电大市政规划与管理考试小抄【整理打印版】 .doc

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1、电大市政规划与管理考试小抄整理版一、填空 1、一般认为，市政管理的主体是 城市政府 ，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 2、 市建制 体制是市政体制存在的前提。 3、城市的 战略愿景 即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 4、财政补贴是政府 转移性 支出的一种形式。 5、 户籍管理 的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。 6、自然环境与 人工环境 的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。 7、城乡 统一市场 的建立是城乡一体化的核心。 8、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地 阻绝传染 ，将可能发生的危机尽可能缩小。

2、9、 伦敦 大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 10、 城市成长管理 主要是针对城市空间规模扩展的控制和管理。 二、选择题 1、城市行政区划体制的内容包括（ ABCD ）。 A.市的行政地位 B.市的设置模式C.市的下级行政建制 D.设市的标准 2、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD ）城市。 A.银行信赖的 B.治理和管理良好的C.适于居住的 D.有竞争力的 3、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ ABD ）。 A.稳定型 B.衰退型 C.波动型 D.增长型 4、世界上第一批城市诞生在（ D ），是在原始社会向奴隶社会发展的

3、过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。 A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年 5、（ D ）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。 A.规模经济 B.集约经济 C.成长经济 D.循环经济 6、截止2004年，中国的城市化水平已经达到（ D ）以上。 A.37% B.38% C.39% D.40% 7、（ B ）系统是突发性事件管理结构体系的核心。 A.信息 B.决策 C.执行 D.保障 8、根据沟通和运

4、行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（ AB ）。 A.政府协调 B.民间协调 C.外部协调 D.内部协调 9、近代城市规划始于（ A ）。 A.法国 B.中国 C.英国 D.美国 10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括（ ABCD ）。 A.政府赤字问题 B.政府的行为动机C.政府的自我扩张倾向 D.政府的低效率 三、名词解释 1、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。 2、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的 利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选

5、举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。 3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 4、市政体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。 5、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。 6、城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质

6、、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 7、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 8、城市经济管理：就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。 9、城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 10、城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止

7、环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 11、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。 12、Citistate：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 13、城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。 14、区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。 15、公共紧急状态：是指一种特别的、迫在眉

8、睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁 16、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。 17、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 四、简答题 1、简述市政的涵义。 市政就是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，

9、并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 2、市人民代表大会的职权主要有哪些？ 市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面：（1）在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；（2）审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；（3）讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；（4）选举 和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；

10、选举上一级人民代表大会代表；（5）听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；（6）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；（7）保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；（8）保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（9）制定地方性法规。 3、市政管理职能的特征是什么？ （1）广泛性；（2）服务性；（3）规范性；（4）自

11、主性；（5）多样性。 4、新形势下我国城市发展战略关注的重点是什么？ （1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。 5、我国城市成长管理应当关注哪些方面的内容？ （1）中国城市成长中的问题：城市用地数量增长过快；城市土地利用效率低下；城市新区开发的倾向严重；城市空间结构不合理； （2）中国城市成长的特殊性：城市化阶段差异；城市化发展速度差异；土地所有制基础差异；中西方城市行政基础差异；市场化程度不一； （3）中国城市成长管理的主要内容：土地投放的规模、时序和区位；成长模式内涵与外延；

12、功能分区纯化或复合。 6、我国城市财政收入的主要来源是什么？ （1）税收收入；（2）利润收入；（3）上级财政的转移支付；（4）政府公债；（5）收费收入；（6）基金预算收入和专用基金收入；（7）信贷资金；（8）外资。 7、描述城市人口特征的指标有哪些？ （1）城市人口数量；（2）城市人口密度；（3）城市人口分布；（4）城市人口性别比例；（5）城市人口年龄比例；（6）城市人口职业结构。 8、循环经济3R原则的主要内容是什么？ （1）减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（2）再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所

13、购买的东西；（3）资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。 9、城市边缘区管理中现存的问题和成因是什么？ （一）现存的问题:（1）发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；（2）基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；（3）经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；（4）社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；（5）精神文明建设落后，社会文化层次偏低；（6）流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。 （二）成因:（1）城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；（3）改制

14、与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；（4）在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。 10、发达国家区域协调机构的特点是什么？ （1）形式多种多样，且在不断调整；（2）在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；（3）“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合；（4）受政党更替的影响大。 11、如何判断什么是紧急状态？ 判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。 根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把“突发事件”分为

15、两类：一类是自然灾害引起的紧急状态；一类是由非自然因素引起的紧急状态。 12、如何引导城中村一体化？ （1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权；（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。 13、市政管理体制的内容是什么？ （1）市建制体制。它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、

16、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；（2）市政府构成体制。包括城市国家政权的构成及其相互关系；（3）市行政管理体制。包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；（4）市公共事务管理体制。市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。 以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各

17、部门如何实现其职能。 14、现代城市经济管理的任务是什么？ （1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划；（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理；（6）规划、建设和管理好市政公用设施。 15、城市污染治理的主要瓶颈是什么？ （1）思想观念的转变相对滞后；（2）污染治理机制尚不健全；（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；（4）污染治理的公众参与度不高。 16、形成城中村的原因是什么？ （1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本；（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；（3）农民对被

18、动快速城市化的回避；（4）村镇经济发展方式需要控制土地。 五、论述题 1、试述中共市委的领导作用。 中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 （1）政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令

19、、规章、条例等。 （2）思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想 观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 （3）组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并

20、对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。 2、试述我国传统市政职能的弊端及改革趋向。 （1）在计划经济体制下，我国传统市政管理职能具有如下5个特点： 经济管理职能广泛而突出；对其负责的事务管理控制程度高；综合性的社会保障服务职能较弱；独立性的职权较少；职权与职责相脱节。 （2）我国传统市政管理职能的缺陷和弊端 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管的过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，

21、上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。 从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管的事务，如直接干预企业的生产经营，象社会服务、社会保障等该管的事务则没有管好。 从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而没有采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。 （3）我国市政管理职能的改革趋向 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能必须有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。具体的转变任务和步骤主要有以下5个方面： 实行市政职能的分解；科学

22、配置市政职能职位；加强市政职能岗位人员的业务素质训练；加强市政管理的法制化、制度化建设；转变市政管理手段。 3、试述城市规划工作的特点。 由于生产力和人口的高度集中，城市问题十分复杂，城市规划涉及政治、经济、社会、技术、文化，以及人民生活的广泛领域。城市规划作为城市空间发展的蓝图，其工作性质具有一些有别于其他技术性工作的特点： （1）综合性。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题； （2）法治性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规

23、和方针政策为依据； （3）地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力； （4）长期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性； （5）实践性。城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在

24、于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。 4、试述城市环境管理原则与手段的内容。 Visa-free policy brings Chengdu biz, tourism boost. Making national headlines several times, Chengdus 72-hour visa-free policy has attracted wide attention from both Chinese and foreign experts and business

25、men since it took effect on Sept 1 last year. The program permits citizens from 51 countries and regions including the United States, Australia, Canada and Japan who have valid visas and flight tickets to a third country to spend three days in the city. The capital of Sichuan province is the first c

26、ity in the western region of China to offer foreign tourists a three-day visa and the fourth nationwide to adopt the policy following Shanghai, Beijing and Guangzhou. Li Zhiyong, deputy dean of the tourism institute at Sichuan University, said the move contributes to a large increase in the number o

27、f overseas tourists and raises the citys level of internationalization. The policy will also bring direct economic revenue, Li said. Chengdu has many cultural legacies and is also a paradise for panda lovers with the worlds largest breeding and research center. Three days are long enough for foreign

28、 visitors to visit those iconic tourist spots, he noted. The city is home to the remains of the Jin sha civilization that dates back more than 3,000 years as well as the Qing cheng Mountains and the Du jiang yan irrigation system. Qing cheng has long been recognized as the birthplace of Taoism, Chin

29、as ancient indigenous religion, while Du jiang yan is considered to be the oldest functioning water-control project in the world. Chengdu ranked third in tourist facilities, management and services among 60 Chinese cities in a customer satisfaction survey released last year. But, Li added that effor

30、ts are still needed to develop more tourism products, improve English services and provide accurate translation of traffic signs and scenic billboards. Zhao Yun, chairwoman of British Chamber of Commerce Southwest China, told China Daily that his colleagues found the policy very convenient. A Britis

31、h client once flew here and stayed for just one day to check her ordered goods, she said. Zhao was born in Shanxi province, but she has lived in Chengdu for more than 10 years. My life was like a running race moving from place to place. I also lived in Beijing and Shanghai before, she said. But Chen

32、gdu is a place that you never want to leave once settling down. It is now my second hometown, she said. If the environment is further improved, the city will attract more people to visit and live, with the 72-hour visa-free policy and compelling conditions in transportation, culture, climate and cui

33、sine, he said. Foreigners also gave positive feedback on the policy. A spokesman from Dell Inc said the company has a global hub of operation in Chengdu, so the three-day visa has an immediate and positive influence on the companys business development. Rudy Buttignol, president of the public broadc

34、asting company in British Columbia, Canada, said his work requires frequent travel to Chengdu and the policy makes the trips easier. Data from the citys public security bureau shows some 100 foreign visitors enjoyed the 72-hour policy by the end of March, most of them from the United States, the Uni

35、ted Kingdom and Germany. Chengdu also reported robust growth in its overall tourist industry last year. Official statistics show that it received some 150 million tourists last year, an increase of 28 percent from 2012. Around 1.7 million came from abroad, an increase of 12 percent. Total revenue fr

36、om tourism surpassed 133 billion yuan ($21.7billion). During his visit to Kazakhstan in September, Chinese President Xi Jinping proposed that China and Central Asia join hands to build a Silk Road economic belt to boost cooperation. The idea has been widely echoed in Central Asian countries, becomin

37、g an encouraging blueprint for Chinese areas along the Silk Road that has linked Asia and Europe for more than 2,000 years. In the next three weeks, China Daily reporters will travel through the belt in China and in Kazakhstan, Uzbekistan and Turkey. They will show the progress and expectations of t

38、he countries, businesses and peoples on the route. Shaanxi - the start of the ancient Silk Road - has positioned itself as the new starting point for the development of the Silk Road Economic Belt, which will strengthen Chinas cooperation with Central Asian countries, a senior official said. Shaanxi

39、 Governor Lou Qinjian said the province is fresh, rich and unique, as it was when it anchored one end of the ancient Silk Road. It is the best option for accommodating industrial transfers from East China or the world at large, he said on Wednesday in Xian.Lou held a joint interview with 27 media, i

40、ncluding China Daily, the first in a series of interviews entitled Chinese Media Along the Silk Road. The interviews will be in Shaanxi and Gansu provinces and the Xinjiang Uygur autonomous region, as well as Kazakhstan, Uzbekistan and Turkey.The media group held the first interview on Wednesday morning in Xian, the starting point of the ancient Silk Road, a trade channel established more than 2,000 years ago linking China, Central Asia and Europe.