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1、第 1 页 全面推进“一网通办”工作方案 特征码 KiBbbqWNLvAIHLiQbCcu 全面推进“一网通办”工作方案 为贯彻落实国家、省有关推进“一网通办”工作的精神和要求， 提升群众和企业获得感、满意度，切实推进部门间信息共享， 提升运用贵州政务服务网上办事大厅、促进政务服务“一网通 办”的能力和水平，最大程度利企便民，结合我区实际特制定 本方案。 一、基础现状 随着国家和省市推行“互联网+政务服务”以来，省政务中心开 通了“贵州省网上办事大厅行政审批系统” ，区级行政审批系统 与省政务服务网实现了数据对接，权力事项加载和发布、行政 许可标准化建设等重点工作，并将“互联网+政务服务”向乡
2、村 两级延伸，目前区本级 34 家部门，295 项行政许可事项可通过 贵州省网上办事大厅办理， “一网通办”改革取得了阶段性成果。 第 2 页 但对照国务院“一网通办”的新要求，实现真正意义上“一点 登录、全程在线、全网漫游”的工作目标，仍然存在一些困难 和短板：一是与与贵州省网厅联通的部门数不多，大多数部门 仍以部门自建审批平台和线下办理为主，审批链条不完整，还 存在二次录入情况；二是信息共享困难，不同部门间、不同层 级间数据无法共享；三是乡镇工作基础较差，网上直接服务群 众的能力较弱，群众获得感不足。要进一步加快各类政务服务 系统的互联互通，扩大“一网通办”事项比例，积极推进政务 信息资源
3、共享和业务协同，拓展网上办事功能，畅通政务服务 渠道，提升利用信息网络技术服务群众的能力，打通服务群众 的“最后一公里” ，还需要不断改革和推进。 二、总体要求 （一）基本原则 1. 服务平台应接尽接。所有涉及政务服务事项的部门网上办事 系统（涉密类除外） ，应与与贵州省政务服务网厅前端整合，分 批分阶段进行数据对接，实现统一入口、互联互通。 第 3 页 2. 办理事项应上必上。凡是与企业和群众生产生活密切相关的 行政审批、公共服务、便民服务等各类政务服务事项应全部推 送到贵州省政务服务网厅，实现网上办理。 3. 数据资源应迁尽迁。将系统整合与数据迁移相结合、与云服 务相结合，最大化实现系统间
4、的资源整合、信息共享。 （二）工作目标 2018 年 12 月底前实现政务服务事项网上可办率不低于 50%；2019 年底实现政务服务事项网上可办率不低于 70%；2020 年底实现政务服务事项网上可办率不低于 90%， “零跑腿”事项 占比不低于 70%。 三、主要任务 （一）加快推进各类办事系统互联互通。各部门分阶段实现与 贵州省网上办事大厅资源共享和数据联通。8 月底前，完成工 商、环保、不动产登记等 5 个部门系统与贵州省网上办事大厅 联通；2018 年 12 月底前实现 50%以上的部门系统与贵州省网厅 联通。2019 年底前实现 90%以上的部门系统与贵州省网上办事 大厅联通，贵州
5、省网上办事大厅行政审批系统成为唯一的网上 第 4 页 受办理渠道。 （牵头部门：区发改局，配合部门：区直有关部门） （二）加快推进政务服务事项线下集中。各乡（镇、街道）要 全力实施“站所集中”工程，即把“七站八所”服务事项集中 到乡镇政务大厅办理，进一步完善服务功能，拓宽服务领域， 确保所有审批事项及公共服务事项全部进驻服务大厅，真正实 现“一扇门、一扇窗、一张网” 。区直各部门要推动审批服务事 项办理向统一政务平台集中。加快推进部门内部职能整合归并， 完全实现“一个窗口”对外。 （牵头部门：区政务服务中心，配合部门：区直有关部门） （三）推动更多政务服务事项网上办理。 切实提高政务服务事项网
6、上办理比例，除法律法规另有规定或 涉密等外，原则上各部门政务服务事项均应纳入贵州省网上办 事大厅服务平台办理，并按照国家政务服务平台相关标准规范 组织实施。根据推进审批服务标准化有关要求，实现政务服务 平台标准化建设和互联互通，实现政务服务同一事项、同一标 准、同一编码。拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条， 第 5 页 实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈 “应上尽上、全程在线” 。推动政务服务向“两微一端”等延伸 拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。8 月底前， 区本级保留的 295 项行政许可事项全部纳入贵州政务服务网上 办理；10 月底前，从与群众密切相关
7、的便民服务事项入手，梳 理公布“行政审批事项清单” 、 “公共服务事项清单” 、 “最多跑 一次清单” ，为“一网通办”夯实基础。 （牵头部门：区审编办、区政务服务中心，配合部门：区直各 部门） （四）进一步简化优化办事流程。对行政审批、公共服务、便 民服务等各类事项，从办理要件、办理时限、办理环节、审批 条件、收费标准、审批依据等方面予以优化，进一步整合、压 减和规范审批事项的申请、受理、审查、决定等环节的办理流 程，10 月底前完成流程再造，实现政务服务效率再提速 15%以 上。 （牵头部门：区政务服务中心、区编办、区法制办，配合部门： 区直各部门） （五）切实推进信息资源共享。按照国务院
8、政务信息资源共 第 6 页 享管理暂行办法要求，能共享的要全部共享，着力打破“信 息孤岛” 。原则上，所有数据的应用、调取、存储要实现零障碍， 为大数据分析和政府决策提供保障。发改系统的投资项目在线 审批监管平台统要接入到政务大厅部门窗口，与政务服务网互 联互通，切实提升并联审批效率。 （牵头部门：区发改局，配合部门：区直有关部门） （六）加快推进数据标准化。做好行政许可事项的审核、梳理、 勘误，推进网上办理。10 月底前，全面完成各类服务事项的业 务标准化建设。行政许可事项在现有标准化的基础上，进一步 细化子项拆分、进行规范。按照统一的业务手册编写办事指南、 编写规范和编码规范，进一步提升公
9、共服务事项标准化建设水 平。 （牵头部门：区政务服务中心，配合部门：区直各部门） （七）加快推进贵州省网厅功能完善。开通涵盖公积金查询、 生育登记、预约挂号等 12 个便民服务功能，投资项目审批、公 司名称预先审核、建筑施工企业资格认证等 26 个审批服务功能， 以及权责清单查询、办件公示、办事进度查询等专项服务功能， 对外提供便民服务、审批服务、专项服务三大功能版块，打造 第 7 页 路径更加醒目、板块设置更加科学、功能更加实用完善、服务 内容更加丰富的网上“政务超市” 。同时，加快统一身份认证、 电子支付、一键物流等手段的运用，实现真正意义上的“一网 通办” 。 （牵头部门：区政务服务中心
10、，配合部门：区直各部门） 四、保障措施 （一）加强统筹协调。成立“一网通办”改革工作推进领导小 组，区委委常委、常务副区长任组长，区政府办公室主任任副 组长，区编办（审改办） 、区发改局、区工贸局、区财政局、区 督查督办局、区政府法制办、区政务服务中心等相关部门主要 负责人为成员，负责统筹推进“一网通办”改革，协调解决工 作推进中的平台支撑、优化服务、审批改革等方面的关键问题 和困难，督导乡镇和部门跟进相关工作，推动“一网通办”改 革落地见效。 （二）压实工作责任。按照牵头负责、分块推进的原则，由区 发改局总体负责各类办事系统与贵州省政务服务网的互联互通、 网上并联审批相关事宜；区政府办牵头“
11、一窗办、一网办、简 化办、马上办”改革推进和标准化建设；区政务服务中心负责 第 8 页 贵州省政务服务网上办理事项推进、服务优化等；区编办负责 对行政审批事项动态调整及相关工作；区法制办负责对流程优 化和标准化工作进行审核；区财政局负责保障相关资金落实。 （三）通力协作配合。各乡（镇、街道） 、各有关部门要按照区 委、区政府的统一部署，切实增强大局意识和责任意识，主动 认领任务，积极配合牵头部门开展工作，不得以任何理由推诿 和阻碍“一网通办”改革措施的落实。要进一步强化工作推动， 乡镇和部门是工作落实的主体，主要负责同志要牵头抓总，确 定专人专抓，对照工作方案要求，紧扣时间节点，压茬推进； 要
12、切实提高工作质量，坚持进度和质量并重，各有关部门既要 抓好本部门具体任务的推进落实，也要做好乡镇对口业务的指 导培训，及时研究解决系统内改革中的困难和问题，确保按期 实现预定目标。 （四）强化督查督办。区督查督办局要将“一网通办”改革工 作列入重点事项督查清单，纳入乡镇和部门年度目标责任考核 体系，加大督查力度，并按照协调推进领导小组的要求，与各 牵头部门共同对乡镇和部门进行跟踪督查考核；要对工作进行 抽查监察，凡发现不积极、不配合、不作为的单位和个人，按 不作为、慢作为报区监察部门处理。同时，建立区政府主要领 导约谈工作机制，对推进“一网通办”改革、部门进厅、事项 第 9 页 授权等工作落实不力的部门，区政府主要领导将对部门“一把 手”进行约谈，必要时对相关责任人进行主体追责。