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1、第 1 页 交通行政复议申请书 特征码 nNIwklCerkVtFoetCniw * 交通行政复议申请书 申请人：袁 xx，男，1974 年 3 月 11 日出生，汉族，身份证： 330x13，系 xx 市 xx 县城关办事处人。联系地址：xx 县城关 xx 路财政大楼 1105 室。联系电话：1350x25。 被申请人：xx 县公安局交通警察大队 申请事项：请求撤销被申请人第 33102x488142 号公安交通管理 简易程序处罚决定书。 事实和理由： 20XX 年 7 月 25 日 11 时 43 分，申请人袁 xx 去 xx 小学接小孩， 由于 xx 路 xx 小学路段及附近 xx 东路
2、、xx 路均无停车位，在 不妨碍其他车辆、行人通行的的情况下申请人只好选择路边临 时等候，期间车未熄火，申请人一直在车上，11 时 45 分，申 请出车去接小孩，在不到一分钟的时间里被 xx 县公安局交通警 察大队的协警以“不按规定停放影响其他车辆和行人通行”为 由拍照贴单，11 时 46 分申请人返回车上时，该协警正准备离 开，申请人向其提出特殊地段、临时停靠、人未离开现场、未 第 2 页 妨碍其他车辆和行人通行等申辩意见，并要求说明违法行为的 事实、处罚的理由和依据，该协警表示违法停车告知单填 开后无法收回作废，其只管拍照贴单，不负责解释，不接受申 辩，要求申请人到市区中队接受处理。20X
3、X 年 9 月 13 日上午 9 时，申请人到 xx 县公安局交通警察大队城区中队窗口接受处 罚，提出特殊地段、临时停靠、人未离开现场、未妨碍其他车 辆和行人通行等申辩意见，并要求说明违法行为的事实、处罚 的理由和依据，该窗口经办人表示只负责打罚单，不接受申辩、 不负责说明，要申请人去找领导，申请人到市区中队几经周折 找到值班领导，向其说明情况，并提出特殊地段、人未离开现 场且未妨碍其他车辆和行人通行的情况下短暂停靠车辆，不应 该处以 150 元罚款，该指导员表示只要拍照时停在禁停路段， 司机不在车上就要处以 150 无罚款，不接受陈述申辩。申请人 又要求说明违法行为的事实、处罚的理由和依据处
4、罚，该领导 随即打了多个电话询问，都未得到明确答复，申请人等了十多 分钟，再次要求说明违法行为的事实、处罚的理由和依据，以 便教育本人，减少再次违法，该领导恼羞成怒，放话说：“才 9 点多钟就来办公室要求民警说明理由，难道都由你啊？又不 是没见过你这样的人，你不服去告好了！”申请人无奈，只好 到窗口接受处罚，窗口女性经办人要求申请人签字，申请人提 出应由交通警察出示执法证件并先签字，被告知经办人无执法 证件，要求申请人先签字，交通警察签字先空着。因为车辆 9 第 3 页 月底要年审和办理保险，且已有五次违法停车，长假临近，外 出可能被扣车影响行程，申请人无奈，只好先签字取得公安 交通管理简易程
5、序处罚决定书 ，并到银行交纳了罚款。申请人 认为，被申请人 xx 县公安局交通警察大队作出的第 33102xx488142 号公安交通管理简易程序处罚决定存在执法人 员无执法资格、违法事实不清、违法事实认定错误、主要证据 不足、适用法律错误、处罚程序违法、明显不当等严重问题， 违反了中华人民共和国行政处罚法 、 中华人民共和国道路 交通安全法及实施条例的相关规定，按照中华人民共和国 行政复议法第二十八条第一款第三项规定应当予以撤销： 一、执法人员未出示执法证件。处罚决定书上盖的是该中队队 长朱骏（男性）的章，但事实上从贴单到作出处罚决定均由协 警实施，朱队长均未在场，在申请人要求有关执法人员提
6、供有 效身份证明时，对方未能向申请人出示证件表明身份。违反了 中华人民共和国行政处罚法 、 中华人民共和国道路交通安 全法及实施条例的相关规定。 二、认定违法事实不清。处罚决定书中认定被处罚人于 20XX 年 7 月 25 日 11 时 46 分，在 xx 路路段实施不按规定停放影响 其他车辆和行人通行的违法行为。违法事实表述不清：一是违 法时间不清，停放是一种持续状态，应表述为一个时间段而不 是一个时间点；二是违法地点不清，xx 路路段很长，横穿整个 xx 城区，有禁停路段也有允许停车路段。 第 4 页 三、认定违法事实错误。申请人只是临时短暂停车、人未离开 现场、随时可以驶离且未妨碍其他车
7、辆、行人通行，并非“不 按规定停放影响其他车辆和行人通行” 。 中华人民共和国道路 交通安全法第五十六条第一款和第二款分别对停放车辆和临 时停车作出了规定，但中华人民共和国道路交通安全法及 实施条例均未对停放和临时停车的涵义作出规定，根据通常理 解，应以时间长短以及驾驶人对车的掌控状态来区分，人在现 场可以随时驶离的短时间停车应为临时停车。 四、主要证据不足。被申请人作出行政处罚只有 20XX 年 7 月 25 日 11 时 46 分申请人车辆停在 xx 小学路段的证据，这一证 据只能说明相机快门打开不到一秒内车辆的状态，不能真实反 映事实，车辆违法停放是一持续状态，应当用某一时间段的视 频来
8、证明，至少应当拍照二次以说明某一时间段的停放状态， 第一次拍照时通知立即驶离，第二次拍照实施处罚。 五、适用法律错误。理由有三：一是依据中华人民共和国道 路交通安全法第九十三条，申请人的行为不应受到处罚，被 申请人依据浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法 办法第七十六条第一款第三项对申请人作出处罚错误，实施 办法第七十六条第一款第三项是对中华人民共和国道路交通 安全法第九十三条所涉行政处罚自由裁量权作出细化规定， 其适用的前提是行为依据中华人民共和国道路交通安全法 应受处罚，根据九十三条第二款规定，对违法停车或违法临时 第 5 页 停车行为实施处罚需要二个前提，即机动车驾驶人不在现场或 者虽
9、在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行， “现场” 包括在车上但不仅限于在车上，而“影响”的涵义也明显大于 “妨碍” ，本案中申请人在现场且未拒绝立即驶离，也未妨碍其 他车辆、行人通行，故不应处罚；二是适用浙江省实施中 华人民共和国道路交通安全法办法第七十六条第一款第三 项时应一并适用中华人民共和国道路交通安全法第九十三 条，不能直接依据浙江省实施中华人民共和国道路交通安 全法办法第七十六条第一款第三项作出处罚决定；三是本 案能够确定驾驶人，且未对机动车所有人或管理人实施处罚， 不应依据中华人民共和国道路交通安全法第一百一十四条 作出处罚决定。 六、处罚程序违法。 中华人民共和国行政处罚
10、法第三十三条 规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚 的，可以当场作出行政处罚决定。 中华人民共和国道路交通安 全法第一百零七条规定：对道路交通违法行为人予以警告、 二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出 具行政处罚决定书。按照上述规定，按照简易程序作出行政处 罚应当场作出，本案中违法行为发生在 20XX 年 7 月 25 日，违 法地点是 xx 小学路段，而作出处罚决定的日期是 9 月 13 日， 地点在城区中队窗口，明显不是当场作出处罚决定，应适用一 第 6 页 般程序，不能适用简易程序。被申请人既未立
11、案，也未由二名 执法人员调查收集证据，未出示执法证件，未制作询问笔录， 在作出处罚决定前未进行审查，未告知拟处罚的事实、理由和 依据，且拒不听取当事人陈述申辩，严重违反了法定程序。 七、处罚决定明显不当。就算申请人的行为构成违法应受处罚， 但被申请人的处罚决定也明显不当，理由有二，一是被申请人 执法目的不明。xx 路 xx 小学路段地处 xx 商业中心，县政府、 xx 小学、玉城中学、城关一中、xx 商城、中心菜市场均在附近， 而附近的 xx 路、珠城东路、玉兴路均未按照道路交通法规规定 设置相配套的停车位（库）或停车场，交警部门大部分警力用 于抄罚单，未着力维护重要路段现场秩序，处罚未与教育
12、相结 合，未考虑是否及时纠正违法行为及违法行为后果轻重作出处 罚决定，有为罚款而罚款之嫌，偏离了交通行政处罚教育违法 者、维护交通法律秩序的本意；二是处罚倚重， 中华人民共和 国道路交通安全法第九十三条规定对违法停放和临时停车处 以二十元以上二百元以下罚款，申请人临时停车行为情节轻微， 并未造成严重后果，无明显从重情节，结合浙江省实施中 华人民共和国道路交通安全法办法第七十四条第一款第六 项规定应处以 50 元罚款，不应处以 150 元罚款；三是执法随意 性大、处罚显失公正，从横向和纵向来比较，都未做到公平公 正执法，从横向来看，11 时 46 分是 xx 小学放学时段，临时停 车接送孩子的人
13、很多，大多未受处罚，据小道消息，特定路段 第 7 页 在特定时间可以不处罚，对申请人予以处罚显失公正，从纵向 来看，近五年申请人在同一时间段同一路段几乎每天开车接送 小孩四次，总次数几千次，只受到不到十次处罚，说明执法随 意性很大。 申请人也是行政机关执法人员，支持执法机关依法行政、维护 法律秩序，充分理解交警部门执的辛苦和不易，也缺少时间和 精力为了几百元罚款进行行政复议或诉讼。但为了督促交管部 门端正执法目的、规范执法行为、维护交通秩序，唯有提起行 政复议。 综上，请求撤销被申请人 xx 县公安局交通警察大队第 3310x8142 号公安交通管理简易程序处罚决定书 。 此致 xx 县人民政府 申请人： 20XX 年 10 月 16 日 附：1、本申请书一式两份 2、处罚决定书复印件、身份证复印件、罚款收据复印件。 *