作 则、率先垂范、以上率下、带头履行“一岗双责” ，坚持党风廉 政建设与水文业务工作两手抓两手硬，这一点我要重点强调。 三是抓好日常监督管理。要加强自上而下组织监督、自下而上 民主监督和同级相互监督，着力构建党委全面监督、纪检监察 部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监 督、党员民主监督的党内监督体系，形成党内监督的强大合力。 四要抓牢纪律规矩约束。要坚持有权必有责、有责要担当，用 权受监督、失责必追究，把纪律规矩立起来、挺起来，强化执 纪问责和违纪查处，为推进水文改革发展提供坚强纪律保证。 过去的几年，我们水文整体不错，不过仍然有部分同志被问责， 我非常心痛，大家在下面确实辛苦，不容易。但是，现在出现 问题是从严从重处罚，前几天的省政府常务会议上，陈润儿省 长强调，要进一步加大问责处罚的力度和规格。另外，我们水 文工作如果因为主观原因，测不住，报不出，那也要负责任。 第 13 页 我希望在工作上，大家都朝着更高的目标要求自己，不要出任 何问题。 同志们，新的一年，水文改革发展的任务依然繁重。以更 加良好的精神状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作 风，齐心协力、克难攻坚，推动 xx 水文事业快速发展，在决胜 全面小康、让中原更加出彩的新征程中做出新的更大的贡献， 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!