农村党员思想状况调查报告.docx

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1、第 1 页 农村党员思想状况调查报告 特征码 YYiNHDHguXmcdcFyimcA 近期，我们组织了五个调查专班，深入到县 15 个乡镇部分村组，采取问卷调查、走访座谈、重点剖析等方 式，对全县农村党员队伍思想状况进行了深入调查。根据经济 发展状况、人文地理环境、党建工作水平的不同，我们对有代 表性的镇、镇和乡、乡、乡等 5 个乡镇 的 10 个自然村的党员思想状况进行了重点剖析，为扩大调查面， 我们在全县范围内发放和回收调查问卷 3100 份，并要求各乡镇 对本地农村党员的思想状况进行同步调查。 一、农村党员自然结构 全县共有党员 14489 名，其中农村党员 9000 名，占全 县党员

2、总数的 62.1。从调查情况来看，农村党员队伍结构 呈现“四多四少”：一是老党员多，年轻党员少。60 岁以上的 2665 人，占 29.6%， 35 岁以下的 1591 人，占 17.7%；二是 文化水平低的多，文化水平高的少。大专及以上的党员 244 人， 仅占 2.7%，初中及初中以下的党员 6385 人，占 70.9%；三是无 职党员多，在职党员少。税改后，农村干部大量减少，在职党 员 1026 人，仅占 11.4%，无职党员 7974 人，占 88.6%；四是外 第 2 页 出流动党员多，外来流动党员少。外出流动党员 1421 人，占 15.8。 二、农村党员思想状况 近年来，全县各级

3、党组织始终坚持把党员思想教育放 在突出位置，特别是在农村通过深入开展以“三个代表”学教 活动为主线的党员教育以及广泛开展“三级联创” 、 “双培双带” 、 “双建双带”等主题活动，绝大多数党员的理想信念比较坚定， 思想观念不断更新，党员意识和组织纪律观念比较强，致富奔 小康的愿望更加强烈，这是农村党员思想状况的主流特征。但 随着改革的不断深入，带来了人们利益格局的调整和价值取向 的多元化，贫困山区村级集体经济的脆弱，农村党员教育的乏 力，少数党员党性意识淡薄，素质偏低，思想观念落后，双带 能力较差，村级党组织战斗堡垒作用难以发挥，具体表现“三 化”： 1、理想信念淡化，积极性受挫。受社会变革引

4、发的利 益格局多元化影响，目前在少数党员中存在“理想淡化” 。有的 党员不能正确认识和分析农村改革发展中出现的矛盾和问题， 认为理想太遥远。在调查走访的对象中，认为农村党员理想信 念坚定和比较坚定的占 65%，认为不坚定的占 5%，还有 30%的 说不清楚。一是由于部分社会成员之间收入差距的拉大，党员 的思想观念也发生变化，少数对党的整体利益关心度下降甚至 淡漠，不少老党员沉迷于怀旧情结中，时常发出“世风日下， 第 3 页 今不如昔”的感叹，思想上困惑迷茫。二是一个时期以来，一 些农村基层组织只注重要求党员履行义务，要求他们在税收上 缴、计划生育、义务出工、抗洪抢险等多项工作中带好头，却 忽略

5、了党员的民主权利，忽视了对年纪较大、生活困难党员的 关心照顾，使部分农村党员荣誉感消失，挫伤了广大党员的工 作积极性，导致出现“有困难不找组织找亲朋” 。在调查中少数 党员认为：“现在工作上要带头，经济上没甜头，政策上没奔 头，党员没当头” 。三是税费改革及配套改革在减轻农民负担， 转变乡村职能的同时，乡村干部的思维方式和行为方式受到挑 战，加之村级集体经济的脆弱，债务难以化解，与村级组织所 负担的繁重工作量极不相称，村干部待遇偏低，在一定程度上 影响农村管理干部的积极性和创造性。四是受市场经济趋利性 的影响，一部分农村党员长期在外务工，求利心里比较迫切， 在加上山区党员干部普遍待遇较低，形成

6、鲜明对比，致使部分 党员党性观念淡薄，不愿接受组织约束，甚至混同于一般老百 姓。 2、思想观念僵化，素质差异较大。一是相当一部分党 员文化素质偏低，掌握新知识不够，缺乏驾驭现代农业新技术。 全县初中以下的农村党员 6385 名，占农村党员总数的 70.9，且大多属于 “老实听话，文化较低，本领不大”这 一类型。少数党员在经济转型期间学习不够，思想观念滞后， 部分党员缺乏商品意识和 市场经济意识，还停留在小农经济 第 4 页 圈中。二是由于诸多原因，党员组织生活会常年“搁置” ，导致 不少农民党员特别是入党时间长的老党员，适应不了新形势， 观念陈旧思想僵化，意志衰退，丧失了先进性。三是少数地方

7、党组织片面追求农村经济建设，忽略了对农村党员的思想教育， 对当前农村党员的思想变化的了解仅仅停留于表面，对形成的 障碍缺乏适时的疏导，办法不多，措施不力，致使一些正面的 思想意识得不到弘扬，错误观念泛滥。由此导致一些消极情绪 和行为。四是少数基层党组织一般采取读读报纸、念念文件， 传达会议精神等灌输式方法，缺乏互动和交流，党员的教育形 式比较单一，教育效果不够理想。 3、党员作用发挥弱化，双带能力较差。主要有五种情 况：一是年老多病，不能发挥作用；二是长年在外经商无暇发 挥作用；三是部分富起来的个体老板，不愿发挥作用；四是生 活困难、能力低下的，无法发挥作用；五是还有少数党员，素 质较差，自律

8、不严，在群众无威信，甚至起了反面作用。 三、农村党员先进性教育工作难点剖析 1、标准难统一。农村党员先进性教育活动涉及范围广， 党员结构复杂，党员的素质有高有低，年龄结构、职业不同， 经济基础有强有弱，流动党员对教育需求的差异性，等等。如 果要按照第一、二批教育活动实施方案，有些环节就难以实施。 2、对象难组织。一是居住分散。我县属于半山坡地区， 第 5 页 处于秦巴山脉腹地，特别是山里面几个乡镇，地域面积广，党 员居住散，并且还有一部分党员年老体弱行走不便，如果每个 教育环节都要到位，势必很难。如汇湾乡党员居住比较分散， 大多交通不便，信息不通，党员要到村上集中学习，最远的要 走 3 个多小

9、时，两边路途一除，中间学习时间所剩无几。二是 流动党员的去向不好掌握， “双找”工作难度大。农村大部分流 动党员受市场经济负效应的影响，组织观念淡薄，外出后不与 党组织联系，不开具党员证明信、不转移组织关系，造成流动 党员身份难摸清。有的无固定地点且居无定所。因此，党组织 很难随时掌握外出党员的去向。另外，有的打工地点没有党组 织，无法接转组织关系，形成部分党员既未转组织关系，又未 持党员证明信，导致出现部分党员挂空现象。 3、活动难开展。一是思想情绪有抵触。许多农村党员 对角色定位不准，对党员教育活动持怀疑态度，或抱无所谓态 度，对党组织交给的任务，不是积极想办法完成，而是消极抵 触，甚至产

10、生片面的对立的情绪。二是学习时间难保证，工学 矛盾突出。农村党员都拥有一定数量的承包土地，农活一茬接 一茬。而且山里山外，甚至同是一个村高山组与平坝组农活忙、 闲程度就有差异，如果在“学教”活动中过多的以支部为单位 召开会议、集中学习是难以组织的。流动党员参加原本文来自* 之音网支部活动的困难就更大了。三是活动场所和必要经费无 法保证。随着农村“零赋税”的推行，村集体经济的脆弱，部 第 6 页 分村都成了空壳村，村级办公经费得到有效控制。而开展农村 党员先进性教育活动无疑是需要教育活动场所和一定数目的费 用，许多村又无集体经济收入，因此，活动场所和经费则成教 育活动一大难题。据统计，全县有党组

11、织办公地的村 248 个， 有党员活动室的 178 个，有电教设备的 122 个，房屋面积在 10 平方米以下的有 135 个，房屋严重老化的 88 个，办公设施简陋 的 140 个，办公设施拥挤的 100 个。这些问题将影响农村党员 先进性教育活动。 四、对策与建议 针对农村党员的特殊性、复杂性，现结合我县农村工 作实际和参学党员现状，提出如下建议： 1、整体安排要科学。建议农村党员集中学习教育，利 用年前冬季农闲的时间进行，力争赶在春节前结束。但巩固成 果、“回头看“和建立长效机制等工作可以放在节后进行。同时， 建议集中学习教育时间适当缩短，中间有些环节可以适当合并， 做到时间紧凑、安排科

12、学、部署得当、确保实效。 2、教育内容要突出，方法要灵活。根据农村实际和农 村党员的特点，一是在学习内容上突出重点。坚持以党章为主， 适当增加农业科技知识和致富技能学习，帮助党员掌握致富本 领，解决生产生活中问题。二是在学习时间上突出科学性。根 据农村和农民党员生产生活实际情况，应该适当划分从业群体， 灵活安排学习时间，采取白天和晚上学习相结合、分散学习和 第 7 页 集中学习相结合、个人自学和集体学习相结合等灵活多样的方 式，保证学习、生产“两不误、两促进” 。三是在方式方法上突 出多样性。应多组织小型、分散的活动，尽量减少大型集中活 动。四是在活动效果上突出实效性。必须突出农村实际，注重

13、“看”和“听”为主，组织一些看得见、摸得着、实际管用的 活动。如多开展“帮扶活动”等一系列丰富多彩、喜闻乐见的 特色活动。 3、消除教育盲点，扩大教育覆盖面。对农村流动党员 参加先进性教育活动，应坚持以党组织关系为主，但不唯党组 织关系，对开展教育活动期间流动、变换工作单位的，其参学 情况以学习登记卡为准。活动结束后，将“登记卡“存入党 员个人档案，作为证明党员是否参加先进性教育活动的重要依 据。 4、切实抓好组织整顿和培训工作。结合村“两委”换 届，对处于软弱涣散、瘫痪状态的村党组织进行集中整顿。对 党组织设置不合理的，抓紧进行调整；对党员组织关系不理顺 的，抓紧进行理顺。通过“两推一选”等

14、有效办法，把那些政 治素质高、群众威信高、自身致富能力强、带领群众致富能力 强的“双高双强“型人才选进班子，特别选准配强村党组织书记。 同时，要在村“两委”换届后，在县乡党校集中对村支部书记 进行必要的培训，为第三批先进性教育活动夯实基础。 5、切实解决活动场所和经费问题。对少数无办公场所 第 8 页 的村，应该适当整合现有资源，解决无活动场所问题；对必要 的活动经费，建议省市补一点、地方财政补一点等办法来解决。 6、要把解决党员思想问题和解决实际困难结合起来。 据调查，有 478 名老党员丧失劳动能力或子女无力赡养，其生 活较一般群众还困难。应该给予一定帮扶，使其感受组织 “温暖” 。 7、

15、要建立健全“党员经常受教育，农民长期得实惠“的 长效机制。从教育活动一开始，就要结合农村工作实际，以求 实创新的精神，在建立长效机制上下功夫：一是党员素质提高 机制。村级党组织都要建立学习制度，每年集中一段时间进行 政策和科技培训，长期坚持，形成制度。加大对农民党员培训 工作的投入力度。同时，建立健全农村党员目标管理、量化考 核、规范评议、权利保障等制度，完善优秀党员评选和奖励办 法，调动党员服务群众、服务社会的积极性。二是农民发家致 富、促进经济发展机制。通过学习教育，特别是学习现代科技 知识和政策，不断提高农民群众的职业技能，掌握发家致富的 科技本领，促进农村经济发展，加快建设农村小康社会

16、。三是 党员作用发挥和农村关爱机制。搭建一些活动载体，强化为农 服务，为群众办实事、办好事。探索帮扶农村五保户、老弱病 残等弱势群体的长效机制。四是推进农村民主政治建设工作机 制。通过落实民主管理、民主决策，建立完善村民小组会议、 第 9 页 村民代表会议，经常听取群众意见和建议，接受群众监督，规 范“村民自治“运行机制。探索落实“两推一选“、“村民直选“等 制度，规范农村选举程序和办法。同时，严格落实党风廉政 建设责任制 ，搞好村党员干部廉洁自律，进一步密切党群、干 群关系，确保农村政治稳定、经济发展、社会进步。五是进一 步深化和拓展党员“设岗创星”活动，发挥无职党员作用，建 立党员教育管理的经常性机制，不断巩固和扩大农村党员先进 性建设的成果。