绵阳安县_花城果乡_乡村休闲公园SWOT分析.docx

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1、刘宇本文以绵阳市安县红武镇“花城果乡”乡村休闲公园为研究对象，首先界定了“乡村休闲公园”的定义，然后介绍了“花城果乡”乡村休闲公园的概况，最后以SWOT分析为切入点，详细总结出该旅游地发展已具备的区位优势、资源优势、客源优势，发展基础优势；存在的旅游产 品单一、欠缺特色、认知度不高等劣势、面对的国家和地方政策倾斜的大好机遇和想要可持续发展所必须面临的挑战，最后总结了“乡村休闲公 园”类旅游地可持续发展的判定原则和发展对策。一、引言随着全球农业产业化的迅猛发展，现代农业不仅具有生产性功能，还能提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着可支 配收入的增加和带薪假期的增长，人们用于休闲娱乐的时间普 遍增

2、多。现代生活节奏的加快以及职场竞争的日益激烈，人们 越来越不能满足于传统的休闲放松方式，普遍存在的城市空气 质量问题让越来越多的人更加渴望亲近大自然，尤其希望能在 空气质量较好的乡村环境中放松自己，于是，农业与旅游业交 叉的新型产物-乡村生态公园应运而生。本文以绵阳市安县红武 镇“花城果乡”乡村休闲公园为研究对象，以SWOT分析为切 入点，总结出该类旅游地发展的优势、劣势、机遇和将遇到的 挑战，并提出了“乡村休闲公园”类旅游地可持续发展的判定 原则和发展对策。二、乡村休闲公园的界定“乡村休闲公园”是指依托当地农业产业基础、乡村原始风貌、生态环境、历史民俗文化等资源，将乡村旅游主题化， 以景观农

3、业、乡村民俗文化体验为核心，集农业观光、科普教 育、文化体验、休闲运动、婚庆、乡村度假旅游为一体的，使 旅游者在参与农事劳作、体验农村情趣中充分领略现代新型农 业艺术及生态农业的大自然情趣的一种新型旅游地。 三、“花城果乡”乡村休闲公园概述花城果乡位于安县县城花荄镇东部，幅员面积41 平方公里，覆盖花荄镇联丰、红武、六合、兴隆、竹园、太平6个村， 总人口8341人。地处安昌河东岸，东北与江油市接壤，离成都 约114公里，县城距绵阳主城区约10公里，拥有以红武村、联丰 村为核心区域的7800亩水果生产种植基地。在现有水果、蔬菜 种植等主导产业的基础上，重点发展花卉、果蔬，促进带动发 展乡村旅游业

4、，形成了“园中果、林间菜、房前花、荷下鱼” 的现代农业新格局并推出了“锦绣花田”、“秋江独钓”、 “民俗风情”、“虹桥迷影”、“花乡果韵”等20个观光景 点。春夏赏花、秋冬摘果吸引了大批游客的到来。既可观光休 闲、赏花采风、采摘体验，又可湖上泛舟、垂钓栽种，更能感 受传统农耕习俗、购买地方土特、品尝农家小菜。 四、“花城果乡”乡村休闲公园SWOT分析对乡村休闲公园这类新型旅游地的相关条件进行科学的分析，是确立一个地区该类旅游地发展策略和开发模式的充要条 件。新型旅游地的发展既受到本地区旅游业内部自身条件限 制，也受到该地区旅游业外部环境因素、政策指向的制约。 安县“花城果乡”乡村休闲公园的发展

5、，既具有一定的优势， 享有一定的发展机遇，但同时也有自己先天的不足和来自区域内外的种种挑战。安县“花城果乡”乡村休闲公园的开发与可持续发展，需要充分发挥优势、克服劣势、利用机遇、迎接挑 战。（一）优势（strengths）1、区位优势 绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带，距省会成都90 公里。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部 县、西充县；南接遂宁市的射洪县、大英县；西界德阳市的罗 江县、中江县、绵竹县；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省 的文县接壤。全市幅员面积20249.45平方公里，占四川省土地 面积4.2%。其中2013年绵阳城市建成区面积150平方公里。绵 阳市下辖9个县市

6、区，2区6县1市，分别是涪城区、游仙区、三 台县、盐亭县、梓潼县、安县、北川县、平武县、江油市（县 级市），并代管四川省政府科学城办事处。花城果乡位于安县 县城花荄镇东部，幅员面积41平方公里，覆盖花荄镇联丰、红 武、六合、兴隆、竹园、太平6个村，总人口8341人。地处安昌 河东岸，东北与江油市接壤，离成都约114公里，县城距绵阳主 城区约10公里。2、资源优势 “花城果乡”地处中国东部季风区的四川盆地亚热带湿润季风气候区。冬半年受偏北气流控制，气候干冷少雨；夏半年 受偏南气流控制，气候炎热、多雨、潮湿。气候四季分明， 夏、秋雨水充沛，虽冬、春时有干旱发生，但年平均空气相对 湿度均在70%以上

7、，因而终年湿润。一年中最热的七月平均气 温为24.227.2。虽有伏旱高温天气，却少酷暑。一年中最冷 的一月平均气温为3.96.2。虽偶有雨雪，却少有极寒。气 候适宜，小春作物生长发育期间，光、温、水等气象条件与其 生长发育所需匹配良好。“花城果乡”乡村休闲公园内自然资 源丰富，环境优美，水土质良好。主要栽培梨、桃、猕猴桃、 柚、枇杷、草莓等水果品种。其中桃3000余亩，梨2600余亩， 柚1000余亩，枇杷600余亩，猕猴桃600余亩，设施种植草莓50亩。 “花城果乡”乡村休闲公园所属县现有星级农家乐（乡村酒店）32家，占农家乐（乡村酒店）总数的54.2%。其中四星 级农家乐2家，三星级农家

8、乐4家，三星级乡村酒店1家，二星级 农家乐17家，二星级乡村酒店1家，一星级农家乐7家。3、客源优势 根据专家学者对居民出游率与距离的比例日益扩大关系的研究，距市中心数十公里处的郊区可以吸引城市80%的客源； 而“花城果乡”乡村休闲公园距中心城市绵阳市市中心10公城市旅游规划2014年12月下半月刊里，能吸引城市80%的客源，又依托绵阳市有4处国家级风景名胜区，2个国家级森林公园，5处国家级文物保护单位，4处省级 风景名胜区，4个省级森林公园，8个省级自然保护区，21处省 级文物保护单位距离都在50公里以内，经京昆高速、宝成铁路 等连接成都、西安等省会城市，具有吸引客源的优势条件，对 周边县、

9、市的居民也有较强的吸引力。据统计 ，2013年3-5月 乡村旅游文化节期间，安县“花城果乡”乡村休闲公园就接待 县内外各种游客40多万人次，实现乡村旅游收入5000多万元， 新增临时性就业岗位1000余个。2013年1-9月“花城果乡”就新 建大小农家乐4家。为“花城果乡”乡村休闲公园提供了丰富的 客源基础。4、发展基础优势 为破解建设资金难题，“花城果乡”采取财政资金引导、县级部门整合资源、群众出资投劳、招引业主投资等多元投入 机制，活化了建设模式和经营主体。从2009年到2012年底，安 县先后整合资金55170万元，群众出资出劳13530万元，金融部 门借贷23100万元。民居风貌改造1

10、376户，配套完善了新村功 能，提高群众生活品质。在丰富群众文化生活的同时，“花城果乡”不断完善产业 发展的保障措施，在红武村3组新建了300亩新品种果苗引进、 繁育、示范基地。今年以来，“花城果乡”新建了农产品展示 交易市场及农民技术培训中心，引进省级农业龙头企业四 川好农公司，采取政府搭台、企业唱戏、群众受益的模式，在 红武村新建占地80余亩的安县农副产品展示交易中心及30万吨 冷联物流气调库，增加农副产品附加值，提升“花城果乡”知 名度。同时，成立了安县好农果蔬种植专业合作社，吸引社员560余户，果蔬种植面积达到7800余亩，增强了“花城果乡”品 牌市场竞争力和种植户的抗风险力。据统计，

11、2011年，“花城 果乡”乡村休闲公园农民人均纯收入比全县平均水平高出2005 元，预计今年示范片农民人均纯收入将突破12000元。（二）劣势（weakness）1、旅游资源开发层次低，特色不明显 “花城果乡”乡村休闲公园目前旅游开发主要表现在三个方面：第一，旅游产品仍主要停留在农园观光、花卉欣赏、农 产品采撷等活动，对旅游者精神层面的需求了解较少，深度体 验产品匮乏；第二，传统乡村旅游产品农家乐等同类旅游项 目重复建设，没有严格按照规划方案执行。在景区的主入口区 处，停车场的容纳能力有限，尤其是在乡村旅游旺季，私家车 数量的几何级增长对周边生态环境造成了一定的负面影响；第 三，旅游开发着重短

12、期经济效益、缺乏可持续发展理念，未能 从生态学的角度来开发和设计农业旅游产品，同时没能结合绵 阳“科技城”这个概念将农艺与科技示范这个部分融入现有项 目中。2、市民及当地居民对“花城果乡”乡村休闲公园旅游的认 知度不够现有调查数据显示，仅35% 的绵阳市市民知晓“花城果 乡”乡村休闲公园，说明该景区所属中心城市市民对该项目的 认识度还很低，在这样的低认知状态下，很难吸引到九寨沟、 九黄山等周边景点的游客。同时当地居民的对可持续发展的意识较差，在调查问及“如何看待旅游开发带来的环境问题”时，绝大部分当地居民认为“没关系或先开发后治理”，在乡 村休闲公园规划与开发、生态环境等方面缺乏深层次的认识和

13、 实践，这是制约当地发展乡村休闲公园旅游地的瓶颈。3、旅游产品单一，缺乏精品 根据问卷调查的数据分析，我们得知大约55%的被访者对“花城果乡”乡村休闲公园重游的兴趣不高，认为“与普通农 家乐没有什么不同，都是看看花，摘摘果子，吃吃农家饭”， 说明该景区旅游产品缺乏创新、结构比较单一，没有形成本地 的特色旅游产品。大约75%的被访者对“花城果乡”乡村休闲 公园的停车区域设计不满意，反映出“没有明确指示牌，停车 场太小，离核心区域太远”等信息，说明旅游接待设施还不完 善。而对当地居民，尤其是农家乐经营者的调查显示，29%的 人认为“农家饭”是吸引客源的主要原因，73%的人认为“自 然环境良好适合周

14、末放松休闲”。但是经营者中却鲜有对旅游 产品进行推广和营销，这也是直接影响了对客源的吸引力。（三）机遇（opportunities）1、国内外市场的巨大潜在需求 国际上，乡村旅游在发达国家已成为重要的旅游方式，据世界旅游组织报告，近年美国国内每年的乡村旅游人数约为3000万人次，同样，西欧等发达国家也对田园乡村旅游非常青 睐。随着国内居民可随意支配收入的快速增加和城市化进程的 不断加快，特别是大城市数量的增加，国内城市人口超过百万 的大城市已达到34个，百万以下的大、中型城市超过200个。现 在，以京津地区、长三角地区、珠三角地区为代表的乡村生态 旅游发展迅速。2、国家及地方对发展“农业旅游”

15、的重视 现代生活节奏的加快以及职场竞争的日益激烈，人们越来越不能满足于传统的休闲放松方式，普遍存在的城市空气质量 问题让越来越多的人更加渴望亲近大自然，尤其希望能在空气 质量较好的乡村环境中放松自己，“回归自然、返璞归真” 已成为当今世界旅游的主体。2006年的旅游主题为“农业旅 游年”，国家把农业旅游这一支旅游业中新的劲旅放在了重要 的位置，给“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的农业生态 型特色小镇旅游提供了有力政策支持。目前“花城果乡”乡村 休闲公园己被列为绵阳市乡村旅游重点项目，这对配合建设社 会主义新农村的宣传，搞好“三农”服务，推进建设农业旅游 示范点，开发生态农业旅游项目，促进农民

16、致富具有重要的 作用。3、西部大开发和成渝绵城市圈发展的机遇 绵阳位于四川盆地西北部，古称“涪城”，四川省第二大城市，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，成渝绵经 济圈中心城市，四川省第二大综合交通枢纽，也是党中央、国 务院批准建设的我国唯一科技城。在西部大开放的背景下，旅 游业也得到了巨大的发展和长足的进步，这带来新的机遇和挑 战。充分利用当地农业旅游资源与周边文化旅游资源互补的优 势，加大旅游市场的拓展力度，提升旅游品牌，促进绵阳市乡 村旅游产业的快速发展。（下转第199页）196城市旅游规划2014年12月下半月刊（二）基于导游工作绩效，确定合理的效益薪酬旅游法正式实施以后，导游的薪

17、酬结构就变成了基本 工资+带团补助+社会保险这样的框架，但对于其中的基本工资 标准和带团补助标准并没有明确的说明。桂林可以尝试由津贴+ 合理佣金构成带团补助，直接体现导游效益薪酬。其中津贴主 要反映带团的数量和质量。旅行社可以根据团队的情况，制定 导游每天上团的津贴基数。津贴= 津贴基数 X天数 X质量系数 X团队地区系数 X线路系数 X 团、散系数。质量系数主要反映 游客满意度，应当成为导游工作成果的重要衡量标准。另外， 可以综合考虑导游所带团队的客源地区、旅游线路、团队或者 散客的状况、淡旺季等相关因素在不同的条件下灵活设定相应 的系数。津贴发放应把团队质量管理放在第一位，使考核、津 贴与

18、导游所带团队客人满意度紧密相连。合理佣金方面，应该 逐步改革旅行社和旅游经营企业暗箱操作的现状，将景区、餐 厅等经营企业的佣金纳入旅行社正常的财务收支和税务渠道， 接受监督，为导游确定合法、透明的佣金分配体制。（三）根据当地经济发展水平，确定导游合理的福利薪酬 福利薪酬也应该成为导游薪酬体系的一部分。导游人员应该享受与旅行社其他员工一样的福利待遇，如退休和健康保障 计划、实物发放、员工培训等，除此以外，企业和政府还应该 尝试为导游建立相应的社会保险体系，使导游在患病、生育、 工伤、残废和退休时能够依法从企业和政府获取帮助。同时， 企业和政府为导游提供福利，可以得到税收优惠，而且可以利 用自身的

19、规模经济优势代表员工购买商品和福利，等值的货币 报酬可以提高企业成本支出的效用，可谓一举多得。由于导游 职业的不稳定性强、行业流动性大的特点，为导游设立全面的 薪酬体系有助于增强企业凝聚力，增加导游工作满意度，吸引 更多优秀人员进入导游行业、同时保留行业内有丰富实践经验 的优秀导游人员。在旅游行业开放的竞争体系下，人才是企业 竞争力的重要保证，有竞争力的薪酬体系是吸引和留住人才的重要条件。这就要求政府和企业能够在战略的高度上，为桂林导游推进薪酬体系建设，落实导游薪酬体系的构建和重组，为 桂林成为国际旅游胜地组建一支高素质高标准的导游队伍，使 优秀的桂林导游形象真正成为桂林旅游的一面旗帜。（四）

20、改革导游管理体制，净化导游市场 桂林与我国大多数地区一样，旅游业具有明显的季节性特征，有淡、旺季之分。在淡季时导游人员基本处于失业状态， 但是一旦旺季到来导游人员又会超负荷运转，导致旅行社在用 人和确定导游薪酬时存在一定的困难。同时，桂林导游市场已 经出现了供大于求的矛盾，为旅行社低薪使用导游提供了条 件。因此，改革现有的导游薪酬标准，首先要加强导游管理， 由旅游局、旅游行业协会、导游公司、导游协会共同管理、联 合规范，逐步尝试改变桂林导游资格证考试体制，试行导游考 取导游资格证后与旅行社签订劳动合同方能取得导游证的制 度，使导游由“社会自由人”变为“职业人”，从根本上完善 旅行社用人机制，落

21、实劳动合同关系，进而从组织结构上实现 对导游人数的严格管理和控制。其次，要加强导游从业人员管 理，从严打击非法导游，净化导游市场。五、结论切实改变导游是“导购”的现状是一个系统的过程，甚至牵涉到整个旅游行业的改革。整顿规范整个旅游市场的秩序， 严厉打击遏止零、负团费行为，努力推动行业改革。完善相关 管理政策，建立合理导游薪酬体制，必要时以法律手段保障其 实施。旅游相关行业要加强协作，在旅游市场的规范化管理、 旅游从业人员的管理培训等方面综合协调，切实提高旅游市场 的规范化管理运营。桂林国际旅游胜地是桂林发展道路上的一 个里程碑，是提高桂林国际影响力，促进桂林旅游业大发展的 一个机遇，创新桂林导

22、游薪酬体系，完善导游培养机制是桂林 旅游业发展建设的重要举措。（作者单位：桂林理工大学旅游学院）（上接第196页）（四）威胁（threats）1、竞争威胁 旅游业是朝阳产业、旅游产业巨大的乘数效应以及旅游地带来的知名度、美誉度的提高等多种效应，使旅游已成为各级 政府的宠儿，受到政府部分的高度重视，各类乡村旅游产品如 雨后春笋般涌现。就绵阳市境内就有“富乐花乡”、“绿点花 花世界”、“老龙山桃花节”等多个乡村旅游产品。“花城果 乡”乡村休闲公园如何结合自身的特色，推出深度体验产品， 优化园区建设、开展乡村旅游是一项重要的课题。2、环境威胁 经济的飞速发展和环保意识不强，使景区环境资源面临很大的威

23、胁。乡村休闲公园旅游地相对于传统旅游而言，应该更 加注重“保护优先”的原则和可持续发展能力的提高。旅游开发既要考虑目标消费群体的需求，更要体现出环境保护的必要，控制发展规模和游客容量，将经济效益、社会效益和生态 保护三者结合起来，既有利于农业资源的利用和农民增收，又 可促进乡村旅游经济的可持续发展。五、总结综合各项发展条件，笔者认为“花城果乡”乡村休闲公园具有一定的发展条件和开发潜力。由于乡村生态旅游的特 殊性，“花城果乡”乡村休闲公园应通过科学合理的规划、 提炼区域特色的旅游产品、加强环境保护的力度，利用作为 乡村旅游大发展的机遇，大胆创新，加强发展，将“花城果 乡”乡村休闲公园建设成有自身特色的可持续发展的品牌 产品。（作者单位：西南财经大学天府学院）199