全市党员“两学一做”学习教育实施方案.docx

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1、第 1 页 全市党员“两学一做”学习教育实施方案 特征码 FThgbdLVEAVajwWTjmii 全市党员“两学一做”学习教育实施方案 为深入贯彻落实中央关于在全体党员中开展“学党章党规、 学系列讲话，做合格党员” （简称“两学一做” ）学习教育精神， 根据中共中央办公厅印发关于在全体党员中开展“学党章 党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案的通知 中 共中央组织部印发关于“两学一做”学习安排的具体方案 的通知 中共陕西省委办公厅关于印发关于在全省党员中开 展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方 案的通知精神，结合我市实际，现就 20XX 年在全市党员中 开展“两学一做”

2、学习教育制定如下实施方案。 一、总体要求 开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的 第 2 页 重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是 推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党 员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保 持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。 （一）主要目标。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、 遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武 装全党为根本任务，教育引导广大党员进一步坚定理想信念， 提高党性觉悟；进一步坚定政治方向，增强政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识；进一步树立清风正气，严守政治纪 律政治规

3、矩；进一步强化宗旨观念，在生产、工作、学习和社 会生活中勇于担当作为，发挥先锋模范作用。通过“两学一做” ， 把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员 的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，为协调推进 “四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进 xx“三 区一高地”建设和率先全面脱贫、率先全面建成小康社会提供 坚强组织保证。 （二）重点任务。在全体党员中，突出解决一些党员理想 信念方面存在的对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺 乏信心、推崇西方价值观、参与封建迷信活动等问题，增强党 员认同感；突出解决一些党员党的意识方面存在的在党不言党、 第 3 页 不爱党、不护

4、党、不为党，不按规定参加组织生活、不按时交 纳党费、不完成党组织分配的任务等问题，增强党员归属感； 突出解决一些党员党规党纪方面存在的纪律和规矩意识不强、 不按原则办事、假公济私、吃拿卡要，在矿产资源开采、土地 房屋征拆、重大项目建设方面存在的与民争利等问题，增强党 员敬畏感；突出解决一些党员践行宗旨方面存在的群众观念淡 薄、服务意识不强，消极懈怠，不作为、不会为、不善为，新 官不理旧账等问题，增强党员责任感；突出解决一些党员自身 修养方面存在的律己不严、知行脱节、不讲道德、情趣低俗， 不敢主动亮明身份，不愿发挥模范带头作用等问题，提高党员 整体形象，增强党员政治荣誉感。 （三）基本原则。 “

5、两学一做”学习教育不是一次活动，要 突出正常教育、突出问题导向，抓在日常、严在经常。坚持与 推动中心工作相结合，把学习教育融入推进 xx 经济社会转型发 展的具体实践，融入每个党员的岗位职责和具体业务，确保 “两手抓、两促进” ；坚持与加强基层党组织建设相结合，把学 习教育与推进“基层党组织建设提升年” 、落实“一统三管”党 建机制结合起来，解决突出问题，夯实基层基础，做到“一起 抓、双提升” ；坚持正面教育与反面警示相结合，用科学理论武 装头脑，用反面典型警示提醒，让党员明事理、知底线、守规 矩、作表率；坚持“抓两头”与“带中间”相结合，发挥党员 第 4 页 领导干部和模范党员以上率下、带头

6、示范作用，做好后进党员 教育转化提高工作，促进党员队伍素质整体提升；坚持落实上 级要求与党支部具体实际相结合，分层分类谋划，求真务实推 动，带着问题学，针对问题改，在学习教育中融入好载体、嫁 接好措施、丰富好内容、提升好活动，既传承我市党员教育管 理实践中的好经验、好做法，又不做硬性要求、不搞“一刀切” ， 鼓励基层创新，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性、积 极性。 二、重点内容 开展“两学一做”学习教育，要落实好中省精神，结合各 自实际，统筹安排好学的内容和做的要求。 （一）学党章党规。全体党员要深入系统学习中国共产 党党章 ，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨， 牢记党员义务

7、和权利，尊崇、遵守、维护党章。要深入学习 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 中 国共产党党员权利保障条例 ，明确基本准则，树立行为规范。 党员领导干部还要认真学习中国共产党地方委员会工作条例 中国共产党党组工作条例（试行） 党政领导干部选拔任用 工作条例等党内法规，切实提升做好领导工作所必需的政治 第 5 页 素养和政策水平。要学习近代史、革命建设和改革开放史、十 八大以来治国理政新历程，坚定对党的信仰、信念、信心。学 习革命先辈和先进典型，学习焦裕禄、杨善洲、李守林、牛玉 琴、石光银等党员身边的优秀人物，从延安精神、治沙精神、 高西沟精神中汲取养分，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭

8、伯雄、 令计划等违纪违法案件中汲取教训，牢记党的优良传统和作风， 树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和 底线。 （二）学系列讲话。以习近平总书记系列重要讲话读本 （20XX 年版） 为重点，系统学习习近平总书记治国理政的新 理念新思想新论断和来陕视察讲话精神，掌握与增强党性修养、 践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求；党员领导干 部要按照中组部具体方案要求，对习近平总书记治国理政 的七个方面的重要论述、主要观点，要精读细研，领会核心要 义，掌握分析和解决问题的立场观点方法。学习系列讲话要同 学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观

9、结合起来，深刻理解党的科学理论既一 脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信；要把毛泽东同志的党委会工作方 法纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术；要 同 xx 经济社会发展的战略布局和重要决策结合起来，坚定深化 第 6 页 改革和转型发展的信心。 （三）做合格党员。全体党员要强化政治意识，保持政治 本色，坚定对共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，经 常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做 “讲政治、有信念”的合格党员；要严守政治规矩，遵守政治 纪律，遵守党员行为规范，严肃认真过好组织生活，做“讲规 矩、有纪律”的合格党员；要严

10、于修身养性、律己齐家，遵守 道德规范，锤炼高尚品格，做“讲道德、有品行”的合格党员； 要勤于爱岗敬业，为民服务，始终保持干事创业、开拓进取的 精气神，在完成本职工作、服务 xx 发展中奋发有为、建功立业， 做“讲奉献、有作为”的合格党员。党员领导干部在践行“四 讲四有”的同时，还要按照习近平总书记关于培养造就具有铁 一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍 要求，认真践行“三严三实”和好干部标准，作心中有党、心 中有民、心中有责、心中有戒的表率。 三、主要措施 开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以 组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托， 区分党员领导

11、干部和全体党员，明确不同要求，作出具体安排， 第 7 页 把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。 （一）严格落实“三会一课”制度。各党支部都要以落实 “三会一课”制度为重点，定期召开支部党员大会、支部委员 会、党小组会，按时上好党课，不断改进内容和形式，努力提 高质量，避免“三会一课”流于形式。在全市范围内实行“党 员活动日”制度，将每个月的第一个星期五设为“xx 党员活动 日” 。各级党支部要以此为载体，统筹安排“三会一课”等活动， 解决好党内生活庸俗化随意化平淡化的问题，促进党的组织生 活回归正常。建立党员向组织报告工作制度，定期向支部汇报 思想工作情况，并把参加“三会一课”等情况

12、作为民主评议党 员的重要依据。 （二）抓好日常性学习践行。把自主学与集体学紧密结合 起来，在督促党员自学的同时，党支部要定期组织集中学习， 每月不少于一次，可与“三会一课”统筹安排。领导干部要先 学一步、深学一层，读原著、学原文、悟原理，带着信念学、 带着感情学、带着使命学、带着问题学。针对党员多样化学习 需求，充分利用党建网、手机报、电视栏目、微信易信和远程 教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时 上载和选送学习内容。10 月底前，要以党支部为单位，开展 “两学一做”成果测试。12 月底前，分层分类组织开展抽查考 第 8 页 试，按一定比例随机抽查党员参加上一级党组织举行的考

13、试， 考试不合格的要参加补考。把学习教育融入工作实践中，在服 务中心、为民利民中践行“两学一做”要求，通过开展“全民 植树周”等活动，做到以知促行、知行合一。 （三）围绕专题搞好讨论。411 月份，每两个月开展一 次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信 念的合格党员” “学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格 党员” “注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员” “践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”等四个 专题开展讨论。各党支部要结合党员队伍中存在的问题，有针 对性地开展讨论，确保质量和效果。 （四）创新方式讲好党课。认真落实党员领导干部上讲台 制度，市、县区

14、党员领导干部要到党校等党员教育基地讲党课； 所有党员领导干部都要深入所在党支部讲党课，到农村、社区、 企业、学校等基层党支部讲党课；要组织党校教师、讲师团成 员、先进模范到基层一线党支部讲党课；鼓励和指导基层党组 织书记、普通党员联系实际讲党课；“三访五促、为民服务” 联系包抓干部、扶贫工作队员、大学生村官、 “第一书记”要到 所包扶的村组、社区、企业讲党课。讲党课要突出“两学一做” 主题，党味要浓厚，党课要“姓党” 。 “七一”前后要集中安排 第 9 页 一次党课。 （五）组织开展好系列纪念活动。围绕纪念建党 95 周年和 中国工农红军长征到陕北 80 周年，组织开展好系列活动，营造 浓厚氛

15、围。在全市开展“说说我身边的好党员”征文活动，从 支部到党委，从乡镇到县区，从单位到机关，各级都要认真组 织、精心安排。鼓励各级党组织结合实际开展重温入党誓词、 重温入党志愿、重温党的历史、党的知识竞赛、党务知识竞赛、 演讲比赛、歌咏比赛、看革命题材影视作品、抄写党章 条 例 准则 、为优秀老党员过“政治生日”等活动。 “七一”期 间，自下而上评选表彰奖励一批优秀共产党员、优秀党务工作 者、十大创业模范带头人、优秀大学生村官标兵和先进基层党 组织，引导广大党员崇尚先进、学习先进、争当先进。开展系 列活动要秉承精简节约精神，杜绝铺张浪费。 （六）召开民主生活会和组织生活会。市委常委会率先召 开“

16、重温入党志愿”专题民主生活会。市委和县区、乡镇换届 前，各级领导班子要召开“正确对待个人进退留转”专题民主 生活会，学习湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案通 报 ，引导领导干部进一步提高认识，统一思想，自觉服从组织 安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。年底前，党支 部要召开“两学一做”专题组织生活会。组织生活会要围绕 第 10 页 “四讲四有”要求，突出地域、行业和单位特点，结合党员个 人实际情况，选准角度，务实求真。会后，要组织全体党员对 党支部班子的工作、作风等进行评议，并根据提出的问题抓好 整改；每名党员要围绕“做合格党员”作出书面承诺，承诺内 容作为本人档案资料纳入管理。 （

17、七）认真细致开展民主评议党员。要以党支部为单位召 开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、 民主测评、组织评定的程序，对每位党员进行评议。党员较多 的支部，个人自评和党员互评可分组进行。结合民主评议，支 部班子成员要与每名党员谈心谈话，流动党员要主动联系谈， 年老体弱党员要上门谈。党支部综合民主评议情况和党员日常 表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反 馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样；对有不合格 表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥 慎重给予教育转化和组织处置。 （八）引导党员立足岗位作贡献。结合不同地域不同行业 实际，引导党员发挥模

18、范带头作用。在农村，重点落实党员设 岗定责和群众事项代办制度，引导党员在尊老敬老、关爱留守 人员，落实基层党建制度，推进精准脱贫和全面小康建设中发 挥模范带头作用；在社区，重点落实服务承诺制度，开展“微 第 11 页 心愿”志愿服务活动，引导党员在建设“文明社区、和谐家园” 、 服务居民中发挥模范带头作用；在国有企业、非公有制企业、 社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，推广“党 员服务驿站”工作模式，引导党员在企业生产经营和社会活动 中发挥模范带头作用；在机关事业单位，重点落实在职党员到 社区报到和直接联系群众制度，引导党员在服务群众、保障发 展中发挥模范带头作用；在窗口单位和服务行

19、业，重点落实党 员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在为群众提供快捷高效 服务中发挥模范带头作用。要引导其他行业党员爱岗敬业、率 先垂范。市、县区委组织部要给党员颁发党员证书 ，并积极 倡导全体党员佩戴党徽，亮身份。 四、组织领导 “两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，成立协 调领导小组，由市委书记胡志强同志担任组长，市委副书记高 中印，市委常委、组织部长陈宁，市委常委、市纪委书记张凯 盈同志担任副组长；领导小组办公室设在市委组织部，由陈宁 同志兼任主任。市委组织部要充分发挥牵头抓总作用，市纪委、 市委宣传部、市直工委、市委老干局、市委党校和市工信局党 组等有关部门和单位配合做好相关工作。

20、 第 12 页 （一）领导带头抓落实。党员领导干部要严格执行双重组 织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带 头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议， 带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员作出表率。各级党 委（党组）要结合中心组学习，对领导干部参加学习教育作出 安排。 （二）夯实责任抓落实。各级党委（党组）要把开展“两 学一做”学习教育作为一项重大政治任务，全面负责本地区、 本部门的学习教育。市委组织部要搞好组织协调，各县区委、 市直工委、市委老干局、市工信局党组等要发挥关键作用，制 定具体实施方案，保障工作力量，切实抓好推进。市委宣传部 要统筹各方面媒体资源，

21、搞好宣传工作，并会同党校开展巡回 宣讲党课。基层党委要加强具体指导，帮助党支部制定学习教 育计划，派员参加党支部各项活动。基层党支部负责支部学习 教育的组织开展。各级党组织及其负责人要承担起主体责任， 把组织开展“两学一做”学习教育作为 20XX 年度党委书记抓基 层党建述职评议考核的首要内容。 （三）建强组织抓落实。要紧密结合“基层党组织建设提 升年”要求，进一步加大软弱涣散基层组织整顿力度，配齐配 强带头人，让所有党支部都成为坚强的战斗堡垒，确保“两学 第 13 页 一做”学习教育有人抓、有人管。要扎实开展党员组织关系集 中排查，摸清“口袋”党员、失去联系党员情况，理顺党员组 织关系，努力

22、使每名党员都能够参加学习教育。要抓好基层党 组织书记集中轮训，对党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握 工作方法、明确工作要求，提高履职尽责的能力。要结合开展 “两学一做”学习教育，健全完善党员经常性学习教育管理制 度，把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。 （四）分类指导抓落实。各级党组织要根据不同地域、不 同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等 提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，要因地制宜、灵 活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，要利用微信 平台等开放形式组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、 流出地党组织要加强协调配合，按照流入地管理为主的原则， 把流动党

23、员编入支部，持流动党员活动证就近就便参加学 习教育。年底，流出地党支部要对学习活动情况进行审核。对 离岗尚未退休的干部职工党员，要纳入原单位参加学习教育。 对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求， 又要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。 （五）强化督导抓落实。市委“两学一做”学习教育协调 领导小组办公室设立督导组，对全市“两学一做”学习教育情 第 14 页 况进行督查指导。各县区委、市直工委、市委老干局、市工信 局党组等也要采取走访调研、随机暗访等方式，及时了解情况， 对学习教育中存在的问题，向基层党支部反馈促其整改，对问 题比较突出、整改工作不力的，要追究上级党组织责任

24、。要把 “两学一做”学习教育督导与全市“基层党组织建设提升年” “按月督查、逐月通报”机制有机结合起来，统筹力量、统筹 安排。要充分发挥驻村干部、大学生村官和“第一书记”的作 用，兼顾起指导基层党支部“两学一做”学习教育的职责。 （六）宣传引导抓落实。要注重运用各类媒体，特别要发 挥好新媒体的作用，在 xx 日报、xx 电视台、xx 广播电台、xx 党建网等主流媒体开辟专栏。要利用“xx 党建手机报” 、 “两 学一做”学习教育简报和微信平台等形式，编发专题信息， 组织开展系列报道，推出系列先进典型，总结、宣传、推广我 市“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造 良好氛围，促进学习教育全面深入、见到实效。