“十五五”开放及商贸高质量发展发展规划.docx

1、十五五”开放及商贸高质量发展发展规划第一篇开启开放及商贸高质量发展新征程5第一章总体要求5第一节发展成就5第二节发展形势10第三节指导思想和基本原则12第四节发展目标14第二篇建设全市重要的内陆开放前沿阵地16第二章强化开放通道能力建设16第一节提升互联互通水平16第二节加强口岸建设17第三节加强多式联运17第三章打造高能级开放平台19第一节推动开放平台能级提升19第二节推动园区平台提档升级21第三节推动平台协调发展22第四章壮大开放型经济22第一节培育市场主体22第二节做强一般贸易23第三节做大服务贸易24第四节做优加工贸易24第五节积极探索外贸新业态25第六节促进外商直接投资25第五章优化

2、涉外营商环境26第一节优化涉外政务服务26第二节营造良好的投资贸易环境26第三节提升涉外法治水平26第六章强化国内国际开放合作27第一节深化国内重点区域合作27第二节推进互利共赢国际合作27第三篇建设区域性消费中心城市29第七章全面促进消费29第一节优化消费空间布局29第二节加快特色消费聚集区建设31第三节创新发展消费新形态35第四节推动六大领域消费升级38第五节优化消费需求侧管理40第八章提升商贸服务业对第三产业贡献41第一节推动专业市场高质量发展41第二节做好做特会展经济43第三节品质化发展住宿餐饮业44第四节提升居民服务业发展水平45第五节发挥商贸物流聚合效应46第六节统筹城乡市场体系建

3、设47第七节建立健全应急保供体系48第九章发挥电子商务提效赋能作用50第一节壮大消费电子商务产业50第二节大力发展产业电子商务51第三节加快跨境电子商务发展52第四节提升农村电子商务53第四篇强化规划实施保障54第十章健全规划的领导和保障机制54第一节坚持党的全面领导54第二节坚持全面深化改革54第三节全面激发人才活力55第四节加强规划实施和管理55第一篇开启开放及商贸高质量发展新征程第一章总体要求第一节发展成就“十四五”时期全区商务工作围绕区委、区政府决策部署，紧跟战略大势、找准工作方位，在做大商贸服务业总量同时聚集内涵式发展，通过促开放、稳增长、调结构、扩消费、惠民生等系列举措，商贸服务业

4、高质量发展取得显著成效。全区社会消费品零售总额从2015年的229.2亿元增长到2020年的320亿元，年均增长10%以上；全区批发和零售业商品销售总额年均增长20%以上；住宿餐饮营业额年均增长15%以上。外贸进出口总额从2015年不足40亿元人民币增长到2020年逾200亿元人民币,累计利用外资26亿美元。开放通道不断扩展。珞璜物流园片区联合国际物流枢纽园片区成功申报陆港型国家物流枢纽，区被市政府列入西部陆海新通道主枢纽，开放通道优势更加明显。2018年12月28日开行西部陆海新通道班列，2019年7月实现常态化运行，截至2020年底,班列已累计开行107列共到发5360个标箱,外贸占比为2

5、0.56%,总重载率99.1%。2020年9月东南亚冷链海陆快线广西防城港-专列首发，截至2020年底，冷链快线累计开行12班，共到发162个冷链箱。年货运量2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽建成投用，珞璜港已形成600万吨20万标箱年吞吐能力，绕城高速珞璜西互通建成投用，水公铁多式联运优势进一步凸显。开放口岸功能不断优化。小南通海关监管作业场所加快推进建设，兰家沱港口进境粮食（大豆）转运码头建成投用，区外贸企业单一窗口”地方版的注册率显著提升，国际贸易”单一窗口”主要业务应用率达100%。开放平台发展提质增速。综保区申报获批并封关运行，正式启动增值税一般纳税人资格试点。中国西部（）东盟商品、

6、农副产品分拨中心落户运营。“十四五”期间，综保区累计签约项目93个，协议投资额685亿元。累计引进有外贸进出口实绩的主体50余家，全区实现外贸进出口额324亿元，其中加工贸易38.6亿元、服务贸易8.8亿元，对全区外贸贡献率达50%以上。开放型经济发展速度加快。十四五”期间，外贸实绩企业达到146家，五年增长2倍多。外贸进出口总额规模跃居全市第4位,年均增长40%以上，外贸依存度由2015年的6.3%提高到18.2%。外贸业态四业并举，“十四五”期间,加工贸易增长346%,服务贸易增长82%,总部贸易达2.7亿元。累计实际利用外资26.1亿美元，同比增长107%,其中外商直接投资3.5亿美元。

7、新增外资项目31个，合同外资超10亿美元。累计实现境外融资7.5亿美元。累计对外投资总额达830万美元，对外承包工程累计完成营业额9292万美元。物流产业不断壮大。2020年区交通运输、仓储及邮政业增加值达28.8亿元，增长5.9%o全区现拥有重点物流企业159家，其中规上企业35家。形成了以深国际、丰树物流等为代表的大型仓储物流项目，以嘉川、川港物流为代表的专业汽车运输物流项目，以江顺集团为主的危化品、成品油的中转仓储及运输项目，以和润物流园、天扬钧达为代表的物流产业园。物流基础设施不断完善，7公里铁路港口专用线串联年设计运能2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽和珞璜港。冷链产业不断壮大，综保

8、区冷链产业园启动建设，远郑温控产业园和德感西部食谷冷链物流中心加快推进，先锋花椒产业城10万吨冷链设施规划落地，凯扬农业2万吨高低温冻库建成投用。推进中国西部（）东盟农副产品冷链分拨中心建设，区东盟水果的销售量约占全市东盟进口水果总量的63%o商务主体培育有力有效。把做大做强市场主体作为商贸发展最基础工作，持续用力，常抓不懈。十四五”期间先后出台了区促进第三产业高质量发展激励政策规上租赁和商务服务业、规上居民服务、修理和其他服务业及限上商贸主体培育工作方案和区加快市场主体培育推动经济高质量发展激励政策（试行）等系列壮大主体激励政策。5年来全区共新增限上商贸企业382家，限上个体户500余家，新

9、增有实绩的外贸企业81家，新增外资企业12家、对外投资企业4家。敏华、海亮、金田、肯德基、瑞幸咖啡、屈臣氏等一批知名企业入驻。市场集群效应初步显现。建成开市双福国际农贸城、和润国际汽摩城、攀宝钢材市场、英利国际五金机电城等四大专业市场,年流通额突破700亿元，入驻市场主体达到6000余家，推动区销售额增速保持全市前列。双福国际农贸城承担全市菜篮子工程，年交易量达430.95万吨，圆满完成了白市驿和菜园坝水果客商入驻承接工作水果交易额是2016年的20倍以上。跨境电子商务（汽摩）产业园落户和润国际汽摩城。-东盟商品（五金机电）出口集采中心、-东盟水果海产直销中心先后在英利国际五金机电城和双福国际

10、农贸城启动。开通菜园坝、陈家坪-双福专业市场的定制班车。建设区智慧物流公共平台，引进零担、快运物流企业，实现全覆盖，为专业市场提供统一物流服务，着力打造智慧物流园。五洲国际商贸城、西部水暖消防市场即将开业,先锋食品特色产业园加快建设。电子商务提质增速。制定了市区人民政府关于大力发展电子商务的意见，建筑面积4000平方米的区电子商务公共服务中心建成投用，20余家电子商务及直播企业入驻。建成区消费品工业源产地电商平台，入驻企业近100家，实现年网络销售额5000万元。8000余平方米快递物流服务中心投入使用，入驻7家快递物流企业，每天快递包裹可达5万余件。米优贝佳、淘口苗口苗等本地电子商务平台发展

11、势头强劲，年交易额分别超过10亿元、5亿元。举办了书记、区长直播带货活动，年电商直播销售额超过10亿元。建成农村电商站点326个，实现市级贫困村全覆盖；年培训电商人才1000人次以上每年帮助贫困户销售农产品500万余元。获评市电子商务示范区。商贸服务业发展态势良好。出台区助推市国际消费中心城市建设工作方案，引进并开工建设吾悦广场、爱琴海购物公园、万达广场、N37。烟雨之城等高端城市商业综合体，推动遗爱池商圈建设招商，祥瑞时尚天街、双福星街、港龙购物中心等商业综合体开业运营，红星美凯龙、居然之家等正式开业。构建进口商品分销体系，推动德创承达等跨境电商企业打造悦洋里进口商品超市。国字号招牌中国富硒

12、美食之乡落户，成功举办国家级美食盛会-全国美食地标城市品牌发展研讨会。积极培育发展老字号商号、商标、品牌及绿色饭店等，2020年底，全区共有中华老字号企业4家，老字号企业10家，五叶级绿色饭店2家，四叶级绿色饭店2家。举办了家政、美容、餐饮等系列居民服务业服务质量提升培训，评选了十佳美食餐馆、十佳农家乐等餐饮美食奖项。成功举办6届富硒美食文化节，筹办了商品展示交易会、东盟特色商品展销会和跨区域合作“一会一节津彩五月约惠津秋”等重大促消费活动100余场次。民生商贸扎实推进。牵头制定了区标准化菜市场建设三年行动工作方案，先后改造和新建60余个标准化菜市场。区被纳入第二批公益性农产品市场体系示范试点

13、区县。市场体系建设工作获国家商务部肯定,全国市场体系建设工作会议现场考察点赞。获评市农商互联示范区。菜市场、商场超市创卫工作顺利通过，助力区成功创办国家级卫生城市。2016年、2017年度粮食安全行政首长责任制考核工作被综合评定为优秀等次。制定了全区商务领域内人员密集场所安全专项整治活动工作方案等文件，强化了全区商务领域安全生产工作。切实履行应急保供监管职能，打好非洲猪瘟防控攻坚战，确保市场供应稳定。新冠疫情发生以来，全区加强对商场、市场、商圈等重点场所疫情防控，及时制定商贸企业疫情B向空指南；疫情稳定后，全区成立商贸企业复工复产领导小组，制定区商贸流通企业开工复工办法、营业场所管理办法等办法

14、措施；累计检查市场2000余次、住宿餐饮经营单位5000余家，协调解决防疫物资、车辆通行证等问题800余次，确保商务领域没有发生一起疫情。第二节发展形势“十五五时期，区发展面临的国际国内环境和形势发生深刻复杂变化，面临一系列老难题和新挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，开放和商贸发展将面临更加复杂的国际环境，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，区域发展格局正在发生深刻变化。从全市看，综合实力和竞争力仍与东部发

15、达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，适应高质量发展要求的体制机制还不健全，城乡区域发展差距仍然较大。从全区看，仍面临人襁集不够，中高端消费外流较多，新旧动能转换有待提速，三次产业占比较低等问题。同时在开放平台、外资外贸外经等开放领域还存在不少短板。当前和今后一个时期，区开放和商贸发展面临一系列新发展机遇。从国际看，当今世界正处于大发展大变革大调整的关键时期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平和发展仍然是时代主题，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势，人类命运共同体理念深入人心，各

16、国机遇共享、风险共担、命运与共同利益交融更加紧密。从市来看，进入重大机遇汇集与风险挑战并存的新阶段，支撑我市经济增长的因素和条件发生了重大变化。以习近平同志为核心的党中央十分关心、高度重视发展，给予有力指导和重大支持。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建一带一路、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为商务经济高质量发展创造了更为有利的条件。从区看，迈入同城化发展新阶段，市委市政府要求率先实现与中心城区同城化，区位比较优势加快转化为发展优势，有利于深度共享国家中

17、心城市竞争要素优势，分担和承接中心城区功能，为提升城市发展能级和品质，特别是商务发展带来前所未有的机遇。也迈入开放型经济发展新阶段，综合保税区、陆港型国家物流枢纽、西部陆海新通道班列等开放引领效应加快释放，有利于释放内陆开放新优势，加快开放型经济发展。止矽卜，深入推进共建”一带一路、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略的实施，都为高质量发展注入了新动力、创造了新的有利条件。区将在“十五五期间把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新开放商务发展格局。第三节指导思想和基本原则“十五五”时期开放和商贸发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二

18、中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，深入贯彻习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持两点定位、两地两高目标、发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面把握新发展阶段,坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化

19、供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，进一步促进消费优化升级和扩大开放，加快建设区域性消费中心城市和全市重要的内陆开放前沿阵地，立足国内大循环，促进国际国内双循环，在更高水平上充分利用国内国际两个市场、两种资源，完善开放和商贸发展体制机制，推动开放和商贸高质量发展，努力推动商务事业迈上新台阶，确保开放及商贸工作开好局、起好步，在新时代推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。“十五五”时期开放和商贸发展遵循的原则：一坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政

20、治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民积极性、主动性、创造性，加大保障和改善民生力度，促进社会公平正义，努力增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。一坚持新发展理念。坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质

21、量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。着力以高质量发展为主题，以新旧动能转换为主攻方向，不断提升创新发展能力，推动数字经济和实体经济深度融合，主动适应产业迭代升级,积极催生新产业新业态新模式，推动产业向集群化、中高端、全链条、智能化迈进，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐。一坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，以供给侧结构性调整来适应需求结构变化和居民消费升级坚定不移扩大开放,在融入内外双循环中着力提升产业链、供应链、价值链水平，坚定实施扩大内需战略，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，为增强经济发展新动力寻求路径，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和

22、活力。一坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹利用国内国际两个大局、两个市场，统筹发展和安全两件大事，坚持一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。第四节发展目标“十五五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是适应社会主要矛盾历史性变化新要求的第一个五年规划，是全面落实习近平总书记赋予新定位、新使命的第一个五年规划，实施好十五五规划，任务艰巨，意义重大。按照坚持同城化、融入中心区、联结渝川黔、打造新支点”的思路和方向，认真对照国家、十五五”

23、规划发展目标和2035年远景目标，把五年的阶段性发展任务同十五年的奋斗目标衔接起来。区开放和商贸十五五”发展目标为扎实推进好一地一中心”建设。“一地”即建设全市重要的内陆开放前沿阵地，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构建更高水平开放型经济新体制，构建东南西北四通八达、内外联动的对外开放新格局,内外贸易高质量发展成效明显，双向投资水平不断提高，集聚国际资源要素能力大幅增强，2030年建设成为内陆开放前沿阵地，助力区建设内陆开放前沿和陆港型综合物流基地。一中心”即建设区域性消费中心城市，进一步加快巴渝特色消费聚集区建设，构建两主两辅消费空间布局，全面促进消费，巩固升级传统消费，创新消

24、费场景供给，做大城市消费流量，使消费对区域经济增长贡献更加突出，2030年建成区域性消费中心城市，成为市推进国际消费中心城市建设、培育发展巴渝新消费的重要增长极，推动宜居城市建设。专栏1区“十五五”商务发展指标体系类别序号指标单位2020年2030年年均增长率（）指标属性国内贸易1社会消费品零售总额亿元32452110预期性2批发业销售额亿元53487910.5预期性3零售业销售额亿元19632210.5预期性4住宿业营业额亿元2.974.810.2预期性5餐饮业营业额亿元51.683.810.2预期性6网络零售额亿元6010010.7预期性开放型经济1进出口总额亿元21640013预期性2实

25、际利用外资额亿美元3.8【25】/预期性3西部陆海新通道班列开行数列8650041.8预期性备注：带。为2026年至2030年累计数第二篇建设全市重要的内陆开放前沿阵地第二章强化开放通道能力建设第一节提升互联互通水平以打造全市综合物流基地为依托，构建东南西北四通八达、内外联动的对夕方放新格局，成为打造国际门户枢纽城市的重要支撑。深耕南向通道。做大做强西部陆海新通道班列，提高西部陆海新通道班列品牌效应和开行频次，畅通.广西.东盟铁海联运通道，谋划-云南-东盟国际铁路联运通道和跨境公路班车。到2030年，西部陆海新通道班列开行量达500歹山拓展东向通道。加强与果园港联动协祠，开行到长江下游湖北、江

26、苏等地干线航线，稳定开行成渝地区双城经济圈长江水上穿梭巴士，加密J上海集装箱长航线班轮，谋划渝甬、渝穗班列，适时开行-上海沿江班列，对接东部沿海地区。发展西向通道。加强与“一带一路沿线国家和地区及国内相关区域合作，探索发展中欧班列国际中转集拼，推动开行中欧班列（渝新欧）直发班列。探索北向班列。加强与市级部门对接，强化与俄罗斯经贸往来，加大渝满俄国际铁路货源组织研究。第二节加强口岸建设推动珞璜港区纳入港口岸扩大开放，建设小南城海关监管作业场所。推动玖龙港、珞璜港联动发展，加快推进珞璜港实现外贸作业功能。加快兰家沱码头进境粮食（大豆）中转码头基础建设，推动珞璜港等进塌良食中转码头备案申请，提高港区

27、进境粮食中转、加工服务能力。升级完善电子口岸平台，加快通关作业装备自动化进程，推进查验管理系统智能化和现代化。加强与广西、云南等沿海沿边地区对接协调，探索物流服务联动，有效提高通关和物流水平；提升通关服务水平，扩大口岸辐射范围，建设成为服务、辐射川南黔北的内陆开放重要口岸。第三节加强多式联运加强多式联运中转设施建设。以珞璜综合物流枢纽为主要载体，配备现代化转运设施，提高物流设施的系统性、兼容性，实现货物多式联运物流组织形式的无缝衔接。加强小南t亚铁路枢纽基础设施建设，完善换装站设施，增强班列直达和集零成整的中转能力；加强珞璜综合物流枢纽、西部（）科学城南部商贸物流集散中心配套设施建设，增强货流

28、集散的保障能力；完善珞璜港货运功能，优化堆场布局。完善多式联运枢纽节点的集疏运体系。完善港口集疏运体系规划，实施港口集疏运体系工程，实现货物换装、仓储、中转、集拼、配送导体化作业；三s枢纽融合，协调发展,按照珞璜综合物流枢纽、西部（）科学城南部商贸物流中心、德感综合服务物流节点、白沙工业和农产品物流节点、朱杨能源和危化品物流节点、先锋食品物流节点的功能定位，有序推进多式联运物流设施建设。加强与广西钦州、防城港、四川泸州等城市多式联运物流基础设施的互联互通，提升集疏运通道能力。加快发展各类多式联运。依托珞璜港、兰家沱港、玖龙港等港口群，发挥长江航运优势，整合利用沿江既有铁路资源，发展江海联运和铁

29、海联运。依托渝昆、渝贵、成渝等铁路干线，西部陆海新通道班列、中欧班列（渝新欧），发展铁海、公铁联运和国际铁路联运。依托连接云南、广西等边境口岸的高速公路干线网络发展面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的跨境公路运输和陆海联运。把珞璜综合物流枢纽水公铁”多式联运项目打造为国家级多式联运示范项目。支持综保区依托陆港型国家物流枢纽建设，积极探索打造高铁货运物流基地和航空远程货站，形成航空和高铁货运的有效衔接，推动空铁联运和卡车航班发展，构建高效便捷的立体化多式联运服务体系。提高多式联运服务能力。依托国际贸易单一窗口”和多式联运信息共享服务平台，建设区智慧物流信息平台项目。完善智能卡口、视频监控等监

30、管设施，科学规划多式联运仓储、装卸、拆拼等功能分区。实现通关通检设施、设备共建共享共用。依托多式联运标准体系，优化服务流程，降低多式联运成本，提高运输组织效率。专栏2陆港型国家物流枢纽建设重点项目依托小南t亚海关监管作业场所和珞璜港开放口岸建设,完善枢纽国际物流服务功能，探索开行中欧班列（渝新欧）直达班列，力争十五五末形成中欧班列（渝新欧）与西部陆海新通道、长江黄金水道高效联动的国际多式联运物流枢纽。依托珞璜铁路综合物流园项目，推动枢纽现代化物流体系建设，力争十五五末形成集信息服务、城市配送、冷链物流、展示交易等功能为一体的多式联运服务基地。依托珞璜港作业区改扩建工程项目，提升港口集疏运能力和

31、综合服务水平，完善水水中转、铁水联运功能，力争十五五末形成长江上游重要的船舶运能和多式联运转换中心。依托西部陆海新通道班列常态化开行提质增效，探索物流通道与开放经济融合发展，力争十五五末形成西部陆海新通道主通道中线主枢纽和班列集结中心。依托综保区冷链产业园、中国西部（）东盟农副产品冷链分拨中心、陆海新通道冷链快线等项目建设，构建集国内外贸易、流通加工、温控仓储、干线运输、城市配送等功能为一体的冷链服务体系，力争十五五末初步形成一定规模的西部国际冷链分拨运营中心。积极打造智慧综保区：依托大数据、智能化、物联网、云计算、人工智能等技术，围绕大幅提高通关效率、提高产业核心竞争力、提升园区企业营商环境

32、以智慧通关、智慧监管、智慧物流、智慧供应链、智能管理为重点，打造综保区信息智能化综合服务平台建设全国一流的贸易便利化智慧化综保区。企业报关成本将大幅下降，综保区核心竞争力明显提高,多式联运得到更大发展空间，园区收益得到持续保障。第三章打造高能级开放平台第一节推动开放平台能级提升依托综保区国家级开放平台的核心引领作用，围绕枢纽+综保区+产业”的核心优势，发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，聚焦世界500强、中国500强、行业100强等企业开展招商引资，着力打造两区一中心，即高端制造产业新集聚区、贸易新业态特色发展区、一带一路进出口商品集散中心。打造高端制造产业新集聚区。瞄准国际国内前沿

33、围绕高端装备（智能设备医疗器械、集成电路等产业，做大做强落地企业，培育一批智能和高端消费精品；充分依托综保区功能，全力发展加工制造、保税研发等业务，面向欧美国家高技术和精密制造企业精准招商。网内网外协调联动发展，探索发展满足国内高品质生活需求、内外兼销的高端消费品加工制造业，引进“一头在内一头在外的加工贸易企业。打造贸易新业态特色发展区。依托综保区功能平台，重点发展医疗器械保税研发、以面向欧盟、东盟为主的保税商品展示交易+跨境电商，工程机械、进口汽车保税+检测维修”等为代表的贸易新业态。发展跨境电商B2B出口。到十五五末，拥有服务贸易龙头企业1家，以跨境电商为主的服务贸易总额达到50亿元。建

34、设一带一路进出口商品集散中心。依托陆港型国家物流枢纽引进物流核心龙头企业及各类型现代供应链物流企业。发展以面向供应链中间产品为重点的国际中转集拼、保税仓储、分拨配送等业态的国际物流业、以农产品冷链、冷链冻品物流贸易及增值服务为代表的特色物流业、以服务贸易新业态为重点的跨境物流业。积极探索政策落地试点。试点具备物权凭证性质的多式联运提单，强化与国际多式联运规则对接，探索“多式联运一单制,构建“水公铁海国际多式联运服务体系。开展期货保税交割试点业务，适用汽车平行进口试点政策。推广落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）有关政策，提升双向投资水平，把综保区建设成为对东盟等“一带一路沿线的转口贸易中心

35、和国际物流枢纽，推动区域内产业链、供应链、价值链深度融合。专栏3一带一路进出口商品集散中心重点项目依托励津亚欧集拼项目，大力发展国际中转集拼及国内分拨业务。依托长安民生西南分拨中心、中欧物流基地、中远海供应链基地、珞璜铁路综合物流园等项目，建设具有一定影响力的国际物流集散分拨中心、中欧班列（渝新欧）集结中心重要节点。依托远郑温控产业园、德邦西南总部基地&冷链服务基地等项目，引进知名企业设立区域性国际冷链物流运营中心，大力发展冷链物流业态，建设形成集存储、分拨、转运、低温加工、包装等功能于一体的综合性冷链产业集聚区。第二节推动园区平台提档升级聚焦优化资源配置，推动园区平台做强做大。引导四大工业园

36、根据产业基础及定位实现错位发展，双福园区围绕科技创新城建设，重点依托润通等龙头企业打造通机产业出口集聚区，及以商贸产业为基础，打造东盟商品集散交易中心；德感园区依托建设消费品产业城，重点发挥兰家沱进境粮食中转码头作用及粮油食品加工产业集群效应,重点打造进境粮食加工及中转集散地；珞璜片区立足通道、平台、枢纽优势，大力发展保税、临港、物流经济，重点瞄准适用于水运、铁路运输的大宗商品、消费品工业等加工生产性项目精准招商，发展建设“大进大出的临港产业城；白沙园区建设工业新区，发挥“江小白”等品牌虹吸效应,重点打造酒水食品出口集聚区。第三节推动平台协调发展逐步建立协同招商机制，组织平台间产业对接和联合招

37、商活动，探索运用市场化手段拓展招商引资新途径，推动招商信息在平台间互通共享。充分发挥综保区国家级开放平台的集聚辐射功能，鼓励向其他工业园区、科技园区、农业园区输出品牌、人才、技术、资金和管理经验，按照优势互补、产业联动、市场导向、利益共享的原则，引导各类开放平台良性互动发展。第四章壮大开放型经济第一节培育市场主体培优外贸主体。推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与产业协调发展。支持通机、农机、笔电三大出口支柱性产业发展，做到引进一批、培育一批、提升一批。引导企业做好品牌营销、品牌推广、商标注册、知识产权保护等工作，打造一批造出口品牌。依托西部（）科学城南部科创中心建设，围绕信息技术、高端装

38、备制造、生物医药、新材料、新能源等重点产业，做好引进、培育、配套和服务工作，推动区外贸产业向全球价值链中高端移动；协助企业完成IS09000系列质量管理体系、AEO（经认证经营者）等国际认证，以高质量、高信用、低风险提升国际竞争力。“丰富”外资主体。提高外商投资自由化便利化水平，鼓励外资投向先进制造业，引进发达国家先进技术与管理经验，推动区内企业创新经营理念,增强区重要产业链供应链韧性,提升制造”产品核心竞争力，带动区产业提档升级。鼓励外资投向现代服务业，提升区服务业发展质量。抓住国家进一步放宽外商投资准入领域、开展服务业扩大开放综合试点、打造国际消费中心城市等契机，积极引导外资投向金融、物流

39、大健康、现代商贸等产业。鼓励外商投资企业在区内设立地区总部，支持外资金融机构在设立总部及分支机构。做强外经主体。坚持“走出去和引进来并重。鼓励本区企业利用海外优势资源通过在境外开办工厂、开拓海外市场、做优售后服务等形式加大对外投资。重点引导企业在越南、老挝等一带一路沿线国家依法依规开展对外投资、承包工程和输送劳务等业务。通过政策扶持增强企业做大做强信心，力争对外经济合作实现新的跨越。第二节做强一般贸易优化服务环境，做好外贸企业服务工作，继续支持通机、农机、笔电等支柱性产业出口。积极培育进口贸易主体，依托进口分销体系、中国西部（）东盟商品分拨中心、农副产品分拨中心,吸引一批东盟进口企业入驻，大

40、力支持益海嘉里等有潜力的进口企业发展，平衡区长期以来的贸易顺差。支持企业积极参加行业内国际知名展会平台，运用好新兴互联网技术，创新开展云展示云洽谈云签约等，展现形象、促进洽谈、提升知名度;加强政策创新，联系国际形势和企业实际情况，不断完善国际市场开拓和出口信保政策，降低企业探索发展海外业务成本，提升走出去信心。十五五期间，力争累计实现进出口总额约160亿美元。第三节做大服务贸易全面深化服务贸易创新发展。推动服务贸易向高技术、新业态方向发展。抢抓服务贸易创新发展试点的政策优势，以及区平台建设的载体功能，依托综保区和珞璜工业园做大以国际物流、进口汽车保税+检测维修为主的服务贸易；依托西部（）科学城

41、南部科创中心建设，探索发展研发设计和“大数据+服务贸易；以交通大学为中心，联合中建桥梁开展产学研合作，发展境外工程承包，推动产业发展提档升级。聚焦服务外包、专业服务等重点领域，培育一批“高端化、品牌化、国际化”的服务贸易品牌企业，力争到2030年底服务贸易主体达到35家以上，其中离岸服务外包主体增长到15家以上。“十五五”期间，累计实现服务贸易额10亿美元以上，其中离岸服务外包5亿美元以上。第四节做优加工贸易继续发挥加工贸易示范区带动作用，稳定区以笔电为主的加工贸易产业，引导四大工业园内重点加工贸易企业加强技术研发和设备改造，推动企业由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）和自有品牌（O

42、BM）方式发展，提升产品技术含量和附加值。依托综保区围绕智能装备、医疗器械等产业方向迅速做大做强保税加工业务，努力成为重要的加工制造中心。大力承接国内外产业转移，促进加工贸易向研发设计、营销服务等产业链上下游延伸。到2030年底，全区加工贸易企业达到25户，加工贸易量累计达到约400亿元左右。第五节积极探索外贸新业态大力培育以技术、品牌、质量、服务和标准为核心的外贸竞争新优势，提升产业链供应链竞争力，不断探索丰富新兴外贸业态。抢抓一带一路经贸合作加深和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署机遇，与以东盟国家为主的新兴市场加强合作探索，以滨江新城中建桥梁公司为突破口，探索培育总部贸易；以口岸

43、建设探索带动转口贸易；以双福园区专业市场为核心,探索发展采购贸易。第六节促进外商直接投资营造招引外资浓厚氛围，形成外资招商合力。结合区产业优势，开展精准产业招商，聚焦重点国别和地区，举办境外招商推介会；做好外资项目落地服务工作，对内资项目不断挖掘外资资源，促进内资转外资，促进更多外商投资市场主体入驻。扩大利用外资渠道，鼓励企业开展”返程投资探索利用市合格境内有限合伙人（QDLP）跨境投资政策，实现境内资金投资境外优质项目后的返程投资；不断优化营商环境，进一步健全外商投资全流程服务体系，充分发挥外商投诉中心作用，协调解决企业诉求，获得企业百分百认同，让更多外商投资企业近悦远来。力争十五五”期间，

44、累计实际利用外资超25亿美元。第五章优化涉外营商环境第一节优化涉外政务服务全面落实放管服改革要求，加快建设服务型政府。深化行政审批制度改革，最大限度精简行政审批事项和环节，强化部门协同联动，推行一站式审批。深化证照分离改革，大力推进照后减证深入开展互联网+政务服务，推动渝快力“渝快政”运用及效能提升。升级外商投资全流程服务体系，健全外商投资行政服务管家”制度。提高市场综合监管能力，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。第二节营造良好的投资贸易环境对标国际贸易规则，推行海关监管服务信息化，实施四自一简”等便利化监管，推进单一窗口”试点，创新跨境贸易智慧通关新模式，提升通关智慧化监管水平。推广两步

45、申报通关作业模式，启动区港联动”一票多车便捷进区管理试点。推动全面深化服务贸易创新发展试点，探索跨境电商进口零售+保税商品展示交易监管便利化制度创新。深化开展综保区增值税一般纳税人资格试点，探索投资贸易便利化。第三节提升涉外法治水平全面贯彻中华人民共和国外商投资法及其实施条例，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实外商投资企业投诉工作办法，建立外商投诉工作机制，保护外商投资合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的良好环境。积极组建涉外法律服务团队，提高涉外法律服务能力。持续推进社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。第六章强化国内国际开放合作第一节深化国内重点区域合作深度参与

46、成渝地区双城经济圈建设，强化成渝两地开放及商贸领域协作。发挥双福国际农贸城、德感粮油食品加工基地、综合保税区和中国西部（）东盟农副产品冷链分拨中心等的辐射带动作用；发挥泸州自贸区、综合保税区等开放平台功能，共同融入共建西部陆海新通道，协同打造成渝城市群沿江城市带一体化开放体系。依托川南渝西融合发展试验区和泸永江融合发展示范区，推动、泸州、自贡、内江、宜宾等区域现代服务业联动融合发展，突出商贸物流、旅游文化、健康养老、会展经济等领域合作，与永川、泸州合力共建成渝地区第三增长极。积极融入建设渝黔合作先行示范区，共建边贸小镇，推动商贸流通合作。加强与长江中下游协作，共同推动长江经济带绿色发展。深化与

47、东部沿海地区交流互动，有序承接产业转移。强化与广西北部湾港等沿海沿边地区在通道建设、物流领域、产业协同、对外贸易、开放平台等方面合作。第二节推进互利共赢国际合作深化中新合作。积极融入中新（）战略性互联互通示范项目，以中新互联互通项目为桥梁，推动与新加坡在消费品工业、金融服务、交通物流、信息通信等领域的合作。探索与新加坡开展消费品工业领域合作，引导知名的冷链精深加工企业入驻。推进境外融资和中新金融科技合作取得突破，探索引进新加坡先进的国际资产管理经验。积极推进与新加坡在交通物流领域的合作,加强互联互通，利用新加坡物流先进经验，提升西部陆海新通道班列运营服务品质，实现跨境物流的“一站式服务，不断提高通道运行效率和便利度。依托益海嘉里、丰树物流等新加坡企业,以商会友，以友促商。探索设立境外投资促进处或聘请投资促进代表，全方位开展境外招商，为引进更多优质企业。深耕东盟。发挥独特区位优势，深度融入西部陆海新通道建设，加强与广西钦州、防城港等边境友好城市合作，到东盟国家开展招商推介、商品展销等活动，促进区与一带一路沿线及东盟国家的投资贸易往来。鼓励优势产业企业走出去与引进来。鼓励汽摩、通机、农机等出口优势企业参与国际国内标准制定，提