X省 电子政务外网数据交换平台及信用信息系统 技术方案.doc

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1、湖南省电子政务外网数据交换平台湖南省电子政务外网数据交换平台 及信用信息系统二期工程及信用信息系统二期工程 技术方案技术方案 湖南新宇科技信息有限公司 2020 年 2 月 I 目目 录录 1概述概述1 1.1系统建设目标1 1.2平台建设原则1 2项目现状描述项目现状描述3 2.1信用系统现状描述 3 2.1.1 现有网络状况 .3 2.1.2 信用信息的分布状况.3 2.1.3 承建单位信息化状况.4 2.1.4 其他相关部门信息化建设 .6 2.2三大基础数据库的现状.10 2.2.1 人行：企业与个人信用信息数据库.10 2.2.2 工商部门：企业信用信息基础数据库和企业信用网12 2

2、.2.3 公安部门：公民基本信息数据库.15 3项目需求分析项目需求分析18 3.1项目应用需求描述 18 3.1.1 政府部门共享需求 18 3.1.2 金融机构服务需求 18 3.1.3 企业和个人服务需求.19 3.2数据交换平台功能需求.19 3.2.1 数据交换平台 .19 3.2.2 信用信息采集需求 22 3.2.3 信息存储及处理需求.22 3.2.4 信息应用需求 .22 3.2.5 市州信用信息的采集和查询需求.23 II I I 3.3指标体系建设需求 23 3.4项目安全性能需求 24 3.4.1 应用平台 CA 认证.24 3.4.2 网络层安全需求25 3.4.3

3、操作系统安全需求 25 3.4.4 应用层安全需求26 3.4.5 管理安全需求 .27 4总体设计方案总体设计方案27 4.1系统总体架构27 4.2系统平台采用的技术线路28 5数据交换平台设计数据交换平台设计.29 5.1平台设计要求29 5.2数据交换平台功能实现.31 5.2.1 服务器-客户端分层体系31 5.2.2 Apusic ESB 客户端职能33 5.2.3 Apusic ESB 服务器职能40 5.2.4 Apusic ESB 服务器托管中心职能45 5.2.5 Apusic ESB 日志分析49 5.3数据交换平台功能部署.51 5.3.1 部署模型.51 5.3.2

4、分布式交换网络平台管理 .52 5.3.3 交换路由管理 .55 5.3.4 适配器 61 5.3.5 数据交换运行 .64 5.3.6 数据日志统计 .64 III I II 5.3.7 应用接入66 6指标体系设计指标体系设计69 6.1建立指标体系的指导思想70 6.2指标设计的原则70 6.3指标数据库分析模型设计71 6.4信用分析指标基本分类.72 6.5信用分析主题73 7信用系统应用功能设计信用系统应用功能设计 .75 7.1信息流程图.75 7.1.1 信息流程总图 .75 7.1.2 数据采集流程图76 7.1.3 数据报送流程图77 7.1.4 数据转发流程图78 7.1

5、.5 数据查询流程图78 7.1.6 用户申请流程图80 7.1.7 异议处理流程 .80 7.1.8 个人说明流程图82 7.2功能框架结构84 7.3信用预警.84 7.4异议处理.84 7.5通知服务.85 7.6信用评估.85 7.7统计分析.85 7.8信息发布.85 7.9信用报告.85 IV I V 7.10企业信用查询86 7.11信用论坛.86 7.12个人信用联合信息系统.86 8项目管理方案项目管理方案87 8.1开发流程.88 8.2项目组织.88 8.3项目团队组成89 8.4项目任务与进度计划.90 8.5项目进度计划91 8.5.1 项目进度目标 .91 8.5.

6、2 关键里程碑.91 8.5.3 项目进度计划表92 8.6风险控制.97 8.7需求控制.98 8.7.1 需求变更控制原则 98 8.7.2 需求变更流程 .99 8.7.3 需求变更请求表101 8.8项目沟通管理102 8.8.1 项目会议计划 .103 8.8.2 项目会议内容 .104 8.8.3 项目状态定期报告流程和报告内容定义104 8.8.4 项目文档电子化管理.105 8.9系统测试和验收方案.106 8.9.1 平台软件单元测试 107 8.9.2 平台软件集成测试 110 V 8.9.3 平台软件性能测试 114 8.9.4 项目验收方案 .120 8.10项目质量管

7、理123 8.10.1 质量方针.123 8.10.2 质量目标.123 8.10.3 质量范围.123 8.10.4 质量标准.123 8.10.5 质量保障的组织与职责.124 8.10.6 软件质量保障过程 125 8.10.7 软件质量保障 .127 8.10.8 文档与资料控制工作程序 .132 8.10.9 新宇软件质量控制的部分标准文档.135 8.10.10 质量管理采用的国家标准和规范.139 8.11配置管理方案142 8.11.1 配置项定义.142 8.11.2 文档管理.143 8.11.3 代码版本控制 .144 8.11.4 各阶段提交的文件 144 8.12售后

8、服务和技术支持.146 8.12.1 成立专门服务支持小组.146 8.12.2 现场应用系统平台安装.146 8.12.3 应用系统的现场调试优化服务 146 8.12.4 应用系统的定期优化与维护服务.146 8.12.5 常规的技术支持和版本升级147 8.12.6 现场重大技术问题解决服务147 VI V I 8.12.7 系统版本维护和更新服务 .147 8.12.8 提供详细的用户服务支持档案 147 8.13技术培训.148 9总结总结150 第 1 页 1 概述概述 1.1 系统建设目标系统建设目标 湖南省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和 不需在内网上

9、运行的非涉密业务，是全省电子政务建设的重点工程。外网平台 遵循湖南省电子政务总体规划的总体框架，依托省内公共通信设施的基础 资源，采用先进的信息、网络技术，以网络互联与信息交换基础平台为主干， 以电子政务应用为主导，以资源整合为核心，以安全保障为支撑，构建标准统 一、功能完善、安全可靠、具有湖南特色的全省电子政务外网平台。为规范政 府管理与服务创造必要条件，提升政府监管能力、工作效率和公共服务水平。 省电子政务外网数据交换平台一期工程于 2005 年底建成，并在此平台上 运行了实际的应用湖南省信用信息系统，目前已接入第一批 20 家省直厅局 级数据归集单位。为了进一步完善我省信用信息系统，扩大

10、系统信息量，将启 动湖南省电子政务外网数据交换平台二期工程，新增第二批信用信息归集单位 的数据接入。 通过电子政务外网数据交换平台二期扩建，全面实现各主要业务系统的信 息交换和信息共享的总体目标。目标具体描述如下： 完成二期扩建应用软件开发和所需软硬件设备配置； 完成信用系统信用指标体系的扩充； 完成外网平台数据交换中心平台的升级； 完成前置交换应用软件的开发、部署、应用。 1.2 平台建设原则平台建设原则 为了保证项目建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行 管理规划时将遵循如下原则： 统一性原则 遵循国家电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一 设计，遵循统一的

11、规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护， 保证系统可持续、高效、安全运行。 第 2 页 可靠性原则 本系统在设计时将充分考虑电子政务外网平台对可靠性的要求，保证系统 的高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况 的可靠处理。 可伸缩和可扩展性原则 系统应该真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而 系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统今后的平滑升级。 应充分考虑现有技术以及未来电子政务的发展要求，保证系统具有较好的 开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块化结构、提高各模块的 独立性，尽可能减少模块间的数据藕合，使各子系统问的

12、数据依赖程度减至最 低限度，同时，要适当兼顾今后需求扩大时对功能扩展的需要。 交换平台和节点应具备支撑多个应用系统的能力和节点个数的易扩充性。 开放性原则 全面支持 XML、Web Service、SOAP、LDAP、UDDI 等当前受到普遍支 持的国际开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换 数据并进行应用级的互操作性和互连性。 安全性原则 既要注重系统本身防御外部攻击的能力，又要提高数据传输的安全性，要 遵循相应的保密规范，保证系统安全保密性、查错纠错能力、抗病毒能力等。 高效性原则 系统的运行效率主要包括：处理能力，处理速度，响应时间等。系统在满 足其他各项功能需要的

13、前提下，应可能地提高系统运行效率。 友好性原则 系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一，集成，使 用简单，用户能够根据自己的业务需求和喜好定制工作平台的内容，减少使用 的复杂程度，提高使用效率。 可管理易维护性 由于外网平台系统使用面广，系统稳定性可用性要求高，因此系统平台还 必须具有良好的可管理和易于维护的特点。 第 3 页 2 项目现状描述项目现状描述 2.1 信用系统现状描述信用系统现状描述 信用信息系统建设方案设计的核心问题是解决如何从不同的部门及众多的 业务系统中采集信用信息、信用信息如何传送、信用信息如何存储、怎样实现 基于数据库对信用信息的查询等，目前我省信用信息

14、分布特征、各部门电子化 状况，以及数据库系统建设承担单位的电子化、网络化情况的现状如下： 2.1.1 现有网络状况现有网络状况 2.1.2 信用信息的分布状况信用信息的分布状况 信用信息主要包括身份识别信息、资质信息、信用交易信息、良好行为信 息和负面行为信息。企业身份识别信息由工商部门掌握，个人身份识别信息由 第 4 页 公安部门掌握，企业和个人信用交易信息主要在银行（约占 80%以上） ，资质信 息、良好行为和负面行为信息则分散在政府各相关监管部门。从初步分析看， 企业和个人信用信息分布比较集中的部门分别是人民银行、工商行政管理部门 和公安部门，其次是质监、社保、税务、建设、法院等部门，其

15、他各部门也分 别拥有一部分信息。由此可见，湖南省信用信息系统以人行、工商、公安部门 的信息系统为依托是比较合理的。 2.1.3 承建单位信息化状况承建单位信息化状况 省政府已明确由人行、工商、公安和省政府经济研究信息中心等四个部门 作为湖南省信用信息数据库系统的承建单位。四个承建单位的信息系统是湖南 省信用信息系统建设的重要基础。 1 1、人民银行信息化建设、人民银行信息化建设。人民银行信息化建设起步较早、投入较大、基 础条件较好。一是已建成上联总行（带宽 8M） 、下联各地市县（带宽 2M） 、横 向联结各商业银行的网络系统；二是已建成全国联网运行的银行信贷登记咨询 系统，收录湖南 19 万

16、户借款企业的信贷数据，录入人民币贷款余额 3643.64 亿元（全国借款企业 435 万多户，人民币贷款余额近 16.8 万亿元） ；三是已建 成全国集中统一的个人信用信息系统，录入全省与银行有信贷关系的个人信贷 数据，上半年已实现全省联网试运行，年底将实现全国联网，明年 1 月 1 日全 国正式运行。四是即将建成全国联网运行的银行账户管理系统，已录入全省 6000 万户个人账户数据，年底将其中的相关信用信息全部倒入个人信用信息系 统；四是已建成中国现代化支付系统，其中拥有企业、政府、银行、个人等经 济主体通过银行实现的各种支付信息，全面反映了各经济主体间交易过程中资 金流信息，目前总行正在研

17、究征信系统如何与支付系统接口并从中采集相关信 用信息的问题；五是正在建设财（财政） 、税（地税、国税、海关） 、库（财政 金库） 、银（银行）横向联网系统，以实现缴税、财政支付电子化、网络化。由 此可见，人民银行已具备较好的基础条件，只要适当加载政府有关部门的相关 信用信息，与银行所掌握的信用交易信息进行整合，就可以建成湖南企业和个 人信用信息数据库，在此基础上形成对企业和个人较为完整的信用报告，以全 面、准确地判断企业和个人的信用状况。 第 5 页 2 2、工商部门信息化建设、工商部门信息化建设。 近年来，工商行政管理部门大力推进“金信工 程”建设。目前，省级局域网已建成，14 个市州局已有

18、 9 个，142 个县级已有 109 个建成局域网，991 个工商所已有 731 个配置了电脑和打印机，部分还添置 了扫描仪。2003 至 2005 年三年内的处罚案件结果信息、2000 年以来吊销企业 信息。10 月底前各市州工商局将所有上述信息集中汇总到省局数据中心，建立 全省企业登记监管信用信息数据库，同时将全省 2000 年以来吊销企业信息数据 上报国家工商总局。年底将实现省域各市州联接，以及上联国家总局的网络联 接，明年再向下延伸到全省各工商所；各市州已建成工商登记监管系统，目前 正在进行全省工商企业登记信息与监管信息的集中。在此基础上，再整合政府 部门、执法部门的企业监管信息，就可

19、以建成企业信用信息基础数据库，实现 企业监管信息的共享。 3 3、公安部门信息化建设、公安部门信息化建设。我省“金盾工程”建设自 2000 年起步以来， 启动和完成了部分工程建设项目,包括省、市两级指挥中心和县级 110 报警服务 中心、350 兆集群移动通信、省厅到公安部的全国电视电话会议系统和到市州 的 40M 网络数据专线、犯罪信息中心、全省人口信息和图像数据库、公民身份 核查系统、指纹自动识别系统等。特别是在人口信息系统建设方面，省级人口 信息数据库日趋完善，目前已存储了 6600 多万常住人口信息，200 多万暂住人 口信息，80 多万工作对象信息，20 多万“两劳”释放、解教人员信

20、息以及全国 30 万通缉在案的“逃犯”信息和 4000 多万张图像信息；网络方面，已组建了 覆盖全省的省市县派出所四级网络；为提高人口信息质量，全省公安部 门在 2002 年开展了为期一年、以夯实人口管理基础为目的的“户政基础工程建 设” ，基本澄清了全省人口底数，完善了户籍档案资料，常住人口信息 100%实 现了微机管理，16 周岁以上公民的图像录入率达 82%。目前，为做好第二代居 民身份证换发的准备工作，省公安厅正在组织各地开展人口信息清理纠错工作。 2004 年 1 月 2 日，国家五部（办）委联合下发了关于开展人口基础信息 共享试点工作的通知 （国信办200362 号） ，湖南省作为

21、三个试点省市之一， 以试点工作为契机开展公民信息系统建设，省委省政府对此高度重视，2004 年 12 月 14 日专门成立湖南省公民信息管理局，由省公安厅代管，主要负责指导 第 6 页 协调公民信息资源整合、开发利用，监督管理公民信息社会化工作。公民信息 管理局下属办公室、信息中心和资源中心三个内设机构，工作人员共 64 人，其 中研究生 15 人，整支队伍呈现知识化、年轻化趋势。 自开展公民信息系统建设以来，我们购置了五台小型机和两套容量共 10TB 的存储阵列，开发了系统软件，搭建了一个传输速度快、吞吐能力强、交换能 力高的人口基础信息交换与共享平台。到目前为止，公安厅已加载 6600 万

22、人口 数据，劳动和社会保障厅已加载 100 万人的养老保险数据，国税局加载了省本 级 27 万纳税人数据，劳教局加载了 9700 多人的数据，监狱管理局加载了 67000 多犯人数据，计生委加载了长沙县 10 万育龄妇女数据。地税加载了 4 万 纳税人数据。在此基础上开展了一系列的应用尝试。公安部门通过将办证信息 与全国 30 万逃犯数据进行比对，从去年至今，在户政窗口直接抓获逃犯 260 名。 去年，省司法厅将监狱在押人员信息和公安人口信息数据进行了比对，及时发 现了“三假” （假身份、假地址、假经历）人员信息近万条。长沙市劳动和社会 保障局将养老保险人员信息与公安人口信息进行比对，及时发现

23、了 45 起冒领养 老保险金的事件。人口信息共享的效果初步显现。 4 4、湖南省电子政务网络平台建设、湖南省电子政务网络平台建设。根据省政府的要求，省政府经济研究信 息中心正在建设电子政务外网平台。根据湖南省的实际情况，政务网络分为三 层结构：核心层（省网控中心） 、汇聚层（省城内各汇聚节点） 、接入层（单位 接入和地市节点） 。搭建联接全省各部门和各地市的政务平台，并在此基础上建 设信用信息系统的数据交换平台。 2.1.4 其他相关部门信息化建设其他相关部门信息化建设 其他相关部门将是信用信息报送部门，其信息化建设是我省信用信息系统 建设的重要基础。根据对 32 个部门的调查摸底，有 25

24、家单位建立了有关企业 和个人的信息管理系统，涉及企业数据项 984 项，个人数据项 650 项。其中有 高院、质监、劳动和社会保障、民政、商务、海关、国税、地税、教育、人口 计生委、发改委等部门建立了省域内联网络。但值得注意的是，企业和个人信 用信息中相当一部分信息尚未进入部门的计算机管理系统，同时，还有不少与 第 7 页 信用信息相关的部门尚未建立起省域内联网络，这给信用信息的采集带来了一 定困难。各部门信息化建设状况如下表： 省直部门内部网络建设情况相关业务系统名称 相关业务数据 集中程度 省高院已全省系统内联网审判流程管理系统地市集中 省人事厅省内未联网中国人事信息管理系统（在建）地市数

25、据集中 与省级数据库 同步 省质监局已全省系统内联网组织机构代码信息系统省级数据集中 省公安厅 人口总队 全省系统内联网公民身份核查系统省级数据集中 省劳动和 社保厅 全省系统内联网养老保险信息系统 医疗生育保险系统 失业保险系统 工伤保险系统 地市数据集中 省民政厅全省系统内联网城市居民最低生活保障管理系统 城市流浪乞讨人员救助管理系统 地市数据集中 与省级数据库 同步 省级数据集中 省商务厅全省系统内联网外资审批统计业务系统 对外贸易企业备案登记系统 国际货运企业备案登记系统 对外直接投资统计系统 生活必需品、重要生产资料流通企 业检测系统 地市数据集中 与省级数据库 同步 省级数据集中

26、第 8 页 拍卖企业和典当企业的信息系统 长沙海关全省系统内联网企业管理系统全国数据集中 省国税局全省系统内联网综合征管软件省级数据集中 省地税局全省系统内联网湖南地税综合软件地市数据集中 证监局行业高管及从业人员数据库系统 证券期货违规违法行为数据库系统 证券公司监管系统 上市公司监管业务管理系统 全国数据集中 省司法厅省内未联网无 省监狱局全省系统内联网管教信息系统地市数据集中 与省级数据库 同步 省建设厅省内未联网房地产信用档案系统地市数据集中 与省级数据库 同步 省国土厅省内未联网采矿权管理系统 探矿权管理系统 电子政务系统 地市数据集中 与省级数据库 同步 省注册会 计师协会 与中国

27、注册会计师 协会联网 CICPA 诚信档案管理系统省级数据集中 省财政厅省内未联网非税收入管理系统 农税管理系统 国库集中支付系统 部门预算编制管理系统 省级数据集中 第 9 页 省教育厅全省系统内联网湖南省教育管理信息数据中心省级数据集中 省人口计 生委 全省系统内联网农村帮扶项目息系管理系统 婴儿出生信息管理系统 湖南省育妇信息综合管理系统 省级数据集中 地市数据集中 与省级数据库 同步 地市数据集中 省发改委全省系统内联网投资招商项目管理系统 招投标监管系统 农村经济信息系统 省级数据集中 省物价局省内未联网价格政策与商品价格咨询系统省级数据集中 省经委省内未联网湖南企业网省级数据集中

28、保监局无 银监局省内系统联网无 省统计局全省系统内联网湖南省政府统计信息网省级数据集中 省信息产 业厅 省内未联网无 省卫生厅省内未联网无 省工商联省内未联网无 省政府经 济研究信 息中心 省内未联网湖南省政府公众信息网 湖南省政务公开网 省级数据集中 省文化厅省内未联网无 第 10 页 2.2 三大基础数据库的三大基础数据库的现状现状 2.2.1 人行：企业与个人信用信息数据库人行：企业与个人信用信息数据库 本数据库系统是湖南省信用信息系统的一个重要组成部分，利用湖南省电 子政务网络，实现信用信息采集、查询、异议处理、统计分析、日常管理、数 据维护、系统维护等功能。 2.2.1.1 数据库的

29、内容数据库的内容 本数据库系统分别归集企业和个人两方面的信用信息，企业信用信息包括 企业身份信息，如企业名称、企业类型、工商注册号码、注册资本等信息；企 业商业信用信息，如企业贷款及偿还记录、企业财务记录、企业工商行为记录 等信息；企业社会公共信息，如企业缴纳公用事业费用记录、企业参加社会保 险记录等；企业特别信息，如有可能影响到企业信用状况的涉及民事、刑事、 行政处罚等的记录。 个人信用信息包括个人身份信息，如姓名、性别、身份证件类型及号码等； 个人信用交易信息，如个人在贷款、担保、信用卡等与金融机构发生信贷关系 过程中的实际履约行为记录；个人公共信息，如个人参加社会保险、个人缴纳 公用事业

30、费用的记录等；个人特别信息，包括可能影响个人信用状况的涉及民 事、刑事或行政处罚的记录。 2.2.1.2 系统的基本功能系统的基本功能 信用信息采集信用信息采集 银行信用数据由商业银行直接向人行企业与个人信用信息数据库上报。 非银行数据通过数据交换平台采集参与共享的各个部门的信用信息数据。 信用信息查询信用信息查询 根据用户提供的信息，按照用户的权限，通过信息设置条件进行查询，可 提供企业和个人的信用报告。 第 11 页 可以提供精确查询、模糊查询、批量查询、数据采集查询。 显示格式可以提供标准版、用户自定义版 异议处理异议处理 当企业或个人认为自身信用报告中的数据有误时，可以提出异议。企业与

31、 个人信用信息数据库和原始数据报送机构检查数据处理过程是否有误，根据检 查结果决定是否修改，如何修改。企业与个人信用信息数据库将结果通知企业 或个人，并告知其如果对处理结果不满意应如何进一步申诉。整个过程必须在 规定时间内完成。 统计分析统计分析 系统为特定部门提供必要的统计报表，生成各类重要指标的总量和分类统 计数据。 日常管理日常管理 日常管理是指在企业与个人信用信息数据库日常运行过程中进行相应的维 护和管理，包括动态监控、日志管理、报表管理和消息管理等模块。 动态监控：监控企业与个人信用信息数据库的网络状态和各单位的数据报 送情况。 日志管理：管理用户操作的记录、系统故障档案以及数据报送

32、和接收的历 史记录等； 报表管理：根据用户的需求编制有关企业与个人信用信息数据库的运行情 况报表； 消息管理：根据需要向数据交换处理平台发送通知、消息。 数据维护数据维护 数据维护是指企业与个人信用信息数据库对数据项三个可变因素的调整， 包括数据指标维护、地区编码管理、单位代码管理和错误数据检索等。 第 12 页 系统维护系统维护 系统维护是指根据需要对企业与个人信用信息数据库进行日常维护和管理， 包括数据的引入与引出、密钥管理和索引优化等。 数据的引入与引出：定期将企业与个人信用信息数据库中的数据进行备份， 在系统出现问题无法恢复的情况下，可将备份数据引入以恢复系统； 密钥管理：保证数据加密

33、解密过程中密钥的一致性； 索引优化：对系统数据进行索引优化，以提高查询速度。 2.2.1.3 系统可提供的服务系统可提供的服务 企业和个人信用信息数据库主要是向金融机构提供企业或个人信用报告， 为金融机构防范和控制风险服务。同时，系统向有资质的信用中介服务机构提 供信用信息和数据服务。 2.2.2 工商部门：企业信用信息基础数据库和企业信用网工商部门：企业信用信息基础数据库和企业信用网 2.2.2.1 企业信用信息基础数据库的内容企业信用信息基础数据库的内容 湖南省企业信用信息系统由企业信用信息基础数据库、信息采集网络和信 息发布平台（湖南企业信用网）三部分组成。 企业信用信息基础数据库涵盖的

34、对象为：全省辖区内所有经各级工商行政 管理机关登记注册的企业和个体工商户、事业单位和社会团体（以下统称为企 业） 。 主要内容是：以全省各级工商行政管理机关的企业登记注册信息和日常监 督管理信息为基础，以政府相关职能部门、司法机关、事业单位、社会团体及 中介组织所掌握或形成的企业的信用信息为内容。 企业信用信息由基本信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息 第 13 页 四部分组成。 2.2.2.2 企业信用信息基础数据库的功能企业信用信息基础数据库的功能 采集整合全省辖区内（包括省厅级、市州级和县级）各政府职能部门、司 法机关、事业单位、社会团体及中介组织所掌握或形成的全省所有企业的信

35、用 信息，建立“湖南省企业信用信息基础数据库” ，通过“湖南企业信用网” ，为 政府职能部门和其他成员单位加强对企业的信用监管提供依据和共享平台，为 政府部门，事业单位及社会各界提供企业信用信息查询服务。 信息整合、更新和维护信息整合、更新和维护 企业信用信息实行集中分布式管理，建立省、市两级数据中心。 市级数据中心负责全市辖区内（包括下属县市）企业信用信息的整 合、更新和维护，并自动（定时）向省级数据中心传输数据。 省级数据中心负责全省辖区内（包括市、州）企业信用信息的整合、 更新和维护，采集省厅级企业信用信息，同时整合市级数据中心上 传的数据。 信息采集方式信息采集方式 联机采集：对于提供

36、数据单位已建数据库中的企业的信用信息，通 过信息采集网络实行联机在线自动采集，确保数据动态、及时。 脱机采集：对于提供数据单位未入数据库的企业信用信息，实行脱 机采集，脱机采集分两种，一是提供数据单位向数据中心报送文件或电子 第 14 页 文档；二是利用“电子政务外网平台”向各提供数据单位开放数据录入采 集平台，由数据提供单位及时录入相关数据。 企业申报：企业自愿申报其获得的其他信用信息，经核实后，通过 数据录入采集平台，记入数据库。 信息查询信息查询 普通查询。普通查询。社会公众通过湖南企业信用网，查询企业依法公开的信 息。 共享查询。共享查询。成员单位按对等原则进行企业信用信息的共享。 特

37、许查询。特许查询。企业信用信息系统实行会员制，会员单位享有高级查询 权，依照协议和有关规定查询和使用企业信用信息。 授权查询。授权查询。授权是指提交授权书等文字资料，查询授权人或单位的 所有的良好信息、警示信息、基本信息、提示信息。 异议处理异议处理 如数据库中信用信息记录被认为与事实不符，或被相应企业认为伤害其合 法权益的，在收到申请人书面申请及其相应证据后二十日内，按下列程序处理： 异议信用信息经核实确有错误的，及时予以更正,并在原披露的范 围内予以公告； 异议信用信息经核实无误，不予更正，但及时通知被征信的企业。 被征信企业仍持有异议，可以在信用信息披露和使用时标明被征信企业的 异议及理

38、由； 第 15 页 异议信用信息无法核实真实性，无法按照被征信企业提交的资料进 行修改的，在其信用记录中对相关内容增加附注声明。 在被征信企业申请变更或撤销记录期间，暂停对外发布该信用信息。 2.2.2.3 湖南省企业信用信息系统的服务湖南省企业信用信息系统的服务 “湖南企业信用网”为社会公众提供企业信用查询，通过“湖南电子政务 网”向各成员单位提供精确查询、批量查询、数据统计服务、身份比对查询。 2.2.3 公安部门：公民基本信息数据库公安部门：公民基本信息数据库 2.2.3.1 数据库的内容数据库的内容 满足公民个人在社会事务、经济活动中遇到的确认个人身份、了解个人信 用信息等方面的需求，

39、核实公民个人信用信息的真实性和有效性。 湖南省公民基本信息库的内容可分为三个层次：个人社会行为记录、个人 基本信息和信用信息、业务协同信息。 个人社会行为记录信息 湖南省公民基本信息库将利用各部门（公安、劳动和社会保障、国税、地 税、司法等）共享信息，准确提供公民从出生开始的个人社会行为记录，描述 公民人生轨迹，为各级政府部门加强人口管理，湖南省社会信息体系提供信息 支持。 个人基本信息和信用信息 提供公民个人准确、全面、唯一识别的基础信息，实现公民信息采集、处 理、交换的准确性和可识别性。同时，通过逐步整合各业务系统的个人信用信 息，达到高度共享的目的。逐步实现对个人信息的查询、引用、比对等

40、直接使 用和统计、分析的综合使用。 业务协同信息 通过监控公民个人基本信息的变化，引发各部门业务系统对公民信息的联 第 16 页 动处理，实现政府各部门间的业务关联和工作协同，提升管理智能和政务效率。 2.2.3.2 公民基本信息数据库的主要功能公民基本信息数据库的主要功能 数据库功能数据库功能 数据内容 湖南省公民基本信息库的信息主要包括：公安、劳动和社会保障、地税、 国税、司法等政府部门、企事业单位的公民个人基本信息。 数据管理 湖南省公民基本信息交换与共享系统的数据管理功能主要是指对数据交换 平台传来的数据的接收、校验、比对和加载。保证入库数据的正确性、完整性， 包括： (1) 数据维护

41、 数据接收：通过数据交换平台接收参与共享的各个部门对公民基本信息库 的维护数据。 数据检查：认证数据来源的合法性。检查数据包的格式是否符合标准。检 查数据的时效性、延续性。检查数据项是否符合标准。 数据加载：加载检查合格的数据。过滤并记录重复记录。记录重号数据。 记录重号信息处理结果。 反馈：将数据维护过程中发现的错误信息进行反馈。 (2) 质量检查 数据项之间的逻辑关系的检查和数据项参照完整性的检查。 (3) 导入、导出 数据导入：把从其他系统获取来的相关数据导入 数据导出：从公民基本信息库中导出其他系统需要相关数据 第 17 页 异常处理：对数据接收、数据加载、导入、导出过程中，出现的异常

42、情况， 例如在数据接收的过程中出现网络中断、在数据加载或导入导出的过程中出现 数据库异常等情况时，应采取报警、重做、异常日志记录等处理工作。 重号管理：重号数据的统计，发布，考核。 代码管理：代码的申请、审核、编码、发布。 业务协同业务协同 通过设置相应规则，系统可以将湖南省公民基本信息交换和共享系统中信 息的变化自动地通知相关部门，帮助业务部门之间建立业务协同关系，进行相 关信息传递。并且业务协同的流程可以定制。 数据质量考核管理数据质量考核管理 (1) 人口信息质量 (2) 清理纠错工作考核 (3) 其他考核内容 2.2.3.3 公民基本信息数据库服务平台公民基本信息数据库服务平台 实现查

43、询、统计分析等功能，可通过 web、语音、短信等多种方式 向外（政府部门、企事业单位、公众）提供多渠道的信息服务。个 人信息服务平台是可以独立数据库存在的平台化产品，具有可配置 性。 信息查询与数据反馈平台信息查询与数据反馈平台 数据查询服务等均通过平台配置，能实现精确查询、模糊查询、组合查询 等丰富的查询功能。可通过配置实现对不同数据库、不同表的查询，做到查询 方式可定制，查询内容可定制。同时提供信息采集功能，并且可以定制采集内 容。 对核查系统的改造对核查系统的改造 第 18 页 对原有 96305 身份核查系统进行迁移改造和升级，实现 Web、电话、短信 服务等多种方式的信息服务。 3

44、项目需求分析项目需求分析 3.1 项目应用需求描述项目应用需求描述 信用信息是指企业、个人在社会经济活动中形成的，反映其身份、经济状 况、履约能力、商业信誉等信用能力的数据和资料。全社会对信用信息共享与 服务的需求主要表现在如下三个方面： 3.1.1 政府部门共享需求政府部门共享需求 政府各部门在政务管理过程中，虽然掌握了一部分信用信息，但缺乏对企 业和个人信用状况的全面了解。因此，需要将政府各部门相关信用信息进行有 效整合，实现共享，使政府各部门在实施行政审批、资质管理、分类监管、行 政执法、周期性检验、政府采购和工程招投标、授予荣誉称号、以及对企业政 策性扶持等政务活动中，能对企业和个人的

45、身份及信用状况进行全面了解，以 增强管理的科学性，强化管理职能。 3.1.2 金融机构服务需求金融机构服务需求 金融机构在对企业和个人办理金融业务过程中，为了在有效防范信用风险 的前提下，扩大对企业和个人的授信业务，需求对企业和个人信用状况进行全 面的分析和判断。目前，人民银行虽已建成全国联网的银行信贷登记咨询系统 和个人信用信息数据库系统，但其数据仅限于与银行存在信贷关系的企业和个 人的信贷记录信息，由于缺乏政府相关部门掌握的信用信息，尚难以对企业和 个人的信用状况进行全面、准确的分析。 第 19 页 3.1.3 企业和个人服务需求企业和个人服务需求 企业在与其他企业开展经济交易、投资、授信

46、等过程中需要通过公正、权 威的第三方机构所建立的信用信息数据库查询对方企业的身份和信用信息，以 防范信用风险，或者需主动出示第三方机构提供的信用报告，向交易对方表明 其身份和信誉，以取得对方的信任。个人在就业、租赁、担保、申请授信等活 动中也需要查询或主动出示信用报告。 3.2 数据交换平台功能需求数据交换平台功能需求 3.2.1 数据交换平台数据交换平台 本数据交换平台利用湖南省电子政务网络，与各省直单位相联，实现数据 采集及存储、转发、用户管理、异议处理转发、日常管理、数据维护、系统维 护等功能。 数据采集及存储：数据采集及存储： 数据采集和存储是数据交换处理平台的基本功能，是将分散在各数

47、据报送 机构的信用信息，按接口规范的标准收集到数据接收库的过程。 数据采集的方式： 1、从各省直厅局和相关单位的信息系统进行采集。 2、手工录入。 数据报送的方式： 1、联机报送：如在线报送、接收。 2、脱机报送：如介质报送、接收。 数据采集的内容： 其主要模块包括：进程管理、在线接收、介质接收、手工录入。 第 20 页 进程管理：数据交换处理平台根据需要对数据采集的进程进行暂停及启动； 在线接收：数据交换处理平台通过湖南省电子政务网接收各相关单位上报 的数据； 介质接收：数据交换处理平台可以接受各数据报送机构以光盘或磁盘等介 质报送的数据； 手工录入：数据交换处理平台可以接受以纸质文件手工录

48、入报送的数据； 功能描述：数据交换处理平台通过在线接收、介质接收或手工录入等方式 采集数据报送机构的上报报文，通过数据校验后，将报文存储至数据接收库， 并向数据报送机构反馈已收到结果。 数据转发： 数据交换处理平台接收到数据报文后，根据指标体系和接口规范的要求， 从数据接收库中提取数据，分别在线转发或介质报送给公民基本信息数据库、 企业与个人信用信息数据库和企业信用信息基础数据库，并对未通过三大数据 库校验的记录要求重新上报。 其主要模块包括：转发企业和个人信用信息数据库、转发公民基本信息数 据库、转发企业信用信息基础数据库。 用户管理用户管理 数据交换处理平台从数据报送机构接收用户身份、职业

49、、居住等基本信 息以及用户权限状态，在数据交换处理平台对用户信息进行存储，然后将 相关信息发送到企业和个人信用信息数据库、转发公民基本信息数据库、 转发企业信用信息基础数据库。用户管理功能模块包括：用户的增加、用 户资料更新、用户权限修改和密码管理等。 异议处理转发：异议处理转发： 1、根据异议申请的相关内容，将其转发至原数据报送机构，要求其核 查。 第 21 页 2、接收原数据报送机构反馈的核查结果及异议报文，并将其存储到接 受数据库，进行数据更新。 3、将接收的核查结果和异议报文转发至相应数据库。如转发有误，应 重新上报。 日常管理：日常管理： 日常管理是指在数据交换处理平台日常运行过程中进行相应的维护和管 理，包括动态监控、日志管理、报表管理和消息管理等模块。 动态监控：监控数据处理平台的网络状态和各单位的数据报送情况，以及 数据交换处理平台向三大数据库报送数据的情况。 日志管理：管理用户操作的记录、系统故障档案以及数据报送和接收的历 史记录等； 报表管理：根据用户的需求编制有关数据交换处理平台的运行情况报表； 消息管理：根据需要向数据报送单位或三大数据库发送通知、消息。 数据维护数据维护 数据维护是指通过数