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1、第 1 页 全市规划建设管理工作会议讲话稿 特征码 AkweFCmetkAMcNWrbFUu T 和 IFA 试点工作，推进建筑工程安全质量标准化建设，创建 省级安全质量标准化示范工地 12 项，获得 xx 省建设工程“黄 山杯”奖 4 项。二是推广建筑节能工作，市体育中心等两项工 程被评为 20XX 年 xx 省二星级绿色建筑示范工程。三是出台 xx 市建设工程农民工工资专用账户管理意见 ，农民工资按 月打卡发放。四是引导建筑产业转型升级，积极申报省建筑产 业现代化综合试点城市。五是出台xx 市商品房预售资金监管 办法 ，完善xx 市商品房预售资金监管实施细则 ，正式运行 商品房预售资金监管
2、系统。六是推进依法治建工作，对直管公 房和老楼危楼进行排查，推进建筑工程“五大专项整治行动” 。 七是提升市政和公共服务管理水平，完成市区 16 米及以上道路 摸底，完成中心城区 1520 公里地下管线普查，完成 96 个老旧 小区 2.5 万户居民天然气管网配套建设。八是强化物业管理。 出台关于推进 xx 市市区住宅小区物业管理全覆盖的实施意见 ，制定关于 xx 市市属单位生活小区移交工作方案 。城区住 宅小区物业管理全覆盖工作有序推进。完成省物业管理示范小 第 2 页 区的迎检考评，绿地迎江世纪城等项目荣获“省示范小区”称 号。 （十）深化改革，城市管理工作成效显著。规范户外广告管理， 拆
3、除严重影响城区环境、杂乱设置的户外广告、高炮等 4200 多 块 79800 平米，拍卖 18 处户外广告位经营权，共拍得 1285.3 万元。规范渣土运输市场秩序，出台 xx 市建筑垃圾处置管理办 法，向 22 家公司 259 辆运输车颁发资质证。规范占道经营管理， 组织拆除长期违法占道设施。实施城区违法建设防控，出台 xx 市违法建设网格化防控实施办法 。推行环卫作业方式改 革，将市开发区、xx 石化厂区封闭围墙以外区域纳入清扫保洁 市场化范围。完成市区生活垃圾转运、公厕管护和化粪池清淤 市场化改革工作。实行城区道路两侧乱贴乱画、装潢垃圾清理、 重点路段和区域市容管理市场化，得到省住建厅和
4、省文明办充 分肯定。建成数字城管系统并投入试运行，建成生活垃圾焚烧 发电厂生活垃圾处置实时监控系统。完善城市管理装备，在环 卫作业车辆上安装卫星定位系统并进行实时监控。开展新型路 名牌的设置、店招店牌升级改造、环卫基础设施建设。 “三线三 边”整治成效明显，绿化工程全面提升，矿山治理全面推进， 省政府考核项目位次大幅跃升。 二、20XX 年工作总体部署 20XX 年，是全面建成小康社会、全面深化改革的关键之年，是 第 3 页 全面推进依法治市的开局之年，是完成“十二五”规划的收官 之年，还是稳增长、调结构的紧要之年。做好今年的城市规划 建设管理工作，任务艰巨，意义重大。面对投资增长乏力、新 的
5、消费热点不多等不利因素，我们重点要做好以下十个方面工 作： （一）深化规划编制改革。一是把握 xx 作为全省划定城市开发 边界和城市地下空间暨人防工程综合利用规划试点市的契机， 深化 xx 市城市开发边界和生态控制底线划定策略研究，科学确 定适建区、限建区、禁建区的空间管制具体范围与要求，促进 城市空间综合利用，优化城市人居环境。二是推进“多规合一” 。 建立国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、 产业布局规划和环境保护规划衔接协调机制，实现“一张蓝图 绘到底” 。三是深化完善规划体系。抓好各项专项规划编制和近 期建设地区单元规划编制，加强对县城总体规划修编和建制镇、 81 个美
6、好乡村建设中心村规划编制工作的指导。 （二）注重城市规划特色塑造。一是加强历史文化遗存和生态 环境规划保护。关注人居环境、文化认同、景观生态等要素， 挖掘历史文化内涵和地域特征，重点划好蓝线、绿线、紫线 “三条线” ，关注“点、线、面” ，即历史文化街区、传统记忆 地区及核心功能区等城市特色区域，系统打造多层次的“山、 水、城、人”城市特色风貌。二是塑造城市建筑特色。开展城 市色彩、建筑风格专题研究，规范城市建筑特色风貌，从建筑 第 4 页 天际线、色彩、尺度、材质、建筑第五立面等强化细节管控， 提升城市品质。 （三）强力推进基础设施规划。一是推进公共服务和基础设施 规划建设。加快市区码头、石
7、门湖港工程和皖河港区码头集中 区规划建设，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集 疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通 走廊。二是推进民生工程规划建设。重点推进棚户区改造、石 化安全卫生防护带迁建、湖河沟联通美化等民生工程规划建设。 三是推进老城改造和新城提升。做好老城区背街后巷整治、老 城区路网提升和新城区配套设施建设规划服务工作。 （四）夯实规划建设制度基础。一是制定控制性详细规划通则， 实行“控规通则管理单元图则”管控体系，对用地性 质、开发容量、空间关系、生态发展、历史文化保护等设置刚 性要求。二是制定建筑物退让红线距离规定，规范建筑物退让 红线距离标准。三是优化
8、行政审批流程，落实权力清单和责任 清单制度，推进行政审批和服务流程再造。四是完善规划机制 体制，指导和推动岳西等 5 县成立城乡规划局。 （五）推进公共资源交易监管体制改革。修订xx 市公共资源 交易监督管理办法 ，尽快成立市公共资源交易监督管理委员会。 按照公共资源交易十八步标准化流程，在已建立的 12 项制度基 础上，新建 44 项制度。按综合管理和行业监督相结合、监管与 交易经办相分离的要求，理顺市公管局、交易中心与相关行业 第 5 页 行政主管部门工作关系。完善社会监督制度，创新社会监督方 式，邀请人大代表、政协委员、市场主体、社会人员进中心， 参观视察招投标活动流程。开放监控视频，将
9、开标现场等以直 播方式向市领导及行业监管部门开放。制定权力责任清单，严 格依法监管。对市大建设等重大项目，引入司法公证制度，对 交易活动过程实施再监督。加快招投标平台建设，在已实现网 上报名等功能基础上，力争全面实现网上招投标。监督县级限 额以上交易项目进入市级平台交易，稳步推进市、县交易平台 整合，严格执行xx 市政府投资大建设项目招投标绿色通道暂 行规定 ，提前对接、容缺受理、同步办理、限时办结、超时问 责。 （六）加速推进城市重点工程建设。 一是打基础、补短板、利长远。进一步加大中心城区基础设施 建设力度，重点突出“六个一” ，即“一河、一网、一馆、一路、 一廊、一街”建设，力争完成康熙
10、河景观带建设，加速推进城 市建成区污水收集处理系统厂网一体化建设，加速推进市博物 馆建设，开工建设外环北路，启动石化 8.8 公里管廊带迁建， 推动独秀大街综合开发建设。提升主干道建设规格，完成湖心 中路、湖心北路、潜江路三期和南段建设，开工建设沿江路西 延伸段、文苑路三期。搭建大平台，推进勇进路大桥建设，加 快高新区山口片和经开区 22 平方公里拓区项目建设，促进园区 快速发展。二是强化保障民生能力。完成人民路周边支路改造 第 6 页 和 38 条背街后巷整治，完成一水厂迁建，继续推进城市备用水 源地建设，开工建设保障性安居工程 20XX3 套，完成 13270 套， 新增发放廉租住房租赁补
11、贴 1000 户，加快推进长风集中还建点、 秦潭湖片区棚户区改造、老旧小区改造和渔民上岸安居工程建 设。三是强化城市安全运行能力。重点是治理水环境，开工建 设大寨沟、谷桥大沟、十里大沟，启动建成区范围内河湖潭沟 渠连通及水系治理工程，提升改造沿江雨水泵站，切实解决重 点区域的积水问题，确保城市安全度汛。 （七）加大城乡统筹发展力度。 加强协调指导，实施典型示范，积极申报国家级建制镇示范点 和中国传统村落名录项目，推进城镇化提质增效，努力走出一 条高质量、可持续、广包容的新型城镇化路子。20XX 年，力争 城镇化率提高 1 个百分点以上。一是完善城镇化配套政策。创 新推动体制机制，出台相关配套政
12、策，加速城镇化进程。二是 加快县城建设。贯彻落实省政府关于加强县城规划建设管理实 施意见，建立县城规划建设管理考核机制，扎实开展“六项提 升行动” ，指导各县加快县城建设，构建人口就近城镇化平台。 三是促进小城镇特色发展。坚持因地制宜、梯次推进、共同发 展，放大重点镇的示范带动作用，引领全市小城镇错位发展、 特色发展，打造一批经济强镇、区域重镇、旅游强镇、历史文 化名镇和特色乡镇。四是建设美好乡村。加强村庄综合整治， 改造农村危房 1.3 万户，推动农村清洁工程向中心村延伸，加 第 7 页 强传统村落保护，努力延续历史文脉、留住乡村记忆。 （八）深入开展五大专项整治行动， 坚持标本兼治，综合施
13、策，促进工程质量整体水平、安全文明 施工水平明显提升。一是夯实质量安全工作基础。严格落实市 场主体质量、安全责任制，进一步完善设计标准和技术规范体 系，突出政府投资项目造价管理，强化建筑材料备案管理，推 动建设科技创新，加强建筑行业人才培养，为提高工程质量、 确保安全施工提供坚实支撑。二是加强工程建设全过程管控。 完善项目管理工作流程，建立全方位、全生命周期的工程项目 管理系统，充分利用合同管理和信息化管理手段，确保工程建 设有力有序推进。强力推进建筑市场信用体系建设，健全企业 信用生成机制，进一步整合市场准入、勘察设计、施工图审查、 工程造价、合同备案、施工许可、质量监督、安全报监、竣工 备
14、案、行政执法等各个环节的监管力量，不断完善长效监管机 制。三是加大严管重罚力度。严格执行“三严三把关、两抓两 规范” ，采取日常巡查、差别化抽查和重点检查相结合的方式， 对所有建设工程项目实行拉网式、无缝隙巡查检查。一旦发现 违法违规行为，一律重拳出击、严厉处理，强化“两场”联动 管理，强化行政许可和建设执法有效结合，使各方责任主体一 处违法、处处受限。 （九）促进房地产和建筑市场健康发展。一是培育产业增长点。 牢牢抓住建筑产业现代化发展新机遇，提高科技含量和生产效 第 8 页 率，保障建筑质量安全和全寿命周期价值最大化，大力发展现 代建筑构配件和部品部件产业，带动建材、节能、环保等相关 产业
15、发展。二是加快建设绿色建筑。以保障性住房、政府投资 项目和新建 2 万平方米以上公共建筑为重点，全面落实绿色建 筑标准。严格执行新建建筑节能设计标准，推进既有居住建筑 节能改造。三是加速产业结构升级。扎实推广用工实名制和工 资按月支付，不断加大清欠工作力度。以贯彻落实新资质标准 为契机，鼓励支持本土建安企业进行资质升级、专业增项，力 争全市全年完成建筑业总产值增长 15%以上。加大项目招商引 资和知名房企落户，建成一批城市综合体等大项目，推进房地 产业规模化纵深发展。四是大力推进住宅全装修。引导房地产 企业以市场需求为导向，提高全装修住宅的市场供应比重。推 广菜单式装修模式，推出不同价位的装修
16、清单，满足消费者个 性化需求。五是落实房地产市场调控政策。加强区域化、动态 化、个性化的市场调控，稳定市场预期，适时出台促进房地产 市场发展的政策措施，合理配置东部新城、北部新城的教育、 医疗资源，加强公交系统建设，提升居民消费意愿和新城区房 地产价值，有效释放刚需。 （十）大力推进市区城管体制改革。一是启动市、区城管体制 改革工作，制定、完善并组织实施城市管理体制改革方案，整 合城市管理职能，明确市、区两级和市直相关部门城市管理职 责，建立在市城市管理委员会统一领导下的权责清晰、运转高 第 9 页 效、管理有序、监督有力的城市管理体制。二是正式启用数字 城管系统。抓紧制定、完善数字城管指挥中
17、心各项工作机制， 将城市管理工作纳入各区政府、市开发区管委会年度目标任务。 三是继续深化环卫作业市场化改革，通过市场化手段，提高环 卫作业质量。四是完善环卫基础设施建设。加快推进北部新城 生活垃圾转运站建设，力争建成投入使用。采用包括 PPP 在内 的多元化融资模式，谋划一个集工业固废、生活固废等为一体 的系统处理项目，尽快开展前期工作。启动并完成城区 28 座危 旧公厕改造工作。五是继续做好全市生活垃圾无害化处理工作， 强化生活垃圾焚烧发电厂日常监管。六是深入推进“三线三边” 整治。结合美好乡村建设，健全环境卫生长效保洁机制，完善 城乡环境基础设施，抓好垃圾处理设施建设、环卫硬件设施添 置等
18、工作，提高污水收集处理率和垃圾无害化处理率。进一步 理顺环境卫生保洁体制，推进政府买服务，打造专业化、市场 化的日常保洁维护队伍和社会化的志愿者队伍，实现长治久美。 三、努力开创全市规划建设管理工作新局面 同志们，20XX 年，全市规划建设管理工作既充满挑战，也充满 机遇，机遇大于挑战。形势催人奋进，目标鼓舞人心。目标已 经明确，关键在于落实。让我们按照习近平总书记“四个全面” 的总体要求，在市委、市政府的坚强领导下，以更加务实的作 风，更加奋发的状态，继续发扬“拼”的精神，始终保持“干” 第 10 页 的状态，坚持依法治规，依法治建，依法治管，有权不可任性， 严禁为官不为，严惩懒政怠政，凝神聚力，开拓创新，为早日 实现三个强市的宏伟目标，建设美好 xx 再立新功！