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1、第 1 页 交通系统年度工作总结 特征码 aBwvsJuogRbaSfAvnfhl * 二 00 四年，*绕城公路建设指挥部在省厅、局、市政 府、市交通局等各级领导的关心和支持领下，以“科学求实、 一丝不苟”为指导思想，坚持质量第一、安全第一，按照合同 管理，认真搞好工程质量、进度和费用三大目标控制。经过一 年半指挥部全体员工和施工单位、监理单位的共同努力，*大桥 工程圆满完成了省厅、局和市政府、市交通局下达的目标任务。 一、工程概况 *大桥是西南公路出海大通道*绕城公路上跨越长江的控制 性工程。该桥预算总投资 2.4 亿元，为独塔双索面 PC 梁不对称 斜拉桥，全桥长 1573 米，主塔高
2、157.3 米，施工最大悬臂 270 米，是国内目前同类型桥梁之最。该桥设计新颖，技术比较先 第 2 页 进，桥区地质情况复杂，施工难度大。 *大桥是*建市以来由地方组织建设的最大的交通基础建设 工程。长期以来，由于各大型交通基础建设工程都是由省上直 接组织建设，地方政府尚未单独组织建设完成如此大型的项目， 使得本工程建设管理工作必须边施工、边总结、边管理，以达 到最佳的管理效果。但此项目从筹资到开工以致到目前的施工， 省交通厅公路局、省质量监督站、*市委、市政府、市*局领导 十分重视，经常深入施工现场了解情况，解决问题，为工程的 顺利进行打下了坚实的基础。 二、工程施工及管理 （一）制定目标
3、计划 第 3 页 在年初制定全年目标计划时，指挥部多次到相关部门调查 历年长江水位情况，根据长江水位的特点，洪期一般从 5 月中 旬开始，到 11 月中旬结束，长达 6 个月。如果在洪期不能完成 此一目标任务，工程就将停工，等到了第二个枯水期才能施工 建设，除工期将延长半年甚至一年外，经济损失和社会影响将 难以估计。所以指挥部根据地质堪探情况和工程的特点，在充 分论证的基础上，制定了*大桥中处于控制性的第 26 号主墩 在洪期前必须施工到 245 米的高程（100 年一遇洪水面高程） 。 （二）解决制约因素 1、合同管理方面 *大桥为全国公开招标工程，在*集团中标后，组织了由 *桥梁工程处施工
4、主桥，*第三工程处施工引桥的施工队伍。 第 4 页 但在国资委重组铁道部所属企业时，将原负责引道施工的 *局第三工程处重组到了*，使得*大桥工程由一个工程局施工 变成了两个工程局施工的事实，为监理和业主的质量管理、费 用管理带来了极大的困难，使工程进度严重受阻。我部为及时 理顺合同关系，为工程建设创造好的条件，邀请了市政府副秘 书长带队亲赴*，督促*、*代表到*工地现场座谈，经过多 轮次谈判，于 10 月 1 日完成了主桥、引桥合同的分割，合同分 割后调动了主桥、引桥的施工积极性，为后续工程的施工扫清 了障碍。 2、资金问题 根据大桥先期资金投入大而集中的特点，我部在国家法律 法规允许和合同许
5、可的条件下，积极想办法，经多次于承包人 协商，采用银行保函置换履约保证金的方式，将原承包人汇入 第 5 页 业主帐户的履约担保现金置换用于工程建设，并规定承包人不 得将该部份资金划离本工程，解决了严重制约工程质量、特别 是工程进度的关键问题，为大桥工程在合同工期内顺利完成提 供了有力的保证。 （三）加强工程管理 1、强化质量监督管理 制定管理规程，建立规章制度，完善质量保证体系。按国 家颁布的技术标准，并结合绕城公路指挥部有关技术规范，下 达了“关于对监理、承包人有关工作及填写表格的要求的通知” 。 第 6 页 明确监理服务的形式、工程质量监理的主要方法、工程质 量监理的基本程序、监理工程师试
6、验室进行的试验种类（即验 证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验） 。 规定承包人必须建立强有力的质保系统和质检系统，开展 全面质量管理、确保工程质量；必须按规范要求进行自检的职 责；必须建立相适应的工地试验室，承担各项与工程质量控制 有关的试验检测任务。 严格按设计、规范和合同文件审批承包人各分项工程开工 报告，在施工过程中严格执行“三坚持” （即坚持按规范办事， 坚持按合同办事，坚持按监理合同办事）和“四不准” （即未经 检查认可的材料不准施工使用，施工工艺未经批准不准使用， 前道工序未经验收不准作下道工序，工序开工前人力、材料准 备不齐不准开工）制度会同监理、合同段人员对所需使用
7、的材 料进行广泛调查，严格筛选。对最重要的水泥、钢绞线、锚具、 橡胶支座、伸缩缝材料写出专题考察报告，从材料源头保证了 工程质量。 第 7 页 2、严格工程进度控制，确保工程工期。 在承包人进场后，我部即要求其完善实施行施工组织计划， 根据其施工组织计划，我部每月进行一次比较分析，找出其中 存在的问题和不足，及时与承包人交换意见，并在工地例会或 以书面文件要求承包人作出适当修改调整。当出现进度滞后时， 我部除督监理、促现场项目部及时总结，找出原因外，还致函 *集团公司，将现场工程施工情况告知其主要负责人，要求其 到工地现场解决工程建设相关事宜。 在要求承包人加快工程建设的同时，我部还要求监理单
8、位 按监理规范，积极对承包人建言献策，并采取适当措施，督促 承包人加快工程建设进度。 第 8 页 (四)攻克技术难关 *大桥由于施工技术复杂，施工难度大，同时，由于承包 人、监理和业主都没有在长江上修建特大桥的施工管理经历。 但工程在施工过程中会遇到意想不到的特殊难题，我部积极采 取措施，攻克了一个又一个的技术难关。 三、建立全方位的监督体系，确保工程的“健康”施工。 鉴于绕城公路是交通部和省、市“十五”期间的重点建设 项目，各级领导都非常重视。为了争创“双优”工程，部、省、 市各监督单位在本项目共同建立起了一整套国家、社会、内部 审计相结合的强有力的，行之有效的廉政、财务、审计、资金、 技术
9、、质量、安全、设计等全方位监督体系。 第 9 页 （一）成立执法监察室。 中共*市委、市政府、市*局党委非常重视绕城公路建设 工程的廉政建设工作。中共*市纪委、市监察局以*纪监20XX 37 号文，向*市绕城公路建设指挥部派驻了以市纪委副书记、 市监察局局长为主任，市监察局副局长、市*局纪委书记为副 主任，市纪委执法监察室主任、市*局监察科科长、市指挥部 办公室主任为成员的执法监察室。执法监察室从工程的招投标 开始便展开工作，全方位地监督工程的进展，参加各关键与重 要事项。负责对绕城公路建设工程履行教育、服务、监督等职 责。监督检查工程建设资金的管理和使用，工程质量，安全生 产，招标投标，建章
10、立制，履行职责等情况。查纠违规违章， 查处违纪违法等事项。 （二）派驻财务监督员。 第 10 页 *市政府根据*省重大基本建设项目财政委托管理试行办 法 ，向*市绕城公路建设指挥部派驻了财务监督员。作为市长 特派员，在指挥部全天上班，全过程跟踪监督该项目财务及工 程实施动态，参加工程建设的有关会议，检查财务的所有开支、 工程变更等工作。 （三）预防职务犯罪监督。 *市检察院派出预防职务犯罪处人员负责本项目有关职务犯 罪方面的监督、检查、预防、教育、查处。 （四）行业监督。 第 11 页 省交通厅、省公路局、省质监站、市交通局、市质监分站 都把绕城公路作为重点工程进行质量、安全、进度、投资、廉
11、政建设等全方位监督。随时派员到施工现场检查，发现问题， 及时处置，确保创优质工程。 （五）聘请审计监督。 市*局聘请*华信会计师事务所，根据国家的政策法规，负 责对该项目工程、计量支付、变更设计，财务等进行全方位、 全过程事前跟踪审计、监督。 四、抓教育，抓学习，创“四好”班子，培养优秀的职工 队伍。 第 12 页 一年来，我部围绕坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻学习党的十六大精神和十六届三中、四 中全会决定。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展” 的思想， “学习、团结、勤政、廉洁”的要求，树立正确的科学 发展观、正确的政绩观、正确的群众观和先进人才观等“四观”
12、教育，从而，使领导班子和职工队伍的政治思想教育得到了进 一步升华和提高。 加强领导班子团结，促进民主集中制建设，增强领导班子 凝聚力和战斗力。做到了民主议事，科学决策，凡是重大工程 变更，重大事项等都经过集体研究，形成决议后才实施。领导 班子中形成了集体领导和个人分工负责相结合，加强了协调配 合，做到了大事讲原则，小事讲风格的好风格。 坚持以人为本，着力以提高指挥部职工队伍的整体素质为 出发点，全面提高各项工作水平，充分调动和提高全体职工的 工作积极性，促进职工自觉在岗位上敬业奉献。*大桥是目前 第 13 页 亚洲同类型桥梁跨度最大的，科技含量高，而且技术难度大， 施工非常艰巨的桥梁。我部根据
13、这一特点和具体实际情况，开 展了既抓作风，又抓学风，学科学、学技术、学文化等学习型 组织活动。指挥部人员均来自各个单位，都是精兵强将，青年 人居多，我部积极鼓励职工们通过长期、短期、自学等多种形 式的学习方式，不断地学习科学技术，不断地增强文化素质， 提高工作业务水平。截止目前已有 14 名职工参加了计算机职称、 计算机办公自动化、执业资格、继续在教育、招投标管理监督、 档案管理等业务培训，经考试合格率 100%。另有 5 名职工还参 加了*市党校、职大、电大、远程网络教育的学习。职工们经过 努力学习，刻苦钻研，撰写了论文 4 篇，完成了 1 次科研课题， 进行了 12 次施工技术方案审查。
14、自*大桥开工以来，职工们除各自坚守在艰苦的岗位上， 吃苦耐劳，勤奋学习，战斗在施工现场第一线外，还在思想上 积极求进步。现有 4 名职工向党支部递交了入党申请书，发展 了 2 名入党积极分子，入党积极分子在市党校进行了集中培训。 党支部组织委员分别找入党积极分子谈思想 4 次。2 名入党积 极分子也主动汇报思想情况，工作情况。 第 14 页 在职工队伍中，有了“班长”的正确指导，明确的目标， 形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。 五、注重人才的培养，发挥先锋模范作用。 我部始终把“人才的培养，发挥先锋模范作用”贯穿在整 个工程建设中。 今年 7 月，根据中共*市委、*市人民政府*委发20XX2
15、2 号文关于推荐评选*市劳动模范和先进工作者的通知的精神， 我部在认真考核评选的基础上，推荐了一名职工当选了*市劳动 模范（先进工作者） 。 “以劳模为榜样，向劳模学习，我以劳模 为荣” ， “向劳动模范学习，建好*泰安长江大桥”掀起了工程建 设新高潮，以此激励职工更加努力工作。 第 15 页 在 9 月底，根据*青联联发20XX4 号文件关于开展红 花郎杯第五届“*十大杰出青年”评选活动的通知精神，又 一名青年职工被授予为“*市十大杰出青年” 。 六、建立可操作的廉政建设规章制度，抓好党风廉政建设。 围绕指挥部的共同目标，修好路、建好桥这一中心工作， 积极开展党风廉政教育、廉洁自律、源头治腐
16、、党风廉政建设 等工作，以期*大桥达到工程优良、队伍优秀的“双优”工程 目标。 为了用制度规范我部管理行为，保证工程质量，预防和杜 第 16 页 绝不正之风，增强全体员工廉洁自律的自觉性，我部制定了* 市绕城公路建设指挥部廉政建设十条规定和员工廉洁自律 手则 。制定出指挥部的任何人员不准打麻将，不得干预施工单 位的材料采购、工程施工；不得与施工单位有任何娱乐活动及 请吃游玩活动，一经查出将予以开除等严厉措施，确保职工队 伍的廉洁性。 为了进一步加强廉政建设，巩固廉政建设成果，自觉抵御 不正之风的侵蚀，警钟时刻长鸣。我部经常组织职工认真学习 “关于*市绕城公路建设指挥部廉政建设的规定” ，并张贴
17、在廉 政宣传厨窗上。 在党支部支委会、党小组会及中干专题会上，认真传达贯 彻了中央纪委有关规定及省委电视电话会议精神，学习吴官正、 张学忠、李崇禧、吴果行等领导同志关于廉政建设方面的讲话 内容。通过学习，全体职工都认识到，省委召开全省电视电话 会议的重要性及深远意义，特别是对党员干部收送现金，有价 证券和贵重物品等问题有了新的认识。并在会上宣布：对当前 第 17 页 仍顶风作案，严重违纪违法的领导干部，要坚决查处，从严惩 治。 我部非常重视对全体职工，特别是党员领导干部的廉政警 示、廉洁自律教育。为此，加强了领导干部严格执行领导干部 “四大纪律” 、 “八项要求” 、 “四个不准” 、 领导干
18、部七不准 。 严格执行“廉政准则”和廉洁自律各项规定。开展了专项治理 领导干部收送现金有价证券工作。 在今年 5 月，正是*大桥建设进入了紧张的施工阶段的时候， 也挤出时间，组织全体职工在指挥部会议室观看了警钟- 七名领导干部违法犯罪后的忏悔和反腐败典型案件警示录 的录像片，还邀请了市检查院预防职务犯罪处处长上法制课。 按照市*局党委的安排部署，组织党员领导干部听市检察院检察 长钟长鸣法制教育讲座，组织职工听讲座汇报会，学习“两个 条例” 。以此提高自身的警惕性和约束力，预防职务犯罪。 第 18 页 在全国各地都掀起认真学习郑培民同志的先进事迹和崇高 品质的时刻。我部精心组织全体党员干部观看了
19、大型话剧郑 培民 。大家观后，深受教育，立誓一定要做到“立党为公，执 政为民”的指导思想，办好绕城公路建设中的点滴之事。 大力宣传了党纪处分条例和党内监督条例 （试行） 。 参加了局党委组织的党内法规知识竞赛活动，并获得三等奖。 6 月 28 日，党员干部还参加了由市*局党委组织的“两个条例” 专题讲座。日常宣传教育活动也得到了加强。8 月份，开展了 为期一月的党风廉政警示教育活动，廉政宣传画 10 幅挂墙。 一年来，举办了廉政建设宣传厨窗 12 期，组织职工观看了 反腐倡廉警示教育片 8 次。组织全体党员干部、集中学习 90 人 次，参加专题学习 3 次，召开民主生活会 5 次。 第 19 页 为了增加廉政建设透明度，提高效应程度，预防职工工作 违规，我部对外公开了举报电话和设立了举报信箱。 自*大桥开工到现在，无一例违法乱纪、群众举报的案件 发生。 *