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1、第 1 页 “和谐”科学发展观 特征码 grXWKwgqrMxFfdJgvXhT “和谐”是科学发展观的必然延伸。科学发 展观的第一要义是科学，科学与发展的关系只能是主次关系， 而不能各行其道，更不能主次颠倒。因为，没有科学的基本态 度，就不会有科学发展的正确思路；没有科学的正确思路，势 必会造成发展上的混乱。从这个意义上说，无论是现在还是将 来，科学态度、科学理念、科学决策、科学规划、科学实施、 科学管理、科学总结和科学引导皆是构建和谐社会的基本前提。 在这根“链条”上，又以科学决策为肯綮。 决策可以说是处于一定社会关系中的决策主体的知识、思 维、行为及其艺术的一种对象化活动。人类决策机制的
2、形成是 人类改造对象世界而取得的一个重要认识成果。 资治通鉴系 反映封建社会最高统治者决策经验与教训的重要典籍；孙子 兵法则是中国春秋战国时期大小频繁的千百次战争中决策经 验的总结，它指导将帅如何对战争进行正确的选择与决策。无 疑，科学决策将为构建“和谐”提供思想方法论的基础。 能否认识科学决策方式的要义，以及与自己需要、利益的 第 2 页 相关性，则在一定程度上左右着公众的视野与言行。20 世纪 80 年代以来在中国多个领域、行业改革的成功实践，无不折射科 学决策的光环。 尤其是，改革开放实行 30 年来，中国经济保持了令人瞩目 的高增长，综合国力和人民生活水平有了大幅度的提升，但收 入差距
3、加大、城乡失衡、环境破坏等问题也开始凸显。 “黄金发 展期”和“矛盾凸显期”这两个官方判断，已成为中国当下的 阶段特征。而相比过去“把蛋糕做大”的经济效率至上，现阶 段更强调“把蛋糕分好”的利益重组。因此，细化构建和谐社 会的指标将成为各地继续探索构建和谐社会的必答题，一如在 经济快速发展条件下如何考核干部。 由上引申，科学决策的价值判断适于切合构建和谐社会的 科学性与价值性的双重分析，二者具有内在的关联。在社会价 值体系范围内思考科学决策，将科学决策与社会价值评判的现 实条件结合在一起是科学性的必然结果，同样的逻辑适用于构 建和谐社会。我们不仅要用科学支撑来论证和推动构建和谐社 会的客观必然性，而且需要用价值导向的引导和教化，才能将 构建和谐社会的可能性转化为现实性。 所以，科学决策既是一个探索的过程：在制订科学决策之 前，决策者应当会同专家对构建和谐社会的目标和实际状况进 行研究和评估，提出发展目标和具体的运作手段，并随着政策 的实施进行监督和修正；科学决策又是一个参与的过程：构建 第 3 页 和谐社会需要各利益群体和个人参与政策的讨论和政策的制定， 并参与政策实施，这些参与者在实施科学决策的过程中或者获 得一部分利益，或者失去一部分利益。而政府推行科学决策， 就是要在对各种利益群体冲突目标的协调中实现构建和谐社会 的目标。