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1、第 1 页 “放管服”基本知识，应知应会 特征码 kWLwKmlHMCedOVSCGrzm * “放管服”基本知识，应知应会 1“放管服”改革是什么？ 放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。 “放“中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行 政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管“政府部门要创新 和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服“ 转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场 来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主 体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。 简政放权是民之所望、施政所向。 “放“即简政放权，降低准
2、入门槛。“管“即公正监管，促进公平 竞争。 “服“即高效服务，营造便利环境。 第 2 页 2“五个为” “六个一”要求 为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担，为激发有效 投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企 业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网 通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡事没 有法律法规依据的证明一律取消 3 行政职权是什么？ 国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国 家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权 能。行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家 行政管理活动的权能。行政职能由行政主
3、体行使，行政相对方 不享有行政职权。 4 权责清单是什么？ 以清单的形式列出政府及其所属工作部门行使的各项行政职权 及其依据、行使主体、运行流程和对应的责任。 5 负面清单是什么？ 第 3 页 以清单方式列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等， 市场准入负面清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。 6 双创是什么？ 大众创业、万众创新。 7 营改增是什么？ 以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少重复征税， 有利于降低企业税负。 8 内部审批是什么？ 行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对 其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等 事项的审批；是仅面对其
4、他机关或者面对行政机关直接管理的 事业单位，而不面对社会的行政行为，属于内部行政行为。 9 多规合一是什么？ 第 4 页 将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态 环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县（市） 一本规划，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问 题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管 控水平和治理能力的目标。 10“双随机一公开”监管是什么？ 政府部门在进行市场行为监管过程中随机抽取检查对象，随机 选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。推 进“双随机、一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管，有利 于解决执法不公、执法扰民
5、和随意执法等问题，规范监管行为， 提高监管效能，激发市场活力。 11 一单两库一细则是什么？ 随机抽查事项清单，检查对象名录库和执法检查人员名录库， 制定随机抽查工作细则。 12 红顶中介是什么？ 是一种腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资 第 5 页 质、认证，蚕食行政审批权红利。 13 减证便民是什么？ 按照“依法依规、便民利民、公平互信、公序良俗”的原则， 通过精简取消、替代、转化等方式，对实施审批、提供公共服 务过程中涉及的各类证明进行清理，对确需保留的证明材料进 行严格规范。 14 先照后证是什么？ 先申领营业执照后再办理有关许可证，创业者只需领取营业执 照，就可以从事一
6、般性的生产经营活动，降低了市场主体的准 入“门槛” 。 15 多证合一是什么？ 政府部门发放的多项涉企证照事项整合到营业执照上，使企业 在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，最大程度便 利企业市场准入。 16 多帽合一是什么？ 第 6 页 多帽合一是指相对集中行政执法权。20XX 年 1 月 11 日，召开 的国务院常务会议提出，在全国统一和规范管理城管执法制式 服装、标志标识，推进规范文明执法，有利于营造良好营商环 境、提高城市管理水平、提升政府公信力。 会议提出，要把执法人员规范录用和精简冗员相结合，重点向 市、县和社区、街面等基层一线配备和倾斜。加快推进城市综 合执法，防止交叉执法
7、、重复检查，逐步实现“多帽合一” ，提 升管理和服务效能。 17 一照一码是什么？ 通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认” ，实现由一 个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 18 事中事后监管是什么？ 商事制度改革的重要内容，通过开展“先照后证”改革，减少 前置审批事项环节，理清市场监管责任，完善协调监管机制， 构建社会共治格局。 第 7 页 19 互联网+政务服务是什么？ 依托政务服务网络平台，实现互联网与政务服务深度融合，打 破“信息孤岛” ，逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网 上审批功能，让群众足不出户就能办成事；依据“互联网+”模 式，以受审分离为标准，努力推进各类政务服务事项前台统一 受理、后台综合审批、信息全流程网上传递，最终实现“一网 通办，网上办事” 。 20 并联审批是什么？ 对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心 （部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审 批模式。 21 5A 政务服务模式是什么？ “5A”是 Anyone、Anytime、Any*