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1、第 1 页 做好新时期信访工作的几点思考 特征码 nQAwcruMmjCCgfHbZwmI 做好新时期信访工作的几点思考 随着社会转型进程的逐步深入，经济体制深刻变革，社会结 构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，人民内 部矛盾日益突显，群体性事件与各种信访活动逐年上升，对安 定团结的政治局面构成了不同程度的挑战。信访工作是人民群 众反映诉求的正当途径，是解决群众困难、化解社会矛盾、促 进社会和谐的重要渠道。在群众反映诉求时，要学会倾听；在 群众要求解决合理合法的困难时，要指引帮助；在群众遇到具 体困难时，要千方百计予以解决。但要真正做到“民有所诉、 必有所应；民有所困、必有所助；民
2、有所难、必有所解”也非 易事。国家、省信访条例的出台，为规范信访秩序提供了 指引。 一、宜疏不宜堵，畅通信访渠道 随着经济社会的不断发展和深化改革的进一步加快，各种 深层次矛盾将大量涌现，信访案件不断增多将不可避免。信访 群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身 第 2 页 的承受能力，他们只得求助于各级政府。群众信访无小事。从 表象上看，群众信访反映的问题是一些鸡毛蒜皮的小事，而对 信访人来说却是大事、难事。我们不能将正常的、依法有序的 信访视为不稳定因素，不能消极地对待群众信访活动，更不能 推诿扯皮，把小事拖成大事。只有切实畅通信访渠道，及时妥 善地解决信访中反映的合理合法问
3、题，才能保证群众的合法权 益不受侵犯，才能维护社会的公平正义。 1、按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，合 理分流信访量。要构建多渠道的信访大格局，健全市、县（市、 区） 、乡镇、村四级信访工作网络，健全信访机构设置和人员配 备。从组织体系上保证“属地管理、分级负责，谁主管、谁负 责”的原则落到实处。尤其要加强基层基础信访工作，加强信 访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，确保群众信访反 映的问题，能及时、就地、妥善得到处理，把问题解决在基层、 解决在萌芽状态。 2、要善用新媒体解决群众信访需求。为适应新形势下群众 信访快节奏的要求，要运用现代化的信息手段，建立起党和政 府联系群众
4、的绿色通道。让群众既可以运用传统的写信、走访、 电话等形式反映问题，又可以通过电子邮件、网上信访、微信 等新媒体方式，便捷地向党和政府提出意见、建议和要求。 3、要多管齐下减少“越级访” 、 “重复访” 、 “群体访” 。当 前“越级访” 、 “重复访” 、 “群体访”增多，信访工作面临很大 第 3 页 的压力，群众信访成本增加。要减少越级访、重复访、集体访， 特别是减少去京赴省来市越级上访，必须要多管齐下。一要完 善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信 访工作重心下移。市、县、镇要经常参加领导接访日活动，开 展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼 声，解决群众
5、实际问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变 被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排 查制度。排查分析本地区本单位可能出现的问题，建立工作台 账，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信 访工作重点管理和考核制度，变压力为动力，实现信访工作长 效管理。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部年度 考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。 二、贯彻落实信访条例 ，规范信访秩序 1、要规范信访办理行为，切实维护信访群众的合法权益。 一要规范信访流程，健全工作制度。规范信访受理、查办、结 案、回告、归档工作。对群众署名的来信，责任单位要认真处 理，并将办理情况
6、告知、回复信访人。要避免将群众来信一转 了之、不督不办、虎头蛇尾的现象。对群众来访反映的问题， 要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的，当场 予以解答处理；不能当面解答处理的，要落实承办单位和承办 人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信 访人的要求及时出具信访处理意见书 ；对群众持信访处理 第 4 页 意见书逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处 理，并答复信访人。二要妥善解决涉法涉诉信访问题。对涉法 涉诉信访案件，信访部门要加强与人大、公、检、法司有关部 门的联系，积极引导群众按法定程序解决，公检法部门要切实 履行职责，严格依法办事。 2、要规范群众的信访行
7、为，消除“大闹大解决、小闹小解 决、不闹不解决”不良风气。一要加大对国家和省信访条例 的宣传力度，引导群众依法逐级有序信访，进一步规范和维护 群众上访秩序。二要区分正常上访和非正常上访，对群众合理 合法的正常上访，要满腔热情地接待，实事求是地处理。对群 众未按信访条例要求的非正常上访，要教育疏导在先，引 导其有序上访。三要对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹 事、不听劝告和警告的违规违法人员依法严肃处置。消除一些 信访人中存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的 心理错觉。只有依法维护信访秩序，才能保护绝大多数信访人 的合法权益。 三、大力引导群众要信法不信访，从源头上解决群众的合 理合
8、法诉求 通过在大厅直接接访群众，发现不少群众信访不信法，很 多信访问题都是涉法涉诉问题，只有通过法律途径才能根本解 决问题，不少群众认为法院也是党和政府领导下，找到信访部 门就可以解决一切问题。我个人认为不少群众信访不信法的主 第 5 页 要原因有：一是群众不知道自己所反映的问题是属于涉法涉诉 范围；二是群众文化水平较低，没有任何的法律常识，不知道 运用法律武器维护自己的合法权益；三是不知道有哪些法律援 助渠道，自己不知道怎样走法律程序；四是有一点法律知识， 但不愿走法律渠道，怕消耗时间和钱财，也怕胜了官司执行不 了。另外，我们的信访工作人员也不是法律专业人士，对群众 反映的所有问题都能给出专
9、业、全面的法律意见，导致有些问 题也不知如何解决。 党的十八届四中全会提出全面依法治国，提出“法律是治 国之重器，良法是善治之前提” ，随着经济社会的发展、人民群 众文化水平的提高和法律意识的增强，我相信更多的群众会选 择运用法律武器来维护自己的合法权益，而不是简单的用上访 方式去解决问题，但要全面实现依法治国仍需一个较长时间， 那么我们要根据当前信访工作的实际需要，组织相关社会团体、 法律援助机构、法律工作者等专业人士和社会志愿者积极参与 到信访工作，直接到各级信访机构为信访群众法律咨询、心理 咨询疏导和专业社会工作服务，切实发挥法律咨询室和心理疏 导室的真正作用，逐步提高群众的法律知识和依法维权意识， 最后过度为真正的信法不信访。