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1、第 1 页 住建局局长半年工作会议讲话稿 特征码 mqrcEiYQxxFQCRtfoshN 住建局局长半年工作会议讲话稿 同志们，今天的大会是继月初“互看互学”项目推进会后 的又一次全局性会议。主要内容是对上半年全局各项工作进行 分析总结，查找问题和不足，提振信心，落实责任。刚才，各 单位对上半年工作作了总结汇报，各分管领导也就下半年工作 作了部署，下面，我再讲三点意见。 一、上半年工作喜忧参半。 20XX 年是全面深化改革的一年，我们围绕市委、市政府 “集中精力干好四件大事”的要求，以城市建设和管理战役为 主线，以十大专项、五水共治共建生态家园为重点，全年共安 排了 88 个建设项目、81
2、项重点工作，从完成情况来看，喜忧 参半。喜的是基本达到“时间过半，任务过半” ，忧的是推进速 度和质量还不如人意。 （一）项目建设有进展，距离奔跑有差距。 88 个建设项目，其中 66 个续建新建项目已完成 22 个，在 第 2 页 建 30 个，处在前期 14 个，总体形象进度 52%。主要情况我简 要介绍一下： 一是十大专项工作情况。 已全面完成的：xx、xx 和旧住宅区改造工作。北门街一期 立面改造和业态提升。环境整治、水系改造中部分子项。 进展快有望提前的：文昌阁专项工作。儒学文化区中的儒 学馆主体工程（8 月底移交） 、新桥街市政道路和建筑立面改造 （9 月初） 。水系改造中的荷五路
3、至三衢路引水及景观绿化建设 （10 月） 、南湖斗潭引水工程（11 月） 。 进展慢滞后计划的：xx 院项目、xx 的室外景观工程、xx 街游客接待中心和业态招商、水系改造截污纳管中涉及 6 个村 的城中村污水收集工程等。 二是五水共治共建生态家园情况。 几个主要数据我提一下。上半年，我们共埋设雨污管道 25 公里，修复污水主管道 4 公里。清理垃圾河垃圾 18.5 吨。完成 雨水管道清淤疏通 37 公里。新建和提标改造雨水管网 4.73 公 里。健全完善城市防洪排涝“五大体系”建设，有效应对今年 3 月和 6 月两次暴雨灾害性天气。启动省级节水型城市创建工 作。加大环境卫生整治，清理卫生死角
4、 280 余处、各类无主垃 圾 2600 余吨。推进“世通华府” 、 “xx 二中教师公寓”等生活 垃圾分类收集试点小区建设，等等。 三是省市为民办实事项目进展情况。 第 3 页 1.加快保障性安居工程建设。全市上半年共开工 4476 套， 竣工 1040 套，分别完成目标任务的 104%和 46%。 2.有效治理扬尘污染。分解 1400 万平方米城市道路扬尘治 理、1740 万平方米道路保洁及 240 万平方米施工现场扬尘治理 任务，严格落实“六必须、六不准和七个 100%”，建设工地基 本实现工地封闭化、拼装化、科学施工。 3.积极开展交通治堵。全市新建成停车位 665 个，新建城 市绿道
5、 8 公里，新建改建城市道路 15 公里，分别完成目标任务 的 44.3%、50%和 40%。 4.“三桥一路”建设。目前，盈川东路、庙源溪大桥、西 安门大桥进入招标代理招标程序；浮石大桥完成可研编制。总 体进度偏慢，要实现年底开工有相当难度。 （二）体制改革有实破，后继运营仍艰巨。 一是国有土地上房屋征收体制调整。这项工作我们从去年 就开始做了，今年市里下发了文件，调整了体制。作为房屋征 收部门，我局主要负责对全市房屋征收补偿工作开展指导、监 管、协调、考核等工作。征收工作实现了重心下移。体制上的 调整，有利于发挥乡镇（街道） 、村（社区）等基层党组织的作 用，推进了征收工作的开展。 二是国
6、有企业体制改革。根据市里总体部署，市级国有企 业整合重组及管理体制机制改革工作取得了阶段性成果。这里， 我简要介绍一下建设系统的改革思路。一是优化完善水业集团 第 4 页 的管理体制和运作机制。二是结合行业特点，做大做强城建投 融资平台，组建城投集团。按照“统分结合、专业经营”的原 则，城投集团下设保障房建设开发、城市资产经营和城市建设 发展三个专业子公司，吸收合并局属单位原有的部分企业。改 革的目的是为了突出主业、做优资产、做大平台，目前已完成 保障房公司和资产经营公司的注册成立。框架是搭好了，但是 资产注入、管理体制和运作机制的建立等工作还没有正式启动， 这块工作涉及面很大，需要相关领导和
7、部门好好研究，拿出科 学可行的思路，否则光有一个空架子，改革就失去了意义。 （三）两大行业有发展，市场形势仍严峻。上半年，我们 加强建筑企业管理，狠抓质量安全，控制工程造价，落实扶持 政策，行业质量管理水平明显提高，新增“衢江杯”优质工程 21 个、优质结构工程 23 个， “钱江杯”优质工程 4 个、优秀勘 察设计 12 个；兑现各类奖励金额 137 万元；建筑业总产值 151 亿元，比去年同期增长 15.2%。但是安全生产形势不容乐观， 全市安全生产死亡指标 5 个，柯城和集聚区已各发生 1 个，在 下半年全速推进过程中，必须高度重视、严防死守。上半年， 我们实时对接反馈、协调解决房地产市
8、场有关矛盾和问题，房 地产业总体健康平稳，但各项主要指标下半年有进一步下滑趋 势，加大了房地产发展和社会 WW 的压力，整体形势严峻 （四）党建廉洁有提升，有效预访需加强。上半年，我们 按照市里统一部署和要求，全面开展群众路线教育活动，规定 第 5 页 动作到位，自选动作创新，不过创新的“五治五优”活动开展 的氛围还不够，有待进一步深入。年初，我们落实了党风廉政 责任制，立足管好各级领导干部，但却在资产采购和资金管理 等日常岗位上接二连三出问题，这不仅仅是个人的问题，更是 制度和管理的问题。平时，我们总认为制度已经相当完善了， 但在执行和监督上还是不到位，所以，切实加强党委的主体责 任、纪委的
9、监督责任，强化制度执行和有效预防，仍是党风廉 政建设的关键。 应该说，今年的工作比去年更繁重，这点我们在年初会议 上已经分析过了，大家干得很辛苦、很努力，但按照奔跑起来 的要求，成绩还不能令人满意。总感觉，经过去年快节奏、重 负荷的工作推进，少数单位和同志劲松了、气泄了，显现出疲 态。表面上看，推进慢有很多客观原因，实际上是我们缺乏一 股劲，缺乏成事创业的干劲、缺乏突破瓶颈的冲劲、缺乏狠抓 落实的实劲。从去年十大专项开始奔跑，眼看快到终点，更需 要我们坚持不懈、勇往直前。停下来喝杯茶休息一下，不行； 躺下来睡一大觉，更不行。一句话，没有那么一股劲，不行！ 这股劲就是昂扬向上的精神、就是敢为人先
10、的气魄，就是我们 建设事业的保障。 二、下半年工作任重道远。 从现实来看，要完成年初三个纲领性文件和省市下达的各 项工作目标，还需要加油。特别是那些滞后计划的工作和项目， 第 6 页 更要打起十分精神，快步追赶，具体工作任务几个文件上都有， 会后，请各分管领导尽快召开口子分析会，认真梳理一遍手上 的工作，对照计划找差距，对照差距找措施，对照措施抓落实， 确保全面完成任务，相关情况请各联系处室汇总报局办。这里， 我再点几项重大建设项目和工作。 一是全面并力争提前完成专项工作。特别是几个落后的项 目，年终必须拿出成果，绝不能拖整个专项工作的后腿， 。 二是加快重点建设项目推进。要加快“三桥一路”
11、（浮石桥、 西安门桥、庙源溪桥和盈川东路）前期，实现年底开工。加快 推进妇保院改扩建征收工作，启动礼贤安置小区建设，完成衢 化东路一二期、衢化西路以及府东街改造等工程建设。 三是全力以赴打好“五水共治”攻坚战。五水共治是省委 省政府推进 xx 新一轮改革发展的关键之策。作为我市节水排涝 和城镇污染治理组牵头部门，我们要突出治污水这个重点，统 筹推进排涝水、保供水、抓节水等工作，要确保各个“五水共 治”项目在 9 月底前全部开工建设。同时，要加大对县（市区） 和区块的专业指导和技术服务力度，更要加强与省厅的对接， 争取更多的补助资金。 四是科学推进房地产市场发展。房地产市场形势十分严峻。 7 月
12、 14 日全省房地产工作座谈会传递了两大精神，一是“因城 施策” ，二是把房地产业列入对各地市的考核。这就要求我们认 清形势，立足市情，着力研究对策，即要加大投资，又要加快 第 7 页 存量消化，这项工作不容有失。 五是抓好招商引资工作。去年，我们因为努力勤奋工作， 年终考核取得了前所未有的好成绩，这是对大家工作的肯定。 今年，市里对考核指标进行了调整，把招商引资作为一个加分 项，而且不封顶。针对这个新情况，我们计划月底召开招商引 资动员会，落实责任、明确任务。说实话，建设行业招商引资 还是很有潜力的，比如：光伏建筑一体化、路灯节能改造、新 能源产业等国家鼓励发展的产业与我们的行业联系紧密，通
13、过 项目招引，不仅完成了考核，更重要的是能够有效促进我们的 行业发展，一举两得。我们每一个人都要成为招商员，要充分 发挥行业优势，认真包装项目，积极对外招商，争取取得招商 引资的重大突破。 六是开展好群众路线教育活动。这是一项政治任务，请人 教处按照实施方案组织好活动的开展，确保取得实效。 三、鼓足干劲，全面完成年度既定目标任务。 同志们，7 月 6 日，省委夏宝龙书记在省委党委扩大会议 上提出了“决战三季度，冲刺四季度”的工作要求，并列举了 推进工作的“十个方法” ，我们一起学习一下。夏宝龙书记提出 的“工作十法”：一是“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法，二 是“伤其十指不如断其一指”的重点突破
14、法，三是“从最坏处 准备，向最好处努力”的底线思维法，四是“具体问题具体分 析”的因地制宜法，五是“解剖麻雀、以点带面”的典型引路 第 8 页 法，六是“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法，七是“蹄疾步稳、 急而不躁”的循序渐进法，八是“跟着群众跳火坑”的群众工 作法，九是“抓具体、具体抓”的亲力亲为法，十是“干着指 挥、带着冲锋”的以上率下法。应该说， “决战、冲刺”的要求 和“工作十法”对于正在奔跑中的我们具有十分重要的现实意 义。请我们每位领导认真反思一下，自年初启动奔跑以来：我 们奔跑的速度快吗？决战的准备做好了吗？冲刺的保障备齐了 吗？“工作十法”我们掌握了几法？今天关起门来我们自我检 讨
15、一下，说实话，有的单位确实在“跑” ，有的单位却是“走走 跑跑” ，有的单位甚至完全在“走” ，离“奔跑” 、 “加速奔跑” 还有很大差距。所以，从今天开始，我们要全身心地投入“决 战” ，为最终胜利完成“冲刺”做好准备，这就是今天会议的主 题，也是我对下半年工作的要求。 （一）鼓足干劲，用足巧劲，加速奔跑推进项目。 干劲是一种激情，是一种咬定青山不松动的斗志，一种负 重实干的自我加压，一种催人振奋积极行动的态度。前年的 “两南征收百日攻坚” ，去年的“十大专项工作” ，我们始终充 满激情，进而形成一股合力，取得了重大胜利。但随着时间的 推移，这种激情有所消退，工作效率、工作质量都有不同程度
16、的降低，个别同志甚至发生了心态上的转变， “一样的收入、一 样的待遇，凭什么我要这么辛苦？”其实，抱怨对事情的结果 本身没有丝毫帮助，只会让你更痛苦。当前，我们已经进入 第 9 页 “决战”阶段，88 个项目、81 项工作怎么完成？12345 思路怎 么落实？正是考验大家承受能力的时候，需要大家鼓足干劲、 去冲去闯去担当。我们中有少数同志遇到矛盾、碰到问题，不 是尽快想办法解决，而是想着上交领导，等领导拍板、等领导 决定，这是一种不敢担当的表现。其实，我们每一个人都是工 作中不可或缺的一环，但单靠一个人打拼是不能成功的。这就 要求我们的分管领导、业主单位、服务部门心往一处想，劲往 一处使，拧成
17、一股绳，形成一股无坚不摧的合力。分管领导、 业主单位、服务部门是我们工作推进和项目建设的三大责任主 体，加快推进就是要落实三大主体责任。从整体上讲，三大主 体之间好比“掌柜、大厨和小二”：没有掌柜的统筹和协调， 工作就变成一盘散沙；没有大厨的手艺和佳肴，干得再苦、再 累也是白搭；没有小二哥的吆喝和服务（我所说的小二，不仅 仅指服务一线的处室和单位，还包括许多从事各项行业管理的） ， 可能事倍功半、成效不大。从个体上讲，每个主体在各自领域 既是领导者，也是执行者，更是推动者。只有每个主体切实履 行主体职责，并有机融为一体，才能创造并保住“金字招牌” 。 光有干劲还不行，还要有巧劲。巧劲是一种方法
18、，世上没 有能解决所有问题的万能钥匙，但总有一些既有的程序和套路。 实际工作中，我们要根据问题的特点，以创新的思维思考工作， 有针对性的采取方法妥善处理问题，去年的“收购先行、征收 同步”就是巧干的经典案例。城建工作的困难和难题是永远存 第 10 页 在的，比如：前期审批由于各部门政策打架有时会陷入死循环； 项目建设经常会遇到群众政策处理问题；国企改革后，项目建 设自筹资金的情况逐步增多等等。这些问题，能否解决？如何 解决？是对我们领导干部能力和水平的一个检验。当然，不讲 科学、不讲原则、不讲程序“迈过锅台就上坑”的做法，不是 巧干而是乱干，只会出乱子不会出效率。我们要深入领会夏宝 龙书记的“
19、工作十法”并运用到实践中，从而实现工作和项目 的新突破。这里，我延伸再讲两个问题。 一个是统计工作。城建工作面广点多，靠自己走现场全面 掌握实情难度很大，这就要有统计工作支撑。统计工作是决策 的“指南针” 、是工作成效的“度量衡” ，统计数据不准确，直 接影响决策，影响工作成果展示。我们有些单位和同志，对统 计工作无所谓，工作随意，我归纳为两种：一种是“拼凑法” ， 口径不同乱拼凑；一种是“臆想法” ，脑袋一拍凭想像。报来的 数据有的不准、有的不全，有的甚至完全相反。有时候想想， 当领导风险真的很大，凭不准的数据决策，什么时候犯错误都 不知道。一些单位经常反映机关要数据、要材料时间太紧，却 不
20、想想，如果统计工作到位，这还不是很简单。所以有必要加 强这项工作，请洑湧同志总牵头，分管领导分口负责，7-8 月 份开展一次集中梳理统计行动。各单位要落实专人负责，各联 系处室归口统计，局计财处汇总统计，确保统计数据全、准、 精。 第 11 页 一个是信访工作。信访多是建设系统的特点，说实话，有 些信访是无理取闹，有些是理解偏差，但更多的是我们的工作 还不到位。接访信访群众，面对面交流，零距离倾听，解决实 际问题，就是解决服务群众最后一公里的问题。关于信访工作， 我们制定了“一岗双责、分级落实”的工作责任制，明确了 “谁主管、谁负责”的工作原则，落实了处室和局属单位为 “第一责任人”实行信访包
21、案。但实际工作中，推诿扯皮、粗 暴接访、敷衍应付的情况仍然存在， “不归我管” 、 “我没权处理” 、 “去找局领导” ，随便派个人接待一下等言语和行为，使一些 小问题、一些容易解决的事情变得复杂化，甚至群体化。这是 “观念错位” ，更是“本领恐慌” 。习总书记在中央党校 80 周年 庆祝会上指出，我们的领导干部中存在着“本领恐慌” ，要求加 强学习增强本领，把学到的知识运用于实践，在实践中增长解 决问题的新本领，从而避免陷入“少知而迷、不知而盲、无知 而乱”的困境，这也是我对信访工作的要求。信访工作要落实 主体责任。分管领导、处室单位要守土有责，面对群众信访， 不推不上交，要有感情、有耐心，
22、更要致力于解决问题，这样， 我们的工作才不会迷失方面，项目才能快速推进。 （二）找准角度，立足中心，缩短距离服务群众。 目前，群众路线教育活动已经进入第二阶段，明天我们还 要召开党委民主生活会，接下去要制定措施落实整改。这个阶 段很重要，承上启下，问题不明，思路不清，整改将无从下手。 第 12 页 所以我们要自我加压，坚持三个原则：一是查摆不彻底不过， 二是措施不实在不过，三是整改不到位不过。 查摆问题要站在群众的角度。我们是人民群众的一员，只 有认清我们的位置和身份，才能找准查摆问题的角度。 “不识庐 山真面目，只缘身在此山中” 。我们很多同志总感觉自己的作风、 态度和工作已经不错，查来查去
23、好象没什么问题。但如果换个 角度，以群众的眼光来剖析，就发现问题多多。我们说，生态 环境有两大类，一类是自然生态，一类是政治生态。 “照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病” ，彻底根治作风上的一些“常见病” ， 就是政治生态方面的工作。我们总说城建工作“任务重、时间 紧、人手少” ，恨不得一人当两人用，但总有这么几个人，不忙 工作忙写人民来信、告黑状。我们欢迎反映问题，关键是你要 实事求是。那种捕风捉影、诬陷诬告、整黑材料的行为，严重 影响了我们良好的工作环境和氛围。对于这种无事生非、破坏 团结的人，我们要一查到底、一究到底，直至彻底清除出队伍， 从而净化我们的政治生态。 整改问题要以群众为中心。
24、我们把群众的要求比作圆心， 那么服务群众就是向圆心靠拢、与圆心重合。因此，工作中， 我们要明白群众的关心期盼是什么？群众的要求是什么？这么 干会不会影响群众的生活？我们有时会认为：搞项目吗，有点 噪音、有点扬尘、封路影响出行都是难免的。但我们是否想过： 管理能否再精细？措施能否再扎实？方案能否更科学？其实就 第 13 页 一句话，只要以群众为中心，我们的工作才会得到群众的理解 和支持，才会顺利快速推进。 （三）增强定力，凝聚合力，筑牢防线永葆廉洁。 党风廉政建设也是政治生态的重点，是推动整体工作上水 平、上台阶的重要保障。今年系统内接二连三出现廉政问题， 一定程度上影响了工作开展。不同以往，今
25、年的问题有两个特 点，一是出在重点防范领域之外（非工程类） ，二是出在重点防 范人员之外（基层人员） ，说明了党风廉政建设工作的艰巨性和 复杂性。下周，我们还要召开党风廉政专题会议，今天提出两 点要求，其他就不展开讲了。 一是提高定力。这是每个领导干部自身的修养。以前说到 反腐倡廉，总有人说“这是领导的事，我们小兵拉子无权无势 到哪里贪腐？”我多次说过，我们每一个人每一个岗位，或多 或少都有点权力，有权力就可能滋生腐败，事实证明这话是对 的。我们要求把权力关进笼子，更要把贪欲锁进抽屉。人生在 世，一要健康，二要开心，三要有所作为。人的欲望是永无止 境的，因为一时贪念、因为蝇头小利害了自己、害了
26、家庭，饮 恨终生，得不偿失。所以，我们要提高定力，更要有底线思维， 把金钱、把权力看得淡一点，平平安安过生活，尽己所能做工 作，才是幸福的最高境界。 二是凝聚合力。这是各级党组织的职责。我们的制度不可 谓不全，我们的教育不可谓不多，但免不了还是要出问题，说 第 14 页 明我们党风廉政建设的深度和广度还不够。还存在着抓重点领 域、抓重点人员而忽视其他的问题。特别是制度执行不彻底、 不到位，为腐败打开了方便之门。大家一起共事是个缘份，希 望大家都能平平安安、奋发有为，谁出事都不好。所以，我们 每一位领导干部要引以为戒，要管好自己，管好身边人，管好 下边人；每一们同志都要努力做好反腐卫士，互相提醒、互相 监督，打造一个没有漏洞、没有缝隙的天网。 同志们，今年时间已过半，奔跑步伐不能停，让我们调整 步伐，加快节奏，以更足的干劲，用更大的激情，全面并力争 提前完成全年各项目标任务。