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1、第 1 页 公共图书馆乡镇分馆建设现场会发言稿 特征码 aPmsGDEWaIXhNxLTvFNG 公共图书馆乡镇分馆建设现场会发言稿 同志们： 大家下午好！ 继*全市公共文化服务体系建设工作会议之后，今天我们在 * 召开 *市公共图书馆乡镇分馆建设现场会。本次会议， 旨在充分响应我市积极创建国家和省级公共文化服务体系示范 区工作的号召，进一步夯实创建基础，着力解决基层创建工作 中的棘手问题，明确作为示范区配套工作的公共图书馆乡镇分 馆建设任务和具体要求，合理安排建设进度，将我市的城乡图 书馆一体化工作推向新的高度。 刚才，各县（市、区）已经介绍了各自的相关情况， * 市图 书馆 * 馆长对乡镇
2、分馆的业务建设谈了自己的想法，听完同 志们的发言，我和大家都有个共同感受，那就是文化示范区建 设要求高、任务重，作为有机组成部分的公共图书馆乡镇分馆 建设任重道远，虽然目前的发展前景值得期待，但大家的工作 干劲也给了我很大的信心。针对已经发现的情况，我想提以下 第 2 页 几点意见： 一、 统一思想，明确任务，切实提高对乡镇图书分馆建设重要 性的认识 党的十六大以来，中央对文化建设高度重视，作出过系列重大 部署。十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总 体布局的战略高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推 动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。党的十七届六中全 会第一次提出坚持中国特
3、色社会主义文化发展道路，建设社会 主义文化强国的宏伟目标和战略任务。 到 2020年，我国的文化改革发展目标之一是：文化事业全面繁 荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本 公共文化服务均等化。围绕这一建设目标，构建一个覆盖城乡 的、均等化的公共文化服务体系，是一个极为重要的支点,也是 全市迎接国家级和省级文化示范区评比验收的关键砝码，现在 9个县市区中仅有 * 被评为省级示范区，和省内的其他发达 城市相比，这是一个不小的差距。 “十二五”很快就来到了第二个年头，摆在我们面前的任务愈 发紧迫和集中。我们今年的规划是主抓基层建设，以“文化示 范乡镇”标准来深入开展基层文化工作，这其
4、中，乡镇图书分 馆工程就是涉及全局的一大亮点和难点。我们需要在观念上统 一思想，认清图书馆建设的功用和在文化服务体系中的地位。 世界上的图书馆发展史绵延纵贯千年，但在面向皇族权贵和知 第 3 页 识精英外，真正开始为普通百姓平等开放，提供综合服务的公 共图书馆，在国内也只是百余年历史，然而其立体多维的文化 服务功能始终不可替代，在当今中国特色社会主义文化发展全 局中更扮演着公益惠民的尖兵角色，承担着保存文化遗产、开 展社会教育、传递科学讯息、开发智力资源等方面的重要使命。 可见，认准“免费、公益、服务群众”的宗旨，是今后馆舍兴 建与业务走向的基本点。乡镇图书分馆的设立，将有效缩短公 共图书服务
5、与基层民众的空间距离，有效扩大县市区图书馆服 务半径，提高资源利用率，开拓针对乡镇的特色服务项目，充 分满足基层读者的文化需求，在乡镇村落间中形成根深叶茂的 文化阵地和知识信息展台。 二、认清现状，查找漏洞，积累并分享建设经验 *的市、县级公共图书馆，虽然馆舍大小有别，藏书和综合服 务也不尽相同，但依托政府扶持和城市中相对浓厚的文化氛围, 已经形成了较为规范的管理和服务机制，而一般乡镇普遍薄弱 的文化基础设施建设现状,让政府的主攻点和民众的关注度很难 一下子从经济求富聚焦到文化振兴中来,导致我们的分馆建设工 作在立项时难以得到有力支持,建成后更难得到持续保障,馆舍 维护、业务操作、人员素质都存
6、在较大提升空间，与省里的文 件要求无法一一呼应。 按照 * 省文化厅关于推进全省城乡一体化公共图书馆服务 体系建设的指导意见的说明，一个合格的乡镇图书分馆应符 第 4 页 合 * 平米以上的建筑面积， * 万册的藏书，配备 * 台 电脑，每周开放时间不少于 * 小时，总分馆体系内文献资源 统一流通、统一检索、通借通还等硬性规定。 我市目前仅有 * 等个别县（市、区）建成总数不到 * 个 乡镇图书分馆，绝大多数县（市、区）未考虑或未建成图书分 馆。据统计，最近几年，* 计划建设横溪镇分馆， * 计划 建设白鹤镇分馆， * 计划建设六敖镇分馆，* 计划在院桥、 * 建设省级中心镇分馆和 * 一个分
7、馆， * 计划乡镇综 合文化站建成后一并考虑。 对已建成的分馆，通过前段时间省里要求的实地验收情况来看， 依然存在面积不足，期刊、报纸种类不足，电子设备和信息平 台缺乏维护，开放时间不稳定，无县级馆通借通还验收，图书 无统一采购、编目、配送，人员配置和县级馆没有人事关联等 种种问题。如* 8 个分馆中面积超过 300平米的只有 *个， 还有两个不足 * 平米，所有分馆无法进行网上预约借书，且 没有通过总馆统一采购、编目、配送图书，相关设施等也是自 行采购等，每周开放时间超过 * 小时和报刊杂志种类超过 * 种的都仅有一两个，乡镇经费投入多的有 * 万，少的只 有 * 万。类似的建设问题也发生在
8、 * 和 * ，如*三 个并不算严格意义上的图书分馆，无一面积超过 * 平米，当 中两个分馆不经常开放，报纸、期刊数不超过 * 种，电脑设 备只有 * 台，不能共享网络数字资源，也不能进行网上预约 第 5 页 借书，没有建立通借通还平台，没有安装 VPN管理软件等，和 县级馆几乎不存在太直接的业务联系。这种并不规范的分馆建 设情况，很难完成上级部门的考核验收，更无法提供群众舒适、 可靠的文化栖息地。 另外，乡镇分馆和市、县公共图书馆相比，先天存在馆舍规模 偏小、经费投入偏低、人员素质和服务水准有待提高等方面的 差距，加上管理经验缺乏，运营机制不明晰，乡镇分馆的从业 人员，容易在思想和行为上把分
9、馆建设理解为传统意义上的 “借书还书”模式，不懂或者不在乎网络平台的数据维护和设 备检修，为求管理方便忽视预约借书、在线电子阅读等现代化 功能，图省心省力忽视群众不断提升的阅读需求，影响了公共 文化服务质量。这些方面，都需引起我们的重视，并不断加以 修正。 三、整合优势资源，创新服务思路，推进分馆建设工作稳步快 速发展 1、争取政府和社会的支持。图书馆的建设主体是政府，各地文 化主管部门要积极争取当地政府领导的重视，把图书分馆建设 提上议事日程，召开专门会议，形成条令明确、责权明晰的实 施意见书面材料，出台建设硬性指标；落实场地、经费、人员 配置等关键事项；科学选址，提倡在原有基础上改建扩建；
10、保 证专项拨款、补助，对符合条件的新馆建一个奖励一个，建一 个补助一个；遴选优秀管理人员，聘用技术过硬、责任心强的 第 6 页 职工，接受县级馆培训和长期业务指导。部门和乡镇要在各类 紧要存疑的问题上充分进行方案探讨和意见征集，尤其要想方 设法汇集民意民愿，立足群众视角，整合乡镇分散资源，加强 组织领导、加强统筹协调、加强政策扶持、加强督促检查，让 分馆建设进入快车道。探索政府与民间力量合作建馆，政府补 助与企业、个人捐献赞助多管齐下的模式。 2、从实际出发，因地制宜建分馆。首先要确保 * 个省级中 心镇和 * 个市级中心镇在十二五期末全部建成乡镇图书分馆。 省里对符合建设标准的省级中心镇公共
11、图书馆乡镇分馆设施设 备补助，是一类一档每馆 * 万元，二档* 万元，三档 * 万元，二类一档 * 万元，二档 * 万元，三档 * 万元。 希望大家努力争取省里的补助经费。除了省、市两级中心镇， 鼓励有条件的乡镇在十二五期间建成图书分馆。上午我们实地 考察的 * 镇就是一个很好的范例。我市各地乡镇的基础文化、 自然环境、经济发展等条件差异较大，分馆建设须秉承一切从 实际出发的实事求是的原则，对馆舍装潢、特色馆藏、服务项 目等要素，在充分对应省文件规定的基础上，进行灵活变通和 量力而行。例如在选址上，既可以选择交通方便、读者便于聚 集的地段，也可以利用中小学校网调整后的校舍，对现有资源 进行合理
12、调配，避免大张旗鼓和打肿脸蛮干。在人员配置上， 针对县级馆人员紧张等现实状况，可在开馆前期定期邀请总馆 业务干部集中指导，待工作步入正轨后转为不定期培训。分馆 第 7 页 从业者可以是乡镇文化员或退休的教师，也可以是刚毕业不久 的大学生，甚至可以组织热心读者进行“服务志愿者”上岗， 发挥群众参与度。 3、延伸乡镇分馆的服务。服务是图书馆价值的体现，要积极推 进图书分馆和图书流通点对乡镇、社区、行政村的覆盖范围， 加大业务培训力度和服务绩效考评。针对纸质媒体不再是公众 唯一选择的现状，可加大网络资源建设比重，如图书共享工程、 农家书屋资源；借鉴总馆网络服务体系建设，学习先进图书馆 在三网融合方面
13、的服务尝试，强化分馆电子平台的信息流通、 汇总能力和文化导向作用，争取用网上图书馆、手机图书馆、 电子读物等手段丰富实体馆站的服务渠道。 4、建立一支高素质的员工队伍。截止 * 年底，全市图书馆 线从业人员* 人，中级以上职称人数也仅在四成左右徘徊。 不少县市区图书馆本身人员就不充裕，很难派遣固定的工作人 员到乡镇图书分馆参与管理和指导。因此，须结合各地实际， 组织分馆从业职工集中培训，提高在职培训力度，及时更新业 务知识，鼓励以函授、自学的方式改进工作能力。同时实行目 标考核、岗位管理、优胜劣汰，使一线工作者能进能出，保持 工作活力和竞争性。另外，主管部门要在资金投入等方面对分 馆职工予以保
14、障，促进人才投资与支出的良性循环，多元吸纳 社会力量参与投资和建设，缓解资金和资源压力。 5、重视宣传，为分馆建设创造声势。读者是图书馆存在的基础 第 8 页 和保障，乡镇分馆的建设评估，既要在硬指标上符合省里规定， 又要在软实力上紧跟群众需求，在乡镇基层立住脚。各地在建 设中后期就可以尝试进行民情调动，如开展“读书月” 、征文比 赛等烘托文化气氛的活动。开馆后加紧造势，可邀请省市的相 关领导一同参加剪彩落成仪式，进行适当文艺表演，开展主题 知识竞赛，配合文化下乡的送书项目，让群众知道开馆信息。 同时在电视台、报纸、网络空间等传媒道宣传报道，尤其要加 强在校园内的宣传，可适当组织学生成批参观体验，培养民众 借阅图书，在图书馆学习研究的好习惯，最大限度发挥分馆文 化阵地的作用。 摆在我们面前，是一项艰巨而有挑战的任务，可谓功在当代， 利在长久。在“十二五”期末前，建成多少分馆，建设成什么 规格，形成怎样的格局，我希望各县市区主管领导和负责同志 认真研究对策，制定计划，研读省里文件，对照自身实际，早 日部署，早发现问题。只要集思广益，科学推进，分馆建设就 能成为投入合理而见效巨大的口碑工程，为构建和谐优质的城 乡公共文化服务体系，打下坚实基础。