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1、第 1 页 全县植树造林工作会议讲话稿 特征码 yfKVnEBoWVfSZVinfWMC * 全县植树造林工作会议讲话稿 同志们： 这次会议是县委、县政府在春耕大忙期间召开的一次重要会议。 会议的主要任务是，认清今年春季造林绿化面临的不利形势， 安排部署今年工作任务，按照省市要求，抢夺时间，克服困难， 高标准、高质量地抓好今年春季造林绿化工作，确保全面完成 今年造林绿化任务。刚才，千丰镇做了很好的表态发言。下面， 我讲三个问题。 一、认清形势、提高认识，进一步增强造林绿化工作的责 任感和使命感 十八大以来，党中央、国务院对生态建设提出了一系列明确要 求，其重视程度之高、谋划之远、要求之严，前所
2、未有。加快 生态建设，实现绿色发展，已经成为经济社会可持续发展的必 然趋势和全社会的共识。我们要深刻领会，准确把握，用新理 念、新要求引领我县的林业生态建设。 （一）加快林业发展，是建设生态文明的首要任务。林业是生 第 2 页 态建设的主体和生态文明建设的主要承担者。面对生态恶化对 人类生存与发展的威胁，党中央、国务院高度重视林业与生态 建设，把林业建设作为生态建设、可持续发展战、应对气候变 化的重要举措。十八大提出建设美丽中国，把生态文明建设放 在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 各方面和全过程。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定中提出，加快生态文明制度建设，
3、这对我们进一步深化 林业改革、加快林业发展，充分发挥林业在建设生态文明、美 丽中国中的主力军作用，提出了新的更高要求。我们必须牢固 树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走经济社会与生态环 境协调发展的路子，使生态环境更好地承载和保障经济发展， 使经济发展更加适应和匹配生态环境，为建设美丽 xx 贡献更多 正能量。 （二）加快林业发展，是改善民生的客观要求。森林是人类的 摇篮，也是民生的重要基础。现在，林业与民生问题联系更加 密切，更加息息相关。从物质层面看，林业提供的木材和林产 品，可以较好地满足人们对“衣食住行”的基本需求，是经济 社会发展不可替代的重要资源。从生态层面看，人们对新鲜空 气、
4、洁净淡水、负氧离子、生态休闲等生态产品的要求越来越 高，生态需求已经成为最基本的民生需求。党的十八大以来， 习近平总书记就推进生态文明建设发表了一系列重要讲话，作 出了生态环境就是民生福祉的科学论断。大力发展林业，既能 第 3 页 改善生态，筑牢民生之基；又能保障供给，满足民生之需；还 能扩大就业，夯实民生之本。我们要大力发展林业生产力，不 断提高林业的经济效益，拓宽农民增收渠道，加快农民致富步 伐。树立“抓林业就是抓生态，改善生态就是改善民生”的理 念，解放思想，开拓创新，以更大的勇气和决心加快林业改革 发展，把生态林业民生林业推向更高水平。 （三）加快林业发展，是粮食安全的重要保障。粮食是
5、国民经 济的基础，是国计民生的根本。我县是农业县份，要提高粮食 生产能力，消除自然灾害对农业生产和粮食安全的威胁，最有 效的措施之一就是抓好三北防护林体系建设，更好地发挥其防 风固沙、涵养水源、调节气候等作用，减轻霜冻、风沙、干旱 和冰雹等自然灾害对农业生产的影响。为了确保粮食稳定增产， 我们一定要加大林业生态体系建设力度，实行多林种、多树种 并举，建设“田成方、林成网、沟相通、路相连”的高标准三 北防护林体系，为维护国家粮食安全提供生态屏障。 在看到发展机遇的同时，我们也要清醒认识到我县林业发展还 存在着一定差距。一是在造林用地上，大家普遍反映造林地块 难落实，这确实是个实际问题。但只要我们
6、下决心研究解决， 就没有克服不了的困难，关键就看各乡镇是不是真正把造林绿 化纳入日程。林木采伐后，更新造林跟不上，个别村屯改变林 地用途，承包给农户增加收入；农户担心造林胁地，影响收成， 想方设法搞破坏；乡镇政府对村里和百姓有包容心理，管理力 第 4 页 度也不大。其实造林地块早已通过规划上报省、市成为我县的 生态用地，集体林权制度改革后全县清查出宜林地达 3.3 万亩， 所以不是找不到造林地块，而是重不重视造林问题。各乡镇要 从实际出发，把道路两侧、村屯库渠周边、超坡耕地、严重沙 化土都要规划成生态用地。二是在造林投入上，大家都知道绿 化需要投入，需要花钱，但是反过来再想想，绿化是要花钱，
7、但绿化又是为了什么？我想，如果有一个绿树环抱、生态和谐， 景观优美、宜居宜看的生态环境，不仅是 xx 人民的福祉，也会 广受投资商的青睐，肯定能聚人气、引客商、汇财源。因此大 家一定要转变理念，今天的投入是为了明天的招商引资，是为 了我们以后更好的发展。同时，开展造林绿化，可以调整农村 产业结构，促进农民增收，改善农村“脏、乱、差”的现状， 提升新农村建设的档次和水平，推进城乡统筹发展。所以，各 乡镇一定要站在全局的高度，充分认识做好造林绿化工作的重 大意义，进一步增强政治意识、责任意识和使命意识，全力以 赴抓好造林绿化工作。 二、突出重点，抓住关键，高标准完成造林绿化工作任务 20XX 年全
8、县造林绿化工作的总体要求是：以党的十八届三中全 会精神为指导，按照省市对造林绿化工作的总体部署，全面落 实科学发展观，以城市化、城镇化和城乡一体化为统领，以打 造生态县、园林城，建设美丽 xx 为目标，以林业生态工程建设 为载体，以严格保护、依法治林为保障，不断提升城乡绿化一 第 5 页 体化建设水平，为努力建设生态宜居 xx，促进县域经济可持续 发展而努力奋斗。为此，我们要重点抓好以下几项工作。 （一）深入挖掘造林潜力。我县今年造林绿化总任务为 20000 亩。其中：人工造林 10000 亩，封山育林 10000 亩。义务植树 55 万株。要全面完成造林绿化任务，有地可造、有地能造是关 键。
9、落实好造林绿化地块，解决好造林用地问题，关键实在以 下六个方面挖掘潜力。一要通过村屯综合整治，把村屯周边的 废弃地、闲置地和小片荒地利用起来用于造林。二要把现有的 农防林的树影地作为重点，通过营造接班林带增加造林面积。 三要对水土流失区的小流域、侵蚀沟进行治理造林。四要把过 去流失的农防林采伐迹地和薪炭林地清理出来造林，增加造林 面积。五要把集体林权制度改革清理出来的宜林地，按合同约 定进行造林。六要动员群众自发地把低产田拿出来营造商品林 和经济林，发展生态经济型林业，实现造林和农民致富双赢。 （二）突出抓好村屯绿化和道路绿化。今年省厅把村屯绿 化、道路绿化作为“身边增绿”的重点工程，重点规划
10、、重点 部署、重点投资、重点推进。我们必须抓住这一有利契机，突 出抓好村屯绿化工程建设，大搞四旁绿化、庭院绿化和废弃地 绿化，掀起村屯绿化高潮。今春我县的村屯绿化工作要在环境 综合整治的基础上大力推进，要提升乡直和中心村屯的绿化水 平。我县今年村屯绿化任务 1500 亩，绿化村屯 75 个。对脏、 乱、差的村屯要科学规划、细致整地，选择适宜的苗木，在村 第 6 页 旁、路旁、水旁、屋旁，大力营造护村林、行道树和小片用材 林，做到绿化一个达标一个，彻底改善农村的人居环境。根据 市里要求，每个县要有 10 个以上高标准绿化的村屯，对绿化标 准不高的村屯要进一步完善提高。首先，优先绿化通乡公路两 侧
11、的“光腚屯” 。在村屯绿化上，要全方位设计，高标准整地， 以绿化为基础，以美化为切入点，以改善村屯生态环境和群众 生产、生活环境为目标，要多树种搭配，乔灌花草结合，做到 绿化、美化、香化。其次，以乡镇所在地、新农村建设试点村 和中心屯绿化为重点，补齐、补严村屯行道树、护宅林，突出 村屯四周环境绿化，对村屯内的废弃地按园林景点、休闲广场 设计，努力打造一批村屯绿化精品工程，力争三年内使我县的 村屯绿化全部达标，使乡村面貌焕然一新。第三，狠抓公路绿 化，选择银中杨、樟子松等大苗，积极营造护路林 500 亩，提 高各级公路的绿化标准，打造城乡连接的绿色景观带。 （三）重点抓好农田防护林的优化更新。今
12、年全县计划完成农 田防护林优化更新工程 2000 亩，按照“巩固、完善、提高、永 续”的原则，加强农田防护林的新造、补造和更新造林，确保 一次到位。要加强对缺苗、断条残次林带的更新，有步骤地更 新成熟和过熟林带，调整农防林幼、中、成林比例。积极营造 农田防护林接班林带，提高接班林的成活率、成林率，对未完 成更新的采伐迹地，今春要一次完成，力争在五年时间内完成 全县农防林接班林营造任务。实施“以松改杨” ，改善现有农田 第 7 页 林网树种结构，提高农田防护林体系的稳定性，实现农田防护 林面积不减、体系常在、效能递增、不断优化的目标。 （四）突出抓好水土流失治理。今年全县计划完成宜林荒沟、 荒坡
13、水土流失治理 3000 亩，按照“治理为主，生态优先”的原 则，以侵蚀沟治理为重点，大力营造水土保持林，每个村要集 中治理大侵蚀沟 1 条以上。坚持适地适树的原则，扩大宜林荒 坡荒沟造林面积，逐步改善农村生态环境。 （五）突出抓好商品林建设。今年全县营造商品林 3000 亩。商 品林要选择立地条件好，排水良好，土壤肥沃的造林地块，全 面机械整地，深翻、细耙、起大垄、挖穴。造林树种主要选择 落叶松、杨树等速生树种，杨树造林要采取“三大一深”的造 林方式，即大穴、大苗、大株行距、深植，把速生丰产林建设 好，不断培育扩大森林资源。 （六）突出抓好质量管理。今年在造林绿化上，我们要把造林 质量作为重要
14、环节来抓，实行造林绿化全过程的质量管理。认 真执行造林技术规程，严格按规程操作，按造林设计施工。在 造林过程中，要实施全过程的质量管理，严把苗木关、栽植关、 浇水关、抚育关，对关系造林质量的每个环节都要有专人负责， 确保栽一株活一株，造一片成林一片，坚决杜绝活人栽死树， 年年造林不见林的现象发生。在苗木管理上进一步完善去年实 行的苗木管理机制，从起苗到装车，由乡镇领导、工作人员和 县林业局工作人员全程跟踪管理，主要负责苗木的质量、数量。 第 8 页 苗木质量不达标的，乡镇可以拒绝接收。接收后，县林业局和 乡镇双方在苗木调拨单上签字，做为苗木拨付的依据。 （七）突出抓好林木管护。近几年，我县造林
15、绿化重造轻管的 问题比较突出。主要表现在：有的新植林不抚育、不铲趟，林 地杂草丛生；有的春季营造的精品工程，到秋一看也是草树难 分；有的乡镇林粮间作没能得到有效禁止；有的农民喷施除草 剂致使苗木受到危害甚至死亡。另外，新植林管护不到位，人 为破坏和牲畜损毁严重，造林不见林的现象时有发生。今后各 级林业部门要加大打击力度，严惩破坏森林资源的行为，有效 保护森林资源。今年，我县要把新植林的抚育管护放在突出位 置，做到造林绿化与林木管护两手抓。各乡镇要针对不同造林 承包形式、不同林种，研究制定切实可行的管护办法，明确奖 惩机制，把管护责任与经营者的自身利益紧密相联，坚持“谁 造谁有，谁经营谁受益”的
16、原则，进一步明晰林权。确保经营 者履职尽责，按时对新植林抚育、铲趟、除草，促进新植林良 好生长。 三、强化领导，落实责任，迅速掀起造林绿化热潮 今年市政府与县政府签订 20XX 年造林绿化目标责任状，把造林 绿化任务作为一项重要指标，纳入目标考核之中。如果今年哪 个乡镇在核查验收中，没完成造林任务，都将直接影响县委、 县政府在市委、市政府考核中的排位。因此，各乡镇一定要把 完成造林绿化任务作为一项重要工作来抓，群策群力，高标准、 第 9 页 高质量完成全县造林任务。 （一）加强领导，靠实工作责任。要全面落实造林绿化目标管 理责任制，层层签订责任状，落实属地责任。各乡镇党委书记 为第一责任人，乡
17、镇长为具体责任人。主要领导要亲自安排部 署、亲自督查落实，按照实施方案的要求，切实做到人员、 资金、苗木三到位，时间、地块、责任全落实。实行领导干部 分工负责制，领导包片、干部包村，明确责任，严格考核。要 建立和完善责任追究制度。县委将采取定期检查或不定期抽查 方式，及时通报各乡镇造林完成情况。对造林工作中存在的问 题，能及时解决的必须督促马上解决，绝不允许拖拉推诿。对 完不成造林绿化任务的，造林质量不高成活率低的，造成造林 事故、产生恶劣影响的，严肃追究有关人员责任。要建立造林 实绩及重大案件通报制度，县政府对各乡镇造林绿化各项指标 的完成情况及有重大影响的案件进行检查验收和调查处理，提 高
18、各级领导的管理意识和责任意识。 （二）加强宣传，提高全民绿化意识。造林绿化是一项群众性、 公益性和社会性很强的工作，需要全社会的积极参与和共同努 力。宣传部门、新闻单位要采取多种形式，开展造林绿化主题 宣传，深入宣传实施生态战略的重要意义，增强全社会关注生 态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识， 提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性；深入宣传造林绿化的巨 大成就、政策措施、典型人物和先进事迹，及时报道造林绿化 第 10 页 工作的好经验、好做法，在全社会营造浓厚的舆论氛围，用突 出的典型和样板，引领、带动造林绿化上标准、上水平。 （三）强化督查，搞好服务指导。林业、环保与规划等部门
19、要 充分发挥牵头协调作用，切实履行指导职能，既要当好组织者， 也要做好实施者，统筹做好造林绿化工作的业务指导、规划编 制、督促检查和技术服务等工作，迅速掀起造林绿化高潮。造 林期间，要派出督查组，深入造林绿化一线，跟踪督查，发现 问题及时帮助解决。各级林业部门要安排技术人员跟班指导， 监督造林质量。技术人员包村、包片、包点，抓好现场栽植服 务培训，做到技术人员“到户” 、技术要领“到人” 。各乡镇要 把时间尽量往前赶，各项造林任务要做到大田播种前能抢的一 定抢下来， “五一”前能完成的全部完成。各乡镇要在 7 月末前 上报造林自查成果，县政府成立造林绿化检查验收组，8 月末 前对各乡镇自查成果进行检查验收，核实造林面积和造林成活 率。同时调查苗木栽植数量，与调拨苗木数量进行核对，超出 允许误差 5%以上的要查明原因，追究相关人员的责任，并扣减 该单位下年调拨苗木数量。造林普查时，县林业局调查各乡镇 造林成活率，造林成活率在 85%以上的地块的苗木款由县林业 局负责；造林成活率在 85%以下的地块的苗木款由乡镇负责。 同志们，春回大地，万物复苏。造林绿化的黄金季节已经到来， 我们要抢抓时机，齐心协力，迅速掀起造林绿化的新高潮，以 更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为加速 第 11 页 生态转型、推进绿色发展、建设美丽 xx 作出应有的贡献！ *