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1、第 1 页 全市“两学一做”学习教育常态化制度化示范点工作 部署会讲话稿 特征码 MzAoWPrSXuZrlpkYpdPs 全市“两学一做”学习教育常态化制度化示范点工作部署会 讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实全国、全 省组织部长会议精神，按照省委、市委对组织工作的指示要求， 对全市 51 个“两学一做”学习教育常态化制度化示范点工作和 其他基层组织重点工作进行部署。这对于坚持以迎接、服务和 学习宣传贯彻十九大为主线，全方位加强党的建设，为实现 “两个走在前列”提供坚强政治保障和组织保障，具有十分重 要的意
2、义。 一年多来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织按照“全覆 盖、常态化、重创新、求实效”的要求，推动“两学一做”学 习教育取得了重要进展和成效。一是进一步严格了组织生活。 第 2 页 各级党组织认真落实全面从严治党要求，深入学习贯彻准则 条例 ，通过开展“四讲四有”专题讨论、召开领导干部专题 民主生活会和基层党支部专题组织生活会、民主评议党员等活 动，进一步完善了“三会一课”制度，严格了党内组织生活。 积极探索符合党建实际、吸引党员兴趣、方便党员落实、发挥 党员作用的组织生活方式，增强了吸引力、感染力，教育引导 广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐 意识，自觉在思想上政治上
3、行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。二是进一步凝聚了发展合力。各级党组织 坚持把开展学习教育与贯彻市委重大部署有机结合，激励党员 干部提振精气神、奋发有作为，着力推动经济稳步向好，全面 构建良好政治生态，圆满完成了市县乡三级换届，夺取了脱贫 攻坚首战胜利，努力办成了一批群众期盼的好事，解决了一大 批群众反映强烈的难题，为推动实现“两个走在前列”提供了 强大合力。三是进一步激发了党员活力。全市广大党员对照合 格党员标准，把“四讲四有”作为行为规范、行动指南，积极 参加“党员先锋行”主题实践活动，结合自身工作实际，通过 亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员 示范岗、
4、党员责任区、到社区报到服务群众等方式，立足岗位 争做贡献，把合格的标尺立了起来、把做人做事的底线划了出 来、把党员的先锋形象树了起来。一年来的实践证明， “两学一 做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治 第 3 页 建设、基层党组织建设、党员队伍建设、严肃党内政治生活的 成功实践。我们要坚决按照中央、省委和市委的要求，坚持不 懈抓下去。 刚才，老军营街道、柳杜乡、市国税局、市政工程总公司和富 士康集团 5 家单位作了交流发言，讲得都很好，各项工作都走 在了最前面，起到了很好的示范和标杆作用，大家要学习借鉴。 下面，为全面推进“两学一做”常态化制度化工作，确保取得 扎实成效，我讲
5、三个问题，供大家参考。 第一，充分认识推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重 大意义 近期，中共中央办公厅印发了关于推进“两学一做”学习教 育常态化制度化的意见 ，并发出通知，要求各地区各部门认真 贯彻落实。我们要提高政治站位，切实把思想认识统一到中央 精神上来。要深刻认识到，这是强化理论武装的政治任务。中 央明确指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对用 习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特 色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。只要全党同 志紧密团结，坚决维护、拥戴、紧跟以习近平同志为核心的党 第 4
6、页 中央领导，党的事业就能兴旺发达。我们要站在讲政治的高度， 联系全面从严治党的实践，深入学习党章党规党纪，深入学习 党的十八届六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲 话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉增强“四个意识” ， 坚定“四个自信” ，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致。要深刻认识到，这是加强“三 基建设”的重要支撑。省委骆惠宁书记在省第十一次党代会报 告中指出，夯实党的事业发展的坚实根基，必须把加强“基层 组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。 加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设，责任主体是各 级党员领导干部，靠的是
7、全市广大党员干部。推进学习教育常 态化制度化，就是要提升党员的思想认识和能力水平，提高各 级党组织的凝聚力和战斗力，这既是加强“三基”建设的题中 之义，也必然会对“三基”建设提供强大推动力。我们要按照 省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，切实增强思想自 觉和行动自觉，把加强“三基”建设同推动“两学一做”学习 教育常态化制度化有机结合起来，以学习教育的新成果，着力 推动基层组织全面加强，着力推动基础工作全面进步，着力推 动基本能力全面提升。要深刻认识到，这是落实“两个走在前 列”的有力举措。当前，xx 正处于新的历史起点上。从省委骆 惠宁书记对 xx 提出“两个走在前列”的重要指示，到省市共
8、建 大 xx 的战略部署，确定以 xx 都市区为主战场建设 xx 转型综改 第 5 页 示范区；从省第十一次党代会报告明确要求提高省会城市的首 位度，到今年楼阳生省长在政府工作报告中对 xx 改革发展提出 的明确要求，都充分体现了省委、省政府对 xx 的高度信任和殷 切希望。 “两学一做” ，基础在学、关键在做。我们要认真落实 省委骆惠宁书记在 xx 调研时的指示要求，落实刚刚闭幕的市 “两会”精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化走在 前、做在前，教育引导全市广大党员学思践悟、知行合一，做 到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以实 际成效推进“一个建成、六个更加”落实落地，
9、以优异成绩迎 接党的十九大胜利召开。 第二，以“三高”要求为原则着力打造一流示范点 打造示范点，目标是高起点、高标准、高质量，争创一流，努 力在全省、全国走在前列，成为可借鉴、可复制的模范标杆。 具体工作部署，在推进示范点建设工作方案已要求得很明确。 我主要谈一下如何以“三高”要求，全力推动示范点建设。 一要以高起点谋划一流示范点。各示范点要全面树立对标一流、 争创一流的意识，对照中央、省委、市委要求，参照兄弟单位 和先进地区的好做法好经验，高起点谋划、高标准推进各项工 作。要自觉深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习 第 6 页 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼突出思想政治建设，
10、 把强化理论武装、加强思想教育作为首要任务，教育引导广大 党员始终做到维护核心、不忘初心、凝聚人心。要把“三基” 建设作为学习教育的重要载体，组织引导广大党员干部积极投 身“三基”建设，把这项战略举措抓紧抓实抓好，全面夯实党 的执政基础，担负起组织赋予的重要任务。要围绕“两个走在 前列”目标要求，持续构建良好政治生态，鼓励支持党员干部 把学的成果体现到工作中，进一步提振精气神、展示新作为， 把焕发的热情干劲转化为推动各项事业发展的实际行动。 二要以高标准建设一流示范点。各示范点要准确把握重点任务， 以高标准贯穿始终。要在“学”上高标准。抓学习覆盖、学习 内容、学习方式的深化，让每个支部都行动起
11、来、让每名党员 都参与进来，持续深入学习党章党规党纪、系列重要讲话、 准 则 条例 ，创新学习方式、丰富学习载体，促进学而信、学 而思、学而行，做到学以致用，推动工作。要在“做”上高标 准。紧紧围绕市委中心工作，在深化拓展“党员先锋行”主题 实践活动上下功夫，结合不同领域、不同行业、不同党员群体 实际，精心设计活动载体，组织引导广大党员从本职工作做起， 从严格自律做起，从自觉参加党的组织生活做起，从主动联系 服务群众做起，时时、处处、事事展示党员本色、发挥先锋模 范作用。要在“改”上高标准。坚持问题导向，根据学习教育 第 7 页 开展情况和党员干部现状，认真查摆，系统分析，对症下药， 分类施治
12、，在解决问题中深化学习、检验实效。要继续抓好基 层党建 7 项重点任务的整改、处置和巩固工作。要在“落实” 上高标准。好的制度关键在落实。抓继承和创新，既正本清源 回归党内政治生活传统，又与时俱进创新党组织生活内容形式、 途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力。探索建立严格的 “两学一做”考评机制，每季度对“两学一做”开展情况进行 评估总结，针对存在的问题，该补课的补课，该回炉的回炉， 该通报的通报，该批评的批评，该问责的问责，确保取得实效。 三要以高质量推进一流示范点。这主要是讲如何组织推进示范 点工作。要扛起责任。各县（市、区）委、市直各党（工）委 要全面增强“四个意识” ，把示范点建设摆
13、上重要位置，落实主 体责任，及时掌握情况，持续传导压力，尤其是党委书记和组 织部长，要增强政治站位，主动扛起责任，主动担责尽责，主 动深入一线，主动靠前指挥，确保学习教育学出特色、做出成 效。各示范点要健全工作机构，加强组织领导，保障工作力量， 结合实际创造性开展工作。要加速推进。确定的 51 个示范点， 都是市委经过层层比对、综合考量确定的，既体现了对大家的 信任，也是对各县（市、区）委、各党（工）委履行管党治党 主体责任的考验。所以，大家更要主动作为，积极作为，抓紧 第 8 页 研究制定工作方案，迅速作出具体部署，并及时报市委组织部 审核。要严格督导。上级党组织要加强督促指导，及时掌握示
14、范点工作开展情况和实际效果，及时纠正苗头性倾向性问题。 市委组织部将通过随机抽查、专项调研、定点监测、工作调度 等方式，对示范点工作进行督促指导。特别是对哪些工作组织 不力、推进力度不大、表面化形式化、学习教育与思想工作实 际“两张皮” 、开展成效不明显的，除取消示范点资格外，要严 肃问责，单位年度目标责任考核不得评为优秀等次，负有主要 领导责任的干部三年内不得提拔或重用。要加强宣传。充分发 挥主流媒体和新兴媒体作用，开发制作形象直观、丰富多样的 学习资源，大力宣传示范点的好做法、好成效，形成见贤思齐 的鲜明导向和良好的社会氛围。 第三，以示范点建设为引领全面提升基层党建各项工作 今年是决胜全
15、面小康的关键之年，是贯彻省、市第十一次党代 会精神的起步之年，是推动全面从严治党纵深发展的重要一年。 特别是今年即将召开党的十九大，对加强基层党建工作提出了 新的更高要求。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化 为抓手，以示范点建设为发力点，坚持全覆盖、常态化、重创 新、求实效，持续做好抓基层、打基础工作，全面提升基层党 建工作水平，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确 第 9 页 保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员 党性坚强、发挥先锋模范作用，为全市中心工作提供有力的保 障。 一是要科学谋划“三基”建设。对于“三基”建设，市委的初 步设想是“一年强基础、两年上台阶
16、、三年见成效” 。为制定好 加强“三基”建设实施方案，市委将开展“大排查、大调研、 大讨论”活动，各县（市、区）委书记、组织部长和市直各单 位党组（党委）负责同志要主动认领课题、深入开展调研、带 头进行研讨，把家底摸清楚、把短板找准确，提出针对性解决 办法，形成高质量调研成果，并根据省委、市委的总体安排， 以扎实有效的举措推进本地区本部门本单位“三基”建设全面 加强、全面进步、全面提升。年内，要举办 2 期专题研讨班， 进一步把握方向、统一思想，明确任务、推进工作。 二是要推动党建主体责任落实。主要任务是，进一步健全各级 党委（党组）党建领导小组及其办事机构，健全完善县乡党委 书记抓基层党建述
17、职评议考核制度，建立县乡党委书记抓基层 党建清单制度，形成问题清单、任务清单和责任清单，并把落 实情况作为述职评议考核的重要内容。为此，市委组织部部务 会要定期听取基层党建薄弱乡镇（街道）党（工）委书记履职 情况。县（市、区）委常委会每年至少召开 1 次会议，听取基 第 10 页 层党建工作情况汇报；至少向县（市、区）委全会和市委专题 报告 1 次抓党建工作情况。今年，我们要创新县（市、区）委、 市直党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作，采取“视 频展示+问题整改+来年目标+书记点评+现场测评”模式开展述 职述评。目前，市委组织部正在着手筹划有关工作，请各县 （市、区）委、市直党（工）委组
18、织部长向主要负责同志及时 汇报有关情况，注意做好基础工作。 三是要夯实农村基层基础。要持续推进抓党建促脱贫工作。今 年要实现我市 2 万人的脱贫任务，必须牢固树立“抓好党建促 脱贫，检验党建看脱贫”的理念，强化党建引领，凝聚攻坚合 力。要严格落实xx 市关于进一步加强驻村帮扶干部管理的办 法 ，充分发挥包村领导、农村第一书记、驻村工作队和城区对 口帮扶工作队“四支帮扶力量”作用，注重加大教育培训、管 理考核、激励保障和督查问责力度，对不胜任不称职的及时调 整召回，确保下得去、融得进、干得好，真正把组织资源、组 织力量、组织活力转化为脱贫攻坚的强劲动力。要切实加大经 费投入，市级财政继续为每名市
19、派农村第一书记安排 5000 元工 作经费，阳曲、娄烦两县为每个驻村帮扶工作队提供 3-5 万元 帮扶资金，推动 2018 年如期实现全市整体脱贫目标。要扎实做 好农村“两委”换届工作。全面实施“一带三创” ，开展“五个 好”村级党组织创建工作，坚持按倒切 10%左右的比例确定软 第 11 页 弱涣散农村基层党组织，并确保于 9 月底前完成集中整顿。及 早开展村级财务审计，着眼配强农村“两委”班子，实施农村 优秀人才“回归工程” ，对班子不健全、干群矛盾突出、致富带 富能力不强的“两委”干部，该调整的调整、能提前换届的提 前换届。坚持把党性强、作风好放在首位，注重从村里的致富 带头人、复原退伍
20、军人、退休干部、回乡青年、乡村老师等群 体中，培养选拔村级党组织带头人。建立健全村务监督委员会， 继续抓好“四议两公开” 、党务村务公开、村务联席会议等制度 落实，不断健全党组织领导下的村民自治机制，促进农村和谐 稳定。要发展壮大村级集体经济。以深化农村产权制度改革为 契机，以农业供给侧结构性改革为引领，持续用力推进村级集 体经济“破零工程” ，推动“破零数”与“增实力”两个提升。 采取签订目标责任书、调度通报、约谈问责等方式，逐级传导 压力、层层压实责任，确保年底前全市集体经济“空壳村”全 部“破零”达到 3 万元以上，并形成稳定的收入渠道和发展壮 大的有效路径，其中实现 5 万元以上的要占
21、到行政村总数的 50%以 上。要强化保障落实。健全、管好村级活动场所，全部完成无 村级组织活动场所新建和危旧狭小村级组织活动场所改扩建工 作。加强村级活动场所管理，强化场所日常管理，推行村干部 或党员轮流值班制度，着力消除“重建轻管”问题，确保设施 完备、功能齐全、使用经常。加大村级（社区）组织运转经费 投入保障力度，市县两级列入财政预算，从今年开始，全面实 第 12 页 现每个集体经济收入 5 万元以下行政村（含 5 万元）不低于 15 万元、人口千人以上的不低于 18 万元的党建工作经费保障（其 中市级财政为村级集体经济收入 5 万元以下的每村下拨 6.57 万 元，总计约 3843 万元
22、，不足的部分全部由县级财政负担） ，并 逐步建立正常的经费保障增长机制，同时确保每个社区党建工 作经费不低于 10.5 万元保障标准。要管好用好村级（社区）党 建工作经费，出台规范使用办法，加强管理监督，确保规范使 用。坚持落实各项激励政策，按照不低于当地农民人均可支配 收入 2 倍标准，落实村“两委”主干报酬，并建立村“两委” 班子其他成员生活补贴保障机制。把村（社区）组织运转经费 保障和使用情况作为县乡（街道）党委书记、县级组织部长抓 基层党建工作述职评议考核的重要内容，对工作不力或落实不 到位的要进行约谈、通报批评，并作为评优评先、提拔调整的 重要依据，该一票否优的坚决否优，该一票否决的
23、坚决否决， 这要作为一件硬任务、一项硬指标、一个硬杠杆。要加强农村 “两委”干部“领头雁”培训。采取“请进来” “走出去”等方 式，促进农村干部开阔视野、掌握实用技能，提高“带头致富、 带民致富”的“双带”能力。6 月底前，要实现农村、社区 “两委”主干培训全覆盖，每期培训时间不少于 3 天，同时要 统筹做好国有企业、非公和社会组织、机关和事业单位等领域 基层党组织书记的轮训，做好大学生村官培训和管理工作。 第 13 页 四是要提升社区服务功能。适应城市快速发展的趋势，以大党 建理念为引领，积极探索城市党建工作的新路子，推动传统社 区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，强化街道党工委统筹 功能，
24、加大财政投入，推动人力资源、服务资源、管理资源向 街道社区倾斜。继续按倒切 5%左右的比例于 9 月底前完成软弱 涣散社区党组织集中整顿。要扎实做好社区换届工作，用党建 工作成效引领社区“两委”换届工作，以“两委”换届成效推 进社区党建工作整体提质，实现班子结构的进一步优化，班子 素质的整体提高，着力打造讲政治、守信念、有本领、善作为 的社区“两委”班子。要实现社区场所高规格高质量推进，确 保年底 500 平米以上和 1000 平米以上社区数分别达到 50%和 15%以 上；年内每个城区至少打造 2-4 个优秀标杆社区，有条件的区 鼓励率先多创，并列入年终目标考核，切实加大激励和问责力 度。要
25、深入开展在职党员到社区报到服务群众工作，逐步形成 “工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”在职党员管理机制。 要实现服务群众信息平台建设六城区全覆盖，打通服务群众最 后一公里屏障，全力提高社区服务能力和水平。 五是要统筹推进其他领域基层党建。在推进国企党建方面，深 入贯彻中央和省委国有企业党建工作要求，聚焦弱化、淡化、 虚化、边缘化问题，以落实国企党建 40 项任务为重点，建立国 有企业党建工作台账和月报制度，切实做到底数清、情况明。 第 14 页 坚持国有企业党委是公司治理结构的领导核心和政治核心不动 摇，全面实施“双向进入、交叉任职”的领导体制，推行党委 书记、董事长一人担任，落实党委书记（
26、兼董事长）主持党委 会议研究“三重一大”事项，使党组织发挥作用组织化、制度 化、具体化，确保国有企业党组织“把方向、管大局、保落实” 。 找准找实国有企业党建工作存在的突出问题，列出问题清单， 确立攻坚项目，明确责任落实，制定时间表、路线图、责任书， 力争国有企业党的建设有大突破、有大加强、有大提升，并确 保走在全省前列。在推进非公和社会组织党建方面，要健全非 公和社会组织工作机构，上半年配齐配强市县两级非公和社会 组织工委领导班子、工作机构和工作人员，做到机构设立、职 责确立、人员到位。要开展非公和社会组织“两个覆盖”攻坚 行动，重点抓好省级以上社会团体和从业人员 30 人以上民办学 校、民
27、办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会 组织的单独组建，实现全市非公经济组织和社会组织党组织覆 盖率全部达到 80%以上。要强化经费保障，在严格落实党费返 还和支持政策的基础上，市县两级财政要加大投入力度，按照 每年每个社会组织党建经费 1 万元标准，列入同级财政预算， 市直社会组织党建经费由市级财政负担，各县（市、区）确保 同级社会组织党建经费保障到位。每个县（市、区）特别是省 级以上园区要打造一批高标准的区域性党群活动阵地，发挥示 范引领作用。要开展非公和社会组织党建工作“回头看” ，认真 第 15 页 梳理查找出的问题，提出解决措施，明确责任人、责任时限， 做到及时整改。市委组
28、织部已制定督查方案，将于近期通过互 检方式，进行全面督查。在推进机关党建方面，以解决机关党 建“灯下黑”为重点，严格落实“三会一课”制度，着力在 “两学一做”学习教育常态化制度化上走在前列。在事业单位 党建方面，紧紧围绕推进事业单位改革，优化党组织设置，理 顺隶属关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱，党员 先锋模范作用得到充分发挥。要进一步加强高校、中小学校、 民办学校领域党建工作，开展好民办学校党建工作调研，向省 委提交一份高质量的调研报告。坚持按倒切 2-3%的比例于年底 前对上述软弱涣散基层党组织完成集中整顿。 六是要加强党员队伍管理。在发展党员方面，要坚持“五个倾 斜” “四个注
29、重” “三个着力” ，严格执行发展党员“5+1”工作 制度和我市发展党员的“六项制度” ，进一步改善全市党员队伍 结构，全面提高党员队伍整体素质。 “五个倾斜”就是重点向农 村居民、国有企业工人、非公和社会组织工作人员、青年知识 分子、流动人员倾斜。 “四个注重”就是注重在 35 岁以下青年 骨干、基层生产和工作一线、各领域先进分子和农民工中发展 党员。 “三个着力”就是着力抓好近三年未发展党员和 60 岁以 上老党员占半数以上的农村党支部的发展党员工作；着力发展 优秀农民工入党；着力发展高知识、高技能人才入党。在党员 第 16 页 教育培训方面，要依托各级党校及党员教育基地，针对不同领 域党员特点，分层分类开展教育培训。切实发挥好党员教育电 视片载体作用，运用远程教育平台做好党员教育工作。在提升 科学化管理方面，要大力推进党员管理信息化工程，建立党员 电子身份信息，积极推广“互联网+党建” “智慧党建”等做法， 不断提高基层党建信息化水平。 同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央 在新形势下加强党的思想政治建设的最新部署和有效途径。让 我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，在市委的坚强 领导下，认真抓好示范点各项工作，科学谋划落实全年基层党 建各项任务，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化实际 成效和“三基”建设的全面提升迎接党的十九大胜利召开！