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1、第 1 页 人口与计划生育工作报告 特征码 HAnAPqeuTZoLuiWmXvjH 不懈进取 努力创新 再创人口与计生工作新高峰 在全区人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们： 这次召开全区人口与计划生育工作会议，主要是回顾总结 20XX 年度人口与计划生育工作，对 20XX 年度人口与计划生育 工作进行部署。下面,我讲三点意见。 一、20XX 年度人口与计生工作回顾 20XX 年，全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标，按 照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合 治理”的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心， 攻坚克难，真抓实干，在全省人口与计划生育工作“大洗牌”
2、 中，取得了较好的成绩，全面完成了各项工作目标。 一是继续保持了省先进行列。20XX 年度全区共出生 2345 人，其中计划内出生 2341 人，计划生育率 99.82%，在全省县 市区中排名第一；多孩控制率 0；实现村为主比例 93%；社会抚 养费征收到位率 75%，被省委、省政府授予人口和计划生育工 作优质服务先进单位、省先进药具站，市人口与计划生育目标 第 2 页 管理综合考核第一名，继续保持了省先进地位不动摇。 二是领导重视非常到位。区委、区政府高度重视计划生育 工作，始终把计划生育工作纳入重要议事日程，把计划生育工 作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核，及时解决计 划生育工作中
3、的实际问题和困难，共召开 3 次区政府常务会议 研究计生工作,并就计生队伍建设发出专门的会议纪要；层层签 订了人口与计划生育目标管理和计生综合治理责任书，制定 人口与计划生育责任目标考评细则 ；为解决我区计划生育工 作中的难点问题专门制定了相关政策,出台了荷塘区农村实行 计划生育家庭奖励办法和关于进一步依法规范社会抚养费 征收管理工作的通知 ；加大了计生协会工作力度，将协会工作 纳入了人口与计划生育工作目标管理责任制考核之中。 三是宣传教育显现特色 。继续深入开展了“婚育新风进万家”活动，开展了“走 千家、入万户”优质服务宣传活动月工作。与市公交广告公司 签订了低偿计生宣传广告协议，利用新华西
4、路公交站亭空闲广 告位（共 15 块）常年登载计划生育公益广告；在农村和社区以 计生阵地建设为龙头，加大了人口与计生国策的宣传力度。进 一步推进了“婚育新风进校园”活动，五月份在株洲工学院开 展“计生国策宣传周”活动。在株洲工学院率先成立“大学生 国策宣传健康教育志愿者协会” ，开通了校园人口与计划生育网 站，举办了大学生青春期生理卫生及性知识讲座和“人口与计 第 3 页 生国策”演讲赛，此项工作先后在株洲电视台、湖南经视、中 国人口报、人口与计划生育杂志上作了专题报道，得到了省、 市领导的高度肯定，开创了荷塘区人口计生工作的又一大品牌 特色。通过强而有力的宣传，群众科学、文明、进步的婚育观
5、念日趋形成。 四是优质服务全面展开。全年免费施行计划生育手术 1926 例，为育龄群众节省开支 49050 元，免费发送避孕药具 11.2 万 元，为 27805 名育龄妇女进行了生殖健康检测，为 23636 名育 龄妇女进行了妇科病查治，其中检查有病的 1172 人，治疗人数 1172 人，治愈 939 人，不孕症治疗 53 人，治愈 32 人。为育龄 妇女购买了计生系列保险，发放了计划生育优质服务卡和手册， 每个社区都设立了“计划生育优质服务便民箱” ，极大的方便了 育龄群众。 五是行政执法力度加大。对 20XX 年度、20XX 年度的 16 例 违法生育对象的社会抚养费进行查处征收，已有
6、 4 名违法生育 对象全额交纳了社会抚养费，12 名违法生育对象部分交纳了社 会抚养费，对其中 5 名有履行能力而拒不履行缴纳义务的对象 依法申请法院强制执行，社会抚养费征收到位率达 75%。加大 了对非法施行计划生育手术的医疗机构的处罚力度，依法对 2 个非法施行计划生育手术的个体诊所进行了查处，给企图违法 施行计生手术的医疗机构敲响了警钟。 六是协会工作得到加强。20XX 年是协会组织建设年，各级 第 4 页 基层党组织都给于了高度重视。五月份各乡镇、街道办事处圆 满完成了协会换届工作，对全区各村（居）委会、单位协会也 进行了整顿。加强了以流动人口为主的企业协会建设力度，月 塘街道率先在合
7、泰社区成立流动人口计划生育协会。加强了村 （居）民自治工作，荷塘铺村计生协会成为株洲市推行计划生 育村民自治工作首批示范点，在全区率先实现村民自治。其他 各乡镇、办事处也在区计生协会的指导下，按照每个单位 12 个村（居）试点的要求进行了试点。全区各级计生协会紧紧围 绕“两为两争”的主线，开展了世界人口日、13 亿中国人口日 和关注未来人口问题的宣传活动，扩大了影响，推动了工作。 七是优惠政策逐步落实。加大了计划生育政策推动、利益 导向力度，制定出台了荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办 法 ，在全省率先建立人口与计划生育公益基金，并召开了农村 实行计划生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨举行人
8、口 与计划生育公益基金启动仪式，对农村自愿放弃再生育家庭代 表、农村独女户代表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有 突出贡献的计生专干进行表彰奖励，对 10 名农村计划生育贫困 家庭女孩进行了扶助，帮助他们完成九年制义务教育，社会反 响很好。 一年来，全区人口计生工作取得了不平凡的成绩，主要得 益于区委、区政府的正确领导和市计生委的精心指导，得益于 人大、政协的监督、支持，得益于各部门的通力协作，得益于 第 5 页 全体计生工作者的辛勤努力，在此，我谨代表区政府向与会同 志并通过你们向奋战在全区计生战线上的同志们表示衷心的感 谢和崇高的敬意。 二、当前存在的问题和困难 尽管我区人口计生工作主要
9、指标都在高位运行，但面临省 里连续三年大洗牌和目前人口压力大的新形势，仍存在以下几 个突出问题。 一是计生专干队伍不稳定。由于工作压力大，激励机制还 不够，办事处及社区计生专干变动频繁，影响了计生工作的连 续性。三个乡镇计生技术服务所也只有 1 名技术员，茨办和月 办均无技术人员，技术服务力量很薄弱，与当前繁重的计生工 作任务和依法行政要求很不相适应。 二是流动人口计生管理不到位。随着户籍制度改革，流动 人口流动快、流动空间大，给计生工作管理带来了困难。我区 20XX 年度省、市抽样调查中查出的 9 例出生漏报均为流动人口 出生，这说明我们的流动人口计生管理工作还很不到位。 三是农村长效节育措
10、施落实不到位。根据统计报表，全区 结扎、上环人数逐年下降，用药具人数逐年上升，以结扎、上 环为主的长效节育措施落实不够理想，导致违法怀孕和违法生 育隐患增多,加大了我们的工作难度。 四是出生错、漏报情况严重。20XX 年度省、市、区组织的 抽样调查中一些单位都存在出生错、漏报现象，各单位补报上 第 6 页 年度出生 374 人，同比增加了 5.58 个百分点。省、市抽样调查 中各单位出生错、漏报共 9 例，这说明目前基层基础工作仍然 薄弱，有待加强。 五是优惠政策落实难。去年虽然对部分实行计划生育家庭 代表进行了表彰奖励，但总的来说计生利益导向、优惠政策履 盖面还很较窄，还未全面启动“60 岁
11、 600 元”奖励扶助工作。 经摸底，我区农村目前符合“60 岁 600 元”奖励扶助条件的对 象有 200 余人，另外有自愿放弃再生育家庭 200 余户和农村纯 二女结扎户 739 户需奖励，乡、镇、街道办事处以及改制企业、 困难企业独生子女保健费也没完全落实到位。 三、20XX 年度人口与计生工作设想 根据市委、市政府要求， 20XX 年我区人口计生工作目标是：计划生育率在 99以上， 多孩控制率在 0.3以下，出生性别比为 108，村为主比例 94，统计准确率 98，药具应用率 98，生殖健康监测率 100，意外妊娠率在 0.5以内，优质服务群众满意率 99， 农村长效措施落实率 96，
12、流动人口综合管理到位率 98%,社会 抚养费征收到位率 80，本级财政投入人均 3.05 元，乡镇人 均 5 元，办事处人均 2.50 元。 为实现以上目标，20XX 年全区必须重点抓好以下几个方面 工作： （一）完善阵地建设。农村重点加强乡（镇）服务站（所） 第 7 页 建设，规范村级服务室，积极创建省“示范站（所） ”，推动乡 级服务所上规模、上档次、上水平；城区要把握社区建设契机， 新建社区全部要高档次建立健全计划生育（协会）活动室、服 务室和人口学校“三位一体”工作阵地，加大计划生育工作进 社区的力度，以点带面，逐步建立健全社区计划生育服务网络。 （二）加强宣传教育。组织 3 次以上大
13、规模的宣传活动， 大力宣传人口与计划生育法 、 湖南省人口与计划生育条例 等计划生育法律法规，确保“一法四规”的贯彻实施。继续开 展以“婚育新风进万家”为主线的宣传活动，在群众中树立少 生优生、生男生女都一样的新型婚育观念，广途径、多形式进 行宣传，使计划生育政策深入人心，创造良好的计划生育工作 氛围。 （三）加大执法力度。坚持依法行政，全面实行计生工作 公开，严格执行“七不准” ，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。进 一步加大社会抚养费征收力度，规范征收程序，严格按标准征 收到位，杜绝降低征收标准提前结案现象，维护社会抚养费征 收工作的严肃性，对违法生育对象的处罚执行情况依法依程序 跟踪督查，落实
14、到位，做到 100%的立案查处，征收金额达到 60%以 上。 （四）推进优质服务。落实好避孕节育优质服务、出生缺 陷干预和生殖道感染防治三大工程，围绕生育、节育、不育开 第 8 页 展技术咨询和服务。大力落实避孕节育长效措施，提高节育手 术质量，降低并发症发生率。定期在农村和流动人口聚居地结 合查环查孕，开展妇科病普查普治。加快社区以计生管理为主 向以服务为主过渡步伐。 （五）做好村（居）民自治。创造条件扩大试点面，争取 20XX 年在 50%以上的村（居）推行计生工作村（居）民自治。 进一步完善计划生育村（居）民自治程序、自治章程，加强村 （居）民自治配套制度建设，强化村支两委责任。大力规范
15、社 区计划生育工作，尤其要规范下岗职工的移交接管工作。强化 社区各部门配合抓计划生育的意识，做到建档到位，宣传到位， 管理到位，服务到位。 （六）狠抓长效措施。要提高农村长效节育措施落实率， 大力落实避孕节育长效措施。各乡、镇要切实做好每季度的孕 检工作，特别是春节期间和六月、九月几次孕检，孕检率必须 达到 100，杜绝违法怀孕和生育。要下大力气抓好以上环、 结扎为主的长效节育措施的落实，抓住源头，消除隐患。 （七）深化利益导向。要认真落实株洲市计划生育领导 小组关于对自觉实行计划生育的家庭给予优待政策的实施意见 ， 按照国家、省“60 岁 600 元”要求，对农村部分计生家庭实行 奖励扶助，积极开展“关爱女孩行动” ，制定有利于女孩及女孩 家庭的奖励办法；要多渠道筹集资金，号召社会各界关心和支 持计划生育公益事业，充分发挥区人口与计划生育公益基金的 第 9 页 作用，加大对农村实行计划生育家庭的优惠和奖励力度，扩大 计生优惠政策覆盖面。同志们，新年伊始，万象更新，让我们 在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实十六届四中全会精神，团结一心，开拓进取，为 我区人口与计划生育工作再攀新高峰而不懈努力！