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1、第 1 页 关于构建和谐社会(党课讲授提纲) 特征码 jVsvsRJKBQkEXRvqAukh 最近这些天， “和谐社会”成为高层和社会舆论的焦点和 热点。所以，我也跟着“热一回” 。我想首先给大家读一篇，让 大家感受一下“和谐与不和谐” 。然后再讲课。 构建和谐社会就是将生活中的不和谐改变过来 自十六届四中全会以来， “和谐社会”成了一种热门词语，在各 种场合都频繁地露脸。 怎样才算是一个和谐社会，至今谁也无法给出一个具体的模式； 第 2 页 如何构建和谐社会，这也是一个至今广泛争鸣却难以给出一个 标准答案的问题，生活中，我们却能清楚触摸到什么叫不和谐， 构建和谐社会就是将生活中的不和谐改变
2、过来。 这几天网上一直在热炒着一个新闻“盲女为保低保被 迫上街扫雪” 。 沈阳市身患一级残盲的孙凤梅，丈夫常年在外，年仅 3 岁 的女儿需要年迈母亲来照顾，一家人靠政府低保金维系生活。 若干天前，孙凤梅的母亲去外地探亲，接送女儿的重担自然落 到了孙凤梅的身上。清晨，孙凤梅带着女儿摸索着走出了家门， 在大街上与社区主任不期而遇。但令孙凤梅没有想到的是，这 次相遇居然给孙凤梅带来了诸多的“意外” 。近几天沈阳大雪， 社区主任竟要求孙凤梅必须参加扫雪，理由是能送孩子上幼儿 园就能参加劳动。并说扫雪是为社区做贡献，如果反对，就取 消其低保户资格。于是人们就在寒风和飘雪中看到一级残盲孙 凤梅在 3 岁女
3、儿牵引下在雪道上铲雪。 短短几天，网上对此新闻的跟贴就达几千条，责骂声一片。 而一个相关链接中，南京的一个已经丧失劳动能力的低保户， 全家只能靠政府发的最低生活保障金来生活。因为儿子严重营 养不良，缺钙，儿子经常无缘无故地跌倒在地上，身上到处是 第 3 页 伤痕。他到菜场买条鱼想给儿子增加一点营养却招人责问“你 这吃低保的人，还买鱼吃啊？”面对记者采访，这位低保户泪 语潸潸地问：“这条鱼是给我儿子吃的，我只是尝尝汤的滋味。 低保户的孩子难道吃一条鱼也有罪？” 看了上述这样的新闻，我们的心都是酸酸的。作为一个普 通老百姓，虽然我们都不能高屋建瓴地大谈如何构建和谐社会， 但是，我们却清楚，当一个社
4、会中弱势群体地位较低，缺少话 语权，而公共权力却不能保护他们的利益时，这决不会是和谐 社会。 当贫富不均、社会结构分化、地区差别等社会矛盾突出时， 人们尽可能会去寻找一个合理的机制来解决，以求社会发展的 相对和谐。 近年来， “仇富”话题一直没有离开过我们，当许多富豪很 委屈社会对他们的不公正时，我们同样看到奢侈品狂潮在中国 蔓延。也许我们可以指责社会心态的不正常，但谁也无法否认， 数十万元一桌的酒席，近千万元一辆车，价值 1.3 亿元的别 墅这一切的张扬是“仇富”的火种。 贫富差距导致的社 会地位分化、导致社会结构分层、导致社会权利分配的不公， 从而导致社会的不和谐也许永远难以消灭，但如果社
5、会能从道 第 4 页 德层面上来认知财富，也许社会就会多了更多平和。 据媒体报道，听说遗产税暂行条例(草案)上报到国务 院，国内不少大款纷纷把名下的财产转到自己未成年子女的名 下，更有人直接用襁褓中婴儿的名义购置物业，以便在将来节 省一大笔遗产税金，由此催生出了一大批“娃娃业主” 。 而与此相对应的，是美国富翁对待遗产税的态度。美国总 统布什 20XX 年上台后，宣布 10 年之内废除遗产税。在美国， 实行的是超额累进税率，遗产数额越大，税率越高，最高可达 55%。布什给富翁们送了这么贵重的一个大礼，他们理应感恩戴 德。然而令人奇怪的是，富翁们并不领情。20XX 年 2 月，美国 120 位最
6、有钱的富翁，主动上书国会请愿，要求国家继续征收 遗产税。比尔盖茨的父亲老威廉在请愿书中写道：取消遗产 税将使美国百万富翁、亿万富翁的孩子不劳而获，使富人永远 富有，穷人永远贫穷，这将伤害穷人家庭。 这些富翁们的举动也许不能使得社会达到和谐，但他们至 少在抑制过度的贫富分化，也许和谐只能是人们心中一个永远 相对的概念，但人类社会追求和谐的心却永远不会，也不能老 去。 第 5 页 和谐的社会需要更多的仁者。 看到那个逼三轮车夫给狗下 跪磕头的“城里人”终于被依法拘留的消息(车夫轧死小狗被 逼磕头 狗主人遭拘留罚款 ，黑龙江日报报道)，我并没有感到 轻松和解气，相反，一丝悲哀涌上心头。我并不能依据新
7、闻所 给定的零星信息，就能判断大庆这对“狗主人夫妇”就一定是 富人，只不过，身为城里人，在面对相对弱势得多的农村打工 者时，这对夫妇充满着浅薄而又可怜的优越感，这种优越感在 相对于他们更高级的优越感的压迫下，越发地显现出病态来。 因此，当能够体现出自己强势的时候，做出什么样的无耻和缺 德的举动来都不令人奇怪。因此，从这个角度来看，这对夫妇 既可嫌更可怜。 需要指出的是，在这一事件中逼人下跪的中年男子，是大 庆市某单位的退休干部。而车夫之所以不得不扑通一跪，不仅 仅是害怕对他来说属于“天价”的索赔，更是屈服于“到交警 队说话”的威胁：因为“大庆市不允许人力三轮”从事营运， 一去非砸了饭碗不可!
8、在灯红酒绿的城市，总有这样一批处于边缘状态的弱势群 体。且不说进城奔命的民工，就说破衣褴褛的乞丐吧，我们在 对待他们的时候，又是什么样的态度呢？当然，这很复杂，相 当数量的伪乞丐在赚取我们的金钱的时候，更欺骗了我们的感 第 6 页 情，因此我们麻木甚至愤怒。于是不少城市在尊重民意的旗帜 下，开始禁乞。或是或非暂不去说他，我只是想说，尽己所能 地资助一点吧，哪怕十个人中有八个假乞丐，只要我们资助了 两个真乞丐，就是一种安慰。更何况，不惜以放弃尊严来讨要 一点生活，这本身就值得怜悯。如果真有什么更好的谋生技能 和办法的话，谁不想活得滋润而有尊严呢？ 这让我想起了一则让人落泪的新闻。一个妇女，因为下
9、岗家贫， 生活困顿。上高三的孩子想吃鸡补身子，于是母亲到市场偷鸡 被捉。在向别人哭诉这一原委的时候，尊严随着泪水一起倾泻！ 在好心人要给她买一只鸡的时候，她含泪埋头，奔出人群！在 叙述这样新闻的时候，我都忍不住心里一阵酸楚。事情的结果 我已不想叙述。这类事情出现的本身，就在拷问着你我的的神 经。 还是让我引用一个著名的外国故事来对照一下：一个母亲因为 贫穷偷了食物给她的孩子们吃，结果被起诉了。法官的判决是 这样的，他说：“这个女人因盗窃有罪，判罚 XX 元。而我们的 第 7 页 社会里还有这样一个母亲需要靠偷窃来养活儿女，在场的每一 个人都因为我们的冷漠而有罪，每人判罚一美元。 ”法官说完，
10、摘下自己的帽子并第一个站了起来，掏出一美元放在桌子上。 在场的每一个人都震惊了，人们排起了长队，缴出了让每一个 人终身难忘的一笔罚金。 我们在进行类似的道德判断的时候，并不是一定要交一笔象征 性的罚金，但必须是怀着悲天悯人之心来平等地善待弱势者， 只有常怀爱人之心，我们才是一个令人尊敬的的仁者，而只有 更多的仁者，才会组成一个和谐的社会。 （：人民日报 时代潮） 下面，我简要把收集到的资料和学习的体会分四个问题介绍给 大家： 第一、 和谐社会的理念是怎样提出的？ 第 8 页 第二、 为什么要构建社会主义和谐社会？ 第三、 什么是社会主义和谐社会？ 第四、 怎样构建社会主义和谐社会？ 先讲第一个
11、问题： 第 9 页 一、 “和谐社会”的理念是怎样提出的？ “社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是党的十六届四 中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 。 这个决定在第三部分加强党执政能力建设的主要任务中， 把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党全面提高执政 能力的五大能力之一（见读本 p60 页） ；并在第七部分集中阐述 了“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社 会主义和谐社会的能力”问题，指出：形成全体人民各尽其能、 各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实 现党执政的历史任务的必然要求。 （读本 p71 页） “和谐社会”的理念，直接于党的
12、十六大。十六大报告在第二 部分论述“三个代表”重要思想时提出，要 “努力形成全体人 民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 ”（读本 p205 页） ； 在报告第三部分“全面建设小康社会的奋斗目标”中，提出 “我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿 第 10 页 人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、 科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加 殷实。 ”（读本 p208 页）十六届三中全会提出科学发展观，强调 以人为本、全面协调和可持续发展，要求实现五个“统筹” ，贯 穿其中的重要思想，就是要努力实现整个社会各方面的和谐。 在此基础上，十六届四中
13、全会进一步概括形成“和谐社会”的 概念。 由此可以看出，和谐社会理念的提出以及提高到我党的执政能 力之一，实际上是把我们党长期持有的关于全面、关于协调、 关于稳定、关于社会进步、关于处理好各方面利益关系等等的 思想，集中了起来，形成了中国特色社会主义的一个重要内容 和目标。应该说，这是我们党执政理念的一个发展和升华，是 我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明，我国 社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、 社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包 括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更 重要的是认识上的一大飞跃。 第 11 页 二、 为什么
14、要构建社会主义和谐社会？ 胡锦涛总书记最近在省部级干部培训班上指出：构建社会主义 和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会 主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国 改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根 本利益和共同愿望。锦涛总书记的这段论述，把构建和谐社会 的意义说的相当清楚。当然，有些专家学者从政治的角度还提 出： 构建社会主义和谐社会符合人类历史发展的规律。人类社 会是一个不断从低级向高级发展的历史过程。建立平等、互助、 协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。中国和西方的古代 哲人都有“大同社会”和“理想国”的构想。中国文化自古 “贵和” 。
15、西方近代最早提出“和谐社会”概念的是 19 世纪初 法国的空想社会主义者傅立叶。马克思批判地吸收了空想社会 主义理论中的有益思想，设想了“自由人联合体”的未来和谐 第 12 页 社会模式。党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会” ， 就是要把马克思的科学社会主义理想逐步变成现实，它完全符 合人类历史发展的规律。 构建社会主义和谐社会是共产党的执政目的。构建社会主 义和谐社会，是由我们党全心全意为人民服务的根本宗旨决定 的，也是社会主义革命和建设的题中应有之义，它既体现了广 大人民群众的“最近的目的和利益” ，也体现了广大人民群众的 “未来”利益。进入新世纪新阶段，我们党要保持先进性、巩
16、固执政地位，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的 愿望。 构建社会主义和谐社会是不断深化改革的必然要求。现在， 我国的改革发展正处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、 政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。 任何一项大的改革举动都可能带来正反两方面的社会集群效应。 为了避免可能出现的社会问题，巩固改革成果，推动经济的可 持续发展，我们应当把社会的安定与和谐纳入重要议事日程， 第 13 页 努力实现我国经济与社会的协调发展，加速构建社会主义和谐 社会的进程。 上述这些理论我都认同但不详细来谈。我这里想重点从我国当 前所处的社会发展背景来说明，为什么要提出“构建社会主义 和
17、谐社会”这样一个命题。我感到以下四个方面是十分重要的： （1）社会转型。进入新世纪以来以来，我国综合国力得到迅速 提升，全国人民生活总体上达到小康水平日益提高。20XX 年， 人均国内生产总值突破 1000 美元，正在向 3000 美元的新目标 跨越，这标志着我国已由世界低收入国家跨入中低收入国家行 列。许多国家的发展进程表明，这是一个社会转型期，是一个 非常关键的发展时期，既有可能是一个经济高速增长的黄金时 期，同时也有可能成为一个社会矛盾凸显的时期。处于这一发 展时期的国家， ，经济社会发展开始进入了新的重要时期。但是 必须看到，我们面临的国际环境和肩负的历史任务异常严峻和 艰巨。从国内市
18、场经济发展进程看，我们已进入一个十分重要 第 14 页 的关口，世界上一些国家市场经济发展的经验表明，这一关键 时期，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临着重大 的挑战。对发展中国家来说，人均国内生产总值突破 1000 美元， 如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现社 会结构转型，实现工业化和现代化往往；是一个经济高速增长 的黄金时期反之，就会出现经济社会发展脱节，导致各种社会 差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至引发 社会动荡和倒退。这就是人们常说的“拉美现象” 。 （走出困境 的是亚洲四小龙） 。 ，同时也是一个社会矛盾凸显的时期，正确 把握这一时期的特点
19、，适时进行政策调整，经济社会就会快速 发展，反之，就可能出现经济停滞不前，社会矛盾突出，两极 分化加剧甚至造成社会震荡。现在，我国正处于这样一个时期。 矛盾的主要因素。因此，如何按照构建社会主义和谐社会的要 求，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，把握好 这一社会发展规律，高度重视收入差距问题，建立公平的社会 发展环境，做到趋利避害，实现平稳过渡，成为是我们党我们 当前亟需解决的一个大问题。 ，也是对党的执政能力的一个重大 考验。 （2）差距过大。很少有哪一个国家不存在地区差距、城乡差距 第 15 页 和贫富差距，但我国的上述差距是如此之大，且还在扩大之中， 这是导致社会矛盾激化的重要
20、原因之一，并成为构建和谐社会 的根本性障碍。 国际上通常用基尼系数来衡量收入差距。一般来说，低于 0.2 表明收入分配过度平均； 0.20.3 之间，为相对平均；0.3 0.4 之间为比较合理；0.40.5 之间为绝对不平均区间，表明 收入分配趋于两极分化；超过 0.5 则属极度不平等，极易出现 社会不稳定甚至动荡。为了防止社会出现贫富两极分化和动荡， 各国通常都把基尼系数 0.4，是作为贫富差距的“警戒线” 。从 我全国居民收入的基尼系数来看，1985 年为 0.255，1990 年为 0.331，2000 年突破“警戒线”达到 0.409，20XX 年上升为 0.433，现在约 0.44。
21、这是综合水平，我们再看看一些单项： 目前严重的存在着与此同时四大差距，即：城乡差距、工农差 距、地区差距、阶层差距。 1城乡差距：高楼拔地而起、面貌日新月异的城镇与生态环境 恶化、面貌变化不快的农村形成了鲜明的反差，农村依然是中 第 16 页 国大地上最落后的社区。中国的城市像欧州，农村像非洲。 我国城乡居民收入差距上世纪 80 年代 1.8:1;90 年代 2.5:1;20XX 年 3.24:1。如果再考虑到城乡之间在住房、医疗、 失业等方面的社会福利以及教育、文化事业等公共产品分配上 的差异，实际差距估计在 6:1。有专家测评：我国农村和城市 社会发展相差 10 年左右。宁夏 20XX 年
22、城乡居民收入差距为 3.3:1。 工农差距：正在转向技术密集型、规模扩张的工业与规模分散 经营、劳动生产率低下的农业形成鲜明反差。农业依然是国民 经济中最弱质的产业。最大的不协调就是国家 GDP 中农业增加 值不到 15%，而农村劳动力占全国总劳力的 50%以上。中国的劳 动生产率只相当于法国的 5%、印度的 75%。 3地区差距：经济加速发展、社会日趋文明的东部沿海地区与 第 17 页 经济社会发展缓慢的西部地区形成了鲜明的对比，西部地区依 然是中国发展水平最低的板块。 2000 年与 1990 年相比，东部地区的人均 GDP 与中部、西部的 差距扩大了 4.96 倍和 5.16 倍，东部地
23、区城镇居民人均可支配 收入与中部、西部地区的差距扩大了 5.39 倍和 6.07 倍，东部 地区农民人均纯收入与中部、西部地区的差距扩大了 3.58 倍和 3.94 倍。最新的数据表明：西部 12 个省区，面积占全国的 71.3%，人口占 28.6%，但 GDP 占不到全国的 18%，而发达的广 东、江苏、上海、山东和浙江五省市 GDP 占全国的 45%。 若以工业化的阶段特征来标记，东部发达地区已进入工业化中 期阶段的后期；中部地区处于工业化的中期阶段；西部落后地 区则刚刚进入工业化的起飞阶段。 这里我想强调一个观点：我们不能把区域差距扩大简单地看成 第 18 页 是市场起作用的结果，从一定
24、意义上说恰恰是市场不能充分起 作用的结果。这对我们西部地区来讲是十分重要的。城镇居民 收入之比由 1.94：1 扩大 2.26：1z1 。 阶层差距：迅速崛起的富裕阶层、收入持续增长的城市居民与 收入低水平徘徊的农民形成了鲜明的反差，农民依然是整个社 会中最弱势的群体。 4城镇、农村乡内部各阶层之间收入差距急剧扩大。1990 年 全国城镇居民 10%高收入户与低收入户的收入水平比是 3.5:1， 到 20XX 年已骤升至 7.89:1；10%高收入户的收入占总收入的比 例由 17.6%上升至 24.7%，10%低收入户占总收入的比例由 5.7% 下降至 2.9%；农村居民高收入户与低收入户的收
25、入水平,已接 近 10 倍的差距。20XX 年我国总计 8.69 亿元储蓄存款中 50%为 不足 10%的人群所拥有，社会财富已日趋集中于少数人手中。 2行业之间：1980 年改革初期，行业之间收入差距不明显， 最高行业人均收入与最低行业之比为 1.8:1，1990 年为 1.72:1，20XX 年行业间的收入差距扩大为 4.6:1。 第 19 页 应当承认，在任何社会中，收入差距的产生和存在是客观必然 的，也是不可能消除的。但关键是要在一个合理范围之内。如 果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，不仅会挫伤人 们的积极性，影响经济社会发展，而且会影响社会安定团结。 收入差距本身作为一种社会
26、形态，其忽大或忽小都具有一定的 社会背景和产生的历史原因；同时，又具有一定社会功能，或 推动社会经济的发展或造成社会经济生活的失序。合理且适度 的收入差距对于经济社会的发展具有积极的推动作用这是不言 而喻的。然而如果收入差距过大或失当，就会对经济建设和社 会发展带来极大的危害。 第 20 页 （3）复杂心态。处于转型期的中国，由于种种社会矛盾凸现了 出来，从而使人们的社会心态也发生了变化。当前共性的表现 是：（四不）不安全感、不稳定感、不确定感和对贪官、庸官 的不满。 不安全感并不只是非典、禽流感、流脑等危害安全的事件带来 的，它几乎覆盖了人们生活的方方面面，如食品安全问题、房 屋拆迁问题、医
27、疗卫生问题等等，都影响到人们的安全感受。 不稳定感主要是针对就业状况而言。能不能找到工作？找一个 什么样的工作？能否在工作中施展才华？这些问题牵动着每一 个家庭最敏感的神经。目前，除了公务员，其他职业者或多或 少缺乏对现状和前景的稳定感。因为，对于大多数人来说，一 旦失业，再找工作就很困难，连大学生群体都忧心忡忡，何况 那些没有多少技能、缺乏年龄优势的群体？没有合适的工作， 对一个家庭无疑是巨大的打击。 第 21 页 不确定感主要是指大家过去所熟悉的社会规则，在现代社会并 不适用了，人们由此觉得现代社会中出现了一些不确定因素。 比方说大学生分配、退伍军人的安置，都要自谋职业。诸如还 有企业破产
28、、土地征用、干部提拔等制度的不断变化，令人无 法把握，不确定感油然而生。 至于民众反贪官、庸官的心理更不用分析，因为许多行政不作 为和腐败现象早都令民众所憎恶。 产生这些复杂心态的根源是社会转型期的体制和运行机制发生 变化的结果。我国的改革尽管避免了“推倒重来”的混乱，但 由于政治、经济、社会各个层面推进的时间、深度和广度都不 尽相同，从而造成了目前政治、经济、社会发展的不平衡，民 众的心态也必然显示出不平衡性和复杂性。尤其是近年，社会 变迁速度加快，结构重组释放出巨大的压力，再加上固有的城 乡二元社会结构，改革带来利益分化特别是贫富分化日益加剧， 第 22 页 致使一些弱势群体难以承受，从而
29、引发不同程度的社会震荡。 （4）战略升级。我国正迎来一次战略升级。今年的“两会”关 注的热点将是中国的战略升级。 这一战略升级的内涵，是从以往的以经济增长为主的单兵突进， 转入以科学发展观为指导、以构建社会主义和谐社会为圭臬的 新的发展战略。这一新的发展战略更加强调经济社会全面协调 和可持续发展，并在主张“以人为本”的同时，致力于构建一 个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处”的社会。由此可以看出，和谐社会已经成 为新的发展战略的核心内容。 那么，为什么现在我国要实现战略升级呢？理由有两点： 第 23 页 首先，作为一个发展中大国，我国不断提升的经济总量已经和
30、 正在对世界既有的政治经济格局产生深刻影响，我国政府必须 在这一全新的平台上，对下一步发展进行重新定位和思考。 20XX 年，我国 GDP 总量约占世界总量的 4%，贸易额占全球贸易 的 5.24%，分列全球第六和第三。这是存量，如果按增量算， 20XX 年我国经济增长对全球经济的贡献率高达 18.2%，贸易增 长对全球的贡献率超过 16%。中国目前已取代美国成为世界第 一大消费国。中国的逐渐强势，冲击了旧有的世界经济格局， 并由此引发出“输出通缩、威胁世界能源安全”等等狐疑乃至 敌对情绪，以及政治上的所谓“中国威胁论” 。这些必然要求我 国站在全球视野中审视自己、审视世界，制定新的发展战略。
31、 其次，我国经济快速增长在为发展提供必要的物质保障的同时， 也使社会发展滞后问题日益凸现，我国的发展战略必须从单纯 的追求经济增长转向经济社会全面协调可持续发展和构建和谐 社会。 第 24 页 1997-20XX 年，我国 GDP 年均增长 9.4%，经济成就巨大。但社 会发展滞后于经济发展，并随之产生了收入差距过大、环境资 源可持续发展能力差、科教卫生事业落后、价值体系不健全、 道德失范等诸多问题。 20XX 年，我国以全球 4%的 GDP，消耗了 8.1% 的石油、27%的钢材、40%的水泥。消耗了全球原材料增量的 71%左 右。新中国成立 50 多年来，我国 GDP 增长了 10 多倍，
32、而矿产 资源的消耗增长了 40 多倍。20XX 年我国单位产值能耗比世界 平均水平高 2.4 倍，是德国的 4.97 倍，日本的 4.43 倍，印度 的 1.65 倍。 第 25 页 社会事业滞后引发的公共安全威胁、教育落后产生的诸多问题 等等，都极大地降低了人们对改革发展的满意度和生活质量。 由此，必须通过对旧有的发展战略的扬弃，探索一条适合现阶 段中国发展，解决发展中瓶颈制约的新的发展战略。科学发展 观和构建和谐社会，便建之于这样的现实思考之中。 总而言之，构建和谐社会，是我国新世纪发展历史的必然，现 实的选择。 三、什么是和谐社会？ 什么是和谐社会在 2 月 19 日中共中央举办的省部级
33、主要领导 干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，胡锦 第 26 页 涛总书记给了很好的诠释：他指出，根据马克思主义基本原理 和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济 社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要 建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 （六个 方面、六句话） 民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基 本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动； 公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人 民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得 到切实维护
34、和实现； 诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平 等友爱、融洽相处； 第 27 页 充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得 到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得 到肯定； 安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会 秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结； 人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。 这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康 社会的进程中全面把握和体现。 第 28 页 四、怎样建设和谐的社会主义社会？ 胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义 物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。
35、要通过发展社 会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通 过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障， 通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支 撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文 明、精神文明建设创造有利的社会条件。 我的理解，关键是要解决好以下几个关系问题： 一是正确处理经济增长与社会发展的关系问题。当前，要特别 重视和防止“重经济增长、轻社会发展” 、 “经济指标硬、社会 第 29 页 指标软”的倾向，真正实现经济与社会的协调发展。如果没有 这个协调发展，不仅经济增长最终难以持续，社会难以和谐， 政权也难以巩固。因此可以说，经济与
36、社会的协调发展问题， 既是一个经济问题，也是一个社会问题，但归根到底是一个政 治问题。这也是中央强调树立科学的发展观和正确的政绩观的 核心问题。 二是处理好政府与社会的关系问题。适合社会主义和谐社会要 求的政府与社会关系，表现在责、权、利三个方面。具体表现 为合理分担的责任关系，相互尊重的权利关系，合理整合的资 源配置关系。特别是要用法律手段代替行政手段，用市场行为 代替政府行为，使政府从“经济管制型”向“公共服务型”转 变。同时要加快培育各类社会组织，充分发挥社会组织的作用， 把一些该有社会组织解决的职责交给社会，让政府由所作为、 有所不为。 三是重视公平与效率的关系问题。促进社会公平与正义
37、，是构 建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义的本质要求。我 第 30 页 国处在社会主义初级阶段，在生产力不发达的状况下，必须坚 持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再次分配注重公 平，同时还要重视第三次分配问题（捐赠、慈善、志愿等） 。但 在经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，必须更加注 重公平。特别是把收入差距控制在合理的范围内。在收入分配 差距面前，群众要的是公平的机制、公平的规则、公平的坏境、 公平的条件和公平发展的机会。 （专家的不同看法） 。 四是处理好“硬实力”和“软实力”的关系问题。一个国家的 综合国力，既包括有经济、科技、军事实力等表现出来的“硬 实力” ，也包括有文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力” （十六届四中全会称之为文化安全问题） 。从我国目前所处的发 展阶段来讲，建设与社会主义市场经济相适应，同时又有着深 厚历史传承和民族特点的公民道德观和文化价值体系显得更为 迫切。从长远的角度，文化的影响力、公民的精神世界和道德 素质，就是国家“软实力”和未来的竞争力所在。 （日潮韩流、 年轻人崇拜的洋节日等等都是对我国文化的渗透） 。应当说，我 国在这方面有着深厚的历史传承，如何与现代商业文明整合出 具有活力的新的文化价值体系，则需要政府、相关组织和个人 花更多的心血。这就要通过发展社会主义先进文化来不断巩固