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1、第 1 页 全市第四季度安全生产工作电视电话会议讲话稿 特征码 THGRGKEfFVcNgQoWmqfV 全市第四季度安全生产工作 电视电话会议讲话稿 同志们： 刚才，市海事局、市消防支队分别作了大会发言，请大家认真 对照学习，汲取经验教训。待会，张彤市长还要作重要讲话， 请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面我先讲几点意见。 一、清醒认识当前安全生产形势 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市以“基础建设 年”为主题，深入开展安全生产大检查隐患大排查大整治，切 实加强重点行业领域安全监管，全市安全生产形势总体保持平 稳。19 月，全市发生生产经营性事故 81 起、死亡 61 人，同 比分别下
2、降 13.8%、4.7%，其中：生产经营性道路交通事故 56 起、死亡 37 人，工矿商贸及其他领域生产经营性事故 25 起、 死亡 24 人，没有发生较大及以上生产安全事故和职业病危害事 故（这里我再次强调，目前全市生产经营事故死亡人数仅占省 下目标任务 165 人的 36.9%，各地一定要按照新的事故统计要 求，如实上报生产安全事故，严禁瞒报、漏报、迟报） 。省下目 标任务进展顺利：煤矿安全体检（市级 45 个，省级体检 6 个） 、 第 2 页 省级安全社区创建（6 个） 、微型消防站建设（重点消防单位建 成 875 个、街道社区建成 199 个）任务提前完成；全市拟关闭 9 处煤矿中，
3、1 处待建矿井实施关闭，6 处矿井下达关闭决定 （4 处井口封闭） ，2 处煤矿关闭加快推进，预计 11 月底前将全 面完成关闭任务；公路护栏完成建设 157 公里，2 座渡改桥、3 家非煤矿山机械化改造示范企业建设加快推进。 总体来看，各级各有关部门做了大量工作，取得了一定的成效。 年初以来，我们多次迎接了国、省各类综合督查和专项检查， 相关工作受到督查组总体肯定，但大家也要清醒地认识到，当 前安全生产形势仍然不容乐观。从国、省、市督查暗访情况来， 一些工作尚浮在面上，特别是在基层， “上热下冷、上紧下松” 等问题仍然不同程度存在。一是思想认识还有差距。一些地方 和企业把本次大检查等同于一般
4、性的常规安全大检查。省政府 安委会第八综合督查组 8 月份督查马边、沐川时发现个别县级 部门尚未按规定成立由主要负责人担任组长的大检查领导小组。 国务院安委会督查组督查发现峨眉兴联矿业对前期国家安监总 局督查反馈的问题整改后，短期内又同样存在类似问题。二是 隐患排查治理不深入。一些企业安全隐患自我排查整治力度不 够，仍然存在一些显而易见的安全隐患。如市中区利嘉加气站 存在监测传感器少、现场存在烟头等问题；肖坝旅游车站存在 电线线路不规范、消防安全通道堵塞等问题；峨胜矿山破碎站 存在职业健康防护不到位、工人使用普通口罩、无噪声防护耳 第 3 页 塞等问题。三是监管执法力度不够。个别地方和部门监管
5、没有 形成有效覆盖、执法力度不够，没有严格执行安全生产大检查 “四个一律”要求。峨眉山旅业发展公司客运车辆司机驾驶期 间接听电话的违法行为长期存在，峨眉山景区公安交警部门未 有效履行职责。从客观来看，我市煤矿、非煤矿山、危险化学 品等高危行业企业门类全、数量多、基础弱，目前进入产销旺 季，前期因中央环保督察停产整顿企业陆续复产复工，安全生 产面临较大压力。9 月份，全市生产安全事故出现大幅上升趋 势（9 月发生 15 起，超过 7、8 月份的总和） ；国庆节期间市中 区发生了府街火灾事故和五通桥区自用船侧翻事件，引起广泛 关注。达州市在不到 10 天时间连续发生 4 起煤矿生产安全事故、 死亡
6、 7 人，其中非法生产较大责任事故 1 起、死亡 4 人。 这些都再次为我们敲响了警钟，党的十九大即将召开，全市安 全生产领域绝不容许出丝毫问题、半点闪失。各县（市、区） 和市级有关部门务必要发挥“持续作战”的优良作风，持之以 恒贯彻落实好中央、省、市有关安全生产工作的重要决策部署， 推动安全生产工作要求和措施落实落地，确保不发生大的事故， 确保重要敏感时间节点全市安全生产形势平稳，确保圆满完成 各项履职目标任务，努力为全年安全生产工作划上圆满的句号！ 二、深化重点行业领域专项整治 临近岁末年初，各地各部门工作任务都很繁重，但安全生产工 第 4 页 作容不得半点懈怠，大家要坚持不松劲、不懈怠，
7、扎实抓好重 点行业领域专项整治，坚决遏制和防范较大以上事故的发生。 （一）煤矿领域。煤矿关闭工作方面，涉及关闭任务的产煤县 （市、区）要按照 9 月份市政府专题会议的要求，在确保安全 稳定的前提下抓紧关闭到位。市关闭重组领导小组要加强对产 煤县（市、区）的指导，全力确保目标任务完成。同时，对已 关闭矿井，有关产煤县（市、区）要集中开展“回头看” ，重点 排查井口是否真正封闭、关闭档案资料是否齐全、奖补资金是 否兑现、职工安置是否稳妥稳定。煤矿安全生产方面，要深刻 吸取达州市的事故教训，严格执行“包矿”责任制，督促煤矿 企业再次开展自查自改，强化瓦斯“零超限”目标管理，严格 落实防治水措施；要加
8、快解决采掘失调问题，加强现场安全管 理，强化隐患排查整治，严防违规作业、违章指挥、违法劳动 纪律等“三违”造成事故；要严格复查复工程序，对新复查复 工煤矿进行全面“体检” ，发现验收不认真、走过场的要“推倒 重来” 。要加快推进煤矿安全标准化建设，确保年底前完成标准 化建设任务。 （二）危化品和烟花爆竹领域。危化品方面，要持续开展危化 品领域安全综合治理，特别要加强“两重点一重大” （重点监管 的危险化学品、重点监管的危险化工工艺和危险化学品重大危 险源）和安全生产问题突出企业的监管；要督促企业加强建设、 生产、经营、存储全环节管理，项目建设环节要严格执行国家 第 5 页 规定；生产经营环节重
9、点要加强日常巡查和设备维护，发现异 常立即妥善处置；道路运输环节要严格运输企业从业资质、车 辆上路行驶管理等，严防发生泄漏倾翻事故。同时，要突出对 涉及强氧化剂、有毒有害气体、液化气体（特别是石油液化气） 、 低闪点易燃液体的安全监管，严格落实责任确保安全生产。烟 花爆竹方面，要结合岁末年初特点，加强对烟花爆竹批发、零 售经营的安全监管，要巩固“两关闭成果” ，对“下店上宅” 、 “前店后宅”等情况开展“回头看” ，严防出现安全距离不足、 集中连片经营、未按规定专店销售等情况发生。 （三）道路交通领域。要巩固道路交通安全综合整治成果，切 实消除各类安全隐患，确保道路交通安全和社会稳定。要针对
10、岁末年初人员流动大的特点，强化车站安全措施，严格人员和 车辆进出站安检管理。要加强恶劣天气下道路通行安全管理、 疏导管控和应急保障，确保安全有序。要突出加强对重点车辆 安全管理，有效维护车载 GPS 等安全防护设备，严厉打击“三 超一疲劳” 、 “无牌无证” 、 “酒驾毒驾”等交通违法行为，对运 营车辆驾驶人要加强教育培训，提高安全意识。要切实加强农 机安全监管，集中开展拖拉机、联合收割机等涉牌涉证专项整 治。要进一步加强水上安全监管，健全规章制度、完善警示标 志、配备救生装备，严格执行“六不发航”规定，深入治理货 物运输船舶、客渡船、餐饮娱乐船舶、涉砂船舶、渔业船舶以 及自用船舶等存在的突出
11、问题，切实保障水上交通安全。 第 6 页 （四）非煤矿山领域。目前全市非煤矿山尚有 242 家（井工矿 山 105 家、露天矿山 137 家） ，复产复工 55 家（不含机砖厂页 岩矿山） 。要继续深入开展非煤矿山安全生产大检查，督促煤系 地下矿山、尾矿库、高边坡露天矿山及排土场，切实做好安全 风险管控、隐患排查治理、灾害预测预警、应急处置等工作。 要采取政府购买服务这一有效措施，组织开展专家“会诊” ，充 分运用好专家检查成果，对发现的隐患和问题要责令限期整改， 发现违法违规线索的要进行立案查处。 （五）其他行业领域。一是旅游安全方面。各县（市、区）和 景区管理部门要重点检查旅游索道和道路、
12、旅行车辆、游乐设 施等安全状况，制订严格的安全防范措施和应急预案，督促提 醒旅行社和自驾游客合理安排旅游线路。进一步加强宗教场所、 宾馆、饭店、商业服务区安全管理，对消防设施、安全通道、 场内自用车辆、电梯等广泛开展隐患排查整治，防范旅游事故 发生。二是消防安全方面。要全面落实消防安全网格化管理措 施，深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，抓好商场、 学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场、油气 输送管道等重点部位火灾隐患的排查整治。冬季使用大功率电 器频次增加，线路老化、电器使用超负荷容易引发火灾，要对 人员密集地区、城镇居民区特别是老城区等进行重点排查，广 泛开展消防安全知识宣
13、传，提高群众防范火灾的意识。三是建 筑施工安全方面。要严格建设、施工和监理单位安全生产主体 第 7 页 责任，对施工企业安全生产责任落实、工程建设施工现场、施 工企业资质等情况进行全面检查。加大对在建项目检查整治力 度，重点检查和整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、 脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患；严查施工现 场安全管理、安全教育培训、持证上岗情况，以及用火、用电、 高空坠落、深基坑等安全制度和措施落实情况，严禁强行组织 施工作业。四是公共场所安全方面。针对岁末游乐、聚会和商 贸活动增多的特点，要全面加强安全监管，严把大型公众活动 “审批关” ，全面排查消除设施设备安全隐患，严
14、防沉船溺水、 拥挤踩踏、火灾等事故发生。同时，各地各有关部门要深入推 进冶金机械、粉尘防爆、城镇燃气、有限空间作业等领域专项 整治，强化工业园区安全监管，严防安全事故发生。 三、把握近期安全生产工作重点 （一）继续深化安全生产大检查。按照大检查工作安排，9 到 10 月是“实地督查、统筹推动、巩固提高”阶段，各地各部门 要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查 等多种方式，深入开展督查检查。这周，国务院和省政府都将 开展安全生产督查。国务院安办安全生产大检查第 22 督查组今 天已经到了四川，将开展安全生产大检查“回头看”督查。各 地各有关部门要高度重视、精心准备，主要领导要亲自
15、挂帅， 抽调专人负责，务必要确保考评得分处于全省前列。特别是国 务院安委会安全生产大检查综合督查组督查发现的 20 项具体问 第 8 页 题，涉及到市中区、峨眉山市、犍为县和峨眉山景区管委会， 以及市发改委、市交委和市安监局等部门，对已整改完成的要 组织现场复核，尚未完成的要抓紧时间，按期整改到位。 （二）对照目标查漏补缺。最近，国务院安全生产委员会印发 了20XX 年度省级政府安全生产工作考核细则 ，省上也即将 出台相应的考核细则。今年是实行安全生产党政同则目标管理 的第一年，对各市州政府的考核将由省委目标办和省政府绩效 办统一组织，各地各部门要高度重视，逐项梳理年度目标执行 情况，尤其是履
16、职目标和重点工作欠进度的要增添举措，确保 圆满完成。安全生产领域改革、企业安全风险点位电子地图建 设、安全生产巡查制度、安全生产信息平台强化安全生产等工 作要专题研究，加快推进。职业病危害防治要继续强化安全生 产和职业健康一体化执法工作，推进管生产必须管职业健康工 作的落实。 最后，我再着重强调一下十九大期间的安全生产工作。党的十 九大即将召开，这是今年党和国家政治生活中的头等大事。下 来后，要从以下几个方面入手，坚决确保十九大期间安全平稳。 一是做好安全风险评估。各地各行业主管部门要立即对本地本 行业企业，特别是煤矿等高危企业要进行全面评估，对心中没 底、难以保证安全生产的企业，坚决依法停产
17、整治。 （按照省上 要求，各县（市、区）党政主要领导对坚持生产的高危企业要 承担安全保障责任）停产整治有困难的，县级行业主管部门要 第 9 页 派员驻守指导，确保安全。二是实行蹲点督查检查。由市总工 会、市民政局、市旅游体育委、团市委、市文广新局、市教育 局分别带队的 6 个市安委会综合督查组，要实行“包县” 蹲点 督查，从现在开始一直到“十九大”胜利闭幕，直接下沉到基 层和企业一线，督促加强隐患排查整治和安全风险管控。各行 业主管部门要组织对专项督查检查，尤其对重要安全风险点位， 要确保万无一失。市安办也要组织人员分组下沉县（市、区） 开展督促指导。三是坚决严格问责考核。近期省政府安委办下
18、发了关于严防死守坚决遏制高危企业恶性事故的紧急通知 （川安办20XX63 号） ，要求严格事故查处和责任追究，煤 矿、非煤矿山企业年底前凡是发生 1 人死亡事故，将一律顶格 处罚；危险化学品一般亡人事故和火灾爆炸事故，省安监局将 派员监管执法。在这个特殊时期发生生产安全事故，社会关注 度高、影响大，凡是较大生产安全责任事故，对全市安全生产 工作造成不良影响的，一律取消年度安全生产评先评优资格， 绝不姑息迁就。 同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。我们要以更 大的决心、更有力的措施、更扎实的作风认真抓好安全生产各 项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大 胜利召开营造良好的安全生产环境！