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1、第 1 页 关于在当前新形势下，如何进一步加强机关党组织建 设的调查 特征码 QQeWBHRoUonhMQlFZfWo 区直机关工委在全面加强机关党的建设过程中，主动适应 新形势、新任务的要求，结合本部门的实际，围绕区委、区政 府中心工作，普遍开展了主题突出、形式新颖、富有成效的机 关党建活动，近两年又适时开展创建“十佳党建活动” 。目的是 加强机关党员先进性教育，使机关党建工作再上新台阶、再上 新水平。为深入了解机关党员先进性教育活动开展情况，我们 调研组近期对区直机关 40 个总支、支部进行了一次专题调研。 下面根据调查资料，对区直机关党建和党员先进性教育开展情 况进行分析和研究。 第 2
2、 页 一、基层党组织现状 区直机关工委直属党总支、支部 40 个，党员 1274 名，机关工 作人员 1855 名，分布在区直机关 48 个部门，这些部门担负着 全区的政治、经济、文化和社会管理职能，同时是我区精神文 明建设的重要窗口单位。因此，党员、干部素质的高低，遵纪 守法的自觉性、精神状态的好坏，不仅关系着全区各项任务的 完成，而且关系到党和政府在海港区群众心目中的威信和形象。 春雨润物细无声，思想政治工作是一切工作的生命线。因此， 切实加强机关党员先进性教育，是摆在我们面前的头等大事。 二、根据形势和任务的要求，适时开展创新活动，充分 发挥党组织和党员作用 实践证明，发扬创新精神，经常
3、开展丰富多彩讲求实效的机关 党建活动，使广大党员干部在活动中受到教育，提高素质，充 第 3 页 分发挥先锋模范作用，是新形势下加强机关党的建设一项行之 有效的措施和途径。 1、培养典型，发挥党组织战斗堡垒作用。近两年，区直机 关工委借鉴省、市直工委的有关做法，在区直机关开展评选 “十佳党建活动” ，这项工作被各级党组织摆上了重要议事日程。 按照评选范围和基本条件，各总支、支部都根据本单位不同特 点，建立了一些党建工作制度，开展了富有成效的机关党建活 动。区委办党支部，以发挥“三个作用” 、提高“三个服务”为 目标。仅仅围绕“转变作风年” 、 “调查研究年” ，本着以调查研 究促作风转变、促进改
4、革发展的工作思路，开辟调查研究新阵 地，创办了海港调研刊物，为全区各级领导干部提供了展 示调研成果的有效载体，刊登了 37 篇有价值调研，为区委领导 定决策、谋发展起到了参谋助手作用，在全区营造了大型调研 之风的良好氛围。政协党支部，党组成员的领导干部主动作为 一名普通党员参加双重党组织生活，各科室统一在党支部的领 导下认真开展各项活动。同时，坚持下基层走群众路线，积极 组织政协委员深入基层调查研究，多渠道、多角度了解社情民 意，为党委、政府决策提供较准确的参考依据。 2、组织党员，开展各具特色的党建活动。创建“十佳党建 活动”即要不拘泥于一般意义上的日常党建工作，又要贴近现 第 4 页 实，
5、突出党建主题，富有新意，创有特色，真正把全心全意为 人民服务落实到实际工作中去。区民政局党支部，充分发挥党 支部的战斗堡垒作用，带头无私奉献，班子成员先后走访 6 个 街道办事处，36 个社区居委会，18 个居民家庭及 6 个农民家庭， 掌握了群众对文体生活的渴盼。今年启动了“星光计划”第二 批工程，让群众在自娱自乐中共享先进文化的艳丽芬芳，社区 文化艺术节先后演出百余场，群众演员 3000 多人，为 35 个社 区安装了健身器材，提高了居民生活质量。为干涸的社区文化 土壤注入了一股清泉。区委农工部党支部，组织各镇及涉农部 门干部撰写调研，并将其中 27 篇优秀调研编印成海港区农业 农村工作调
6、研汇编 。在编撰过程中，他们力求可读性、实践性， 以全方位、多层次、立体化的视角，客观地反映了我区农业、 农村工作所取得的成果。也为区委、区政府更好地指导全区农 业、农村工作提供科学依据。 3、立足创新，不断地挖掘党员电化教育。当今时代，电子 技术迅猛发展，网络传输方兴未艾，改变着人们的学习、生活 方式，它的影响正向各个领域渗透。近几年区直机关部分单位 已经利用先进的电教和互联网开展党建工作，电教手段已为越 来越多的党员干部所珍视。区法院党总支，十分重视教育方式 的改革，充分利用现代技术优势，不断增强大家理论学习的兴 趣和效果，做到了“三上”即， “上墙、上盘、上网” ，把重点 第 5 页 学
7、习内容摘抄到板报、墙报上进行宣传，把有关内容制作成多 媒体光盘，组织大家观看。同时发挥计算机网络优势，区法院 配备了近百台微机，并建成了 100 兆变互以太网，把有关“三 个代表”和“七一”讲话、 十五届六中全会和十六大报告 及其它党建工作内容的搬上网络，在网络上开辟了“信息专刊” 、 “廉政之窗” 、 “网友论坛”等栏目，把学习内容以信息形式上 网，实现了网上资料、图像、信息的共享和传输，提高了广大 干警学习的积极性。区审计局党支部，根据审计人员一年中绝 大部分时间在现场审计，很少在机关停留，尤其是全局经常聚 到一起就更不容易。因此，党支部为使党建工作和业务工作两 不误，每个科室都配备了电脑
8、，外审人员配备了电脑笔记本， 于年初在局域网上建成了“支部建设”网页和“支部信箱” ，在 网页的内容上设置了：“三讲”教育、警示录、党课提纲、组 织生活纪要、党员信箱、党员须知等。搭建起了一个虚拟的 “网上党支部” ，使审计人员无论何时回到局里或在审计现场， 只要登录到局域网上，就能够自觉学习，并把自己的学习体会 发送到网上，供大家讨论共享。同时，审计人员还可以把自己 对党组织的建议、意见和真实想法以署名或不署名的方式发给 支部，支部通过网上回信方式同其进行交流，使双向沟通不受 时间和空间限制。架起了党支部和党员即时沟通的桥梁和纽带。 第 6 页 4、狠抓机制，落实党风廉政建设责任制。根据中央
9、提出的 “坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各 负其责，依靠群众支持和参与”的要求，针对机关的特点和实 际，在层层签定责任状的基础上，建立了层层抓本级，一级抓 一级，一级带一级，层层抓落实的廉政工作责任制，从工委书 记到各总支、支部书记坚持以身作则，模范遵纪守法，自觉地 接受监督，发挥了很好的表率作用。区地税局党总支，认真落 实廉政建设责任制和执法过错责任追究制的各项规定，做到不 护短，有错必究。对有执法过错的 17 名同志进行了经济处罚， 使全体税务干部受到强烈的震憾，也受到了深刻的教育。同时， 党员领导干部提出“向我看齐”的口号，并模范带头遵守各项 规章制度，要求同志们做到
10、的，自己首先做到，在群众中树立 了较高的威信。实践中我们深刻的体会到建立一级抓一级的领 导责任制，能够加强党风廉政建设，提高领导者的威信，是搞 好机关建设的一项重要举措，最重要的是通过高尚的人格力量 来影响和统帅群众，以人格的力量和真正共产党人的形象赢得 广大干部群众的信赖和拥护，才会有凝聚力、战斗力和感召力。 5、育人为本，发挥党员的先锋模范作用。引导党员干部回 顾党的光辉历程，唱响共产党好，社会主义好，改革开放好的 主旋律，工委及时转变工作作风，大力开展宣传区直机关好人 第 7 页 好事活动，并主动邀请市日报社记者到基层党组织采访，此举 受到各基层党组织的赞扬，其中有三篇稿件在秦皇岛日报刊
11、登 后，在全社会引起强烈反响，例如：不能没有你记海 港区总工会常年救助特困职工记事；为李宏芳献爱心 ；人 生记一位八旬老人的经历让我们深深的感悟。特别是海 港区老干部局异地安置离休老干部赵东轩老人，54 年追求、36 年工作、48 次调动、20 年单骑、3 走长征路、6 年扶贫、10 进 深山、80 岁入党的传奇经历，在日报一版刊登后，在读者心中 引起强烈震撼，并引发一次全市大讨论，日报分别用 4 期头版 刊登了来自社会各界人士的来稿。燕赵都市报、河北经济日报 分别派记者采访。 通过我们的大力宣传活动，弘扬了正气，架起了党和人民群众 的连心桥，拉近了党群干群关系，为区直机关宣传工作开了一 个好
12、头。 6、心系群众，区直机关党员干部献爱心。北环路办事处李 宏芳患尿毒症晚期，换肾所需 20 多万元费用，使这个家庭不堪 重负，机关工委得知后，号召区直机关党员干部为李宏芳献爱 心，大家纷纷慷慨解囊。去年 6 月 13 日，凝聚着海港区 1239 名党员干部，无限关爱的 3.7 万元捐款送到了李宏芳手中，为 她解决了燃眉之急。今年 5 月，47 个单位的 1568 名干部群众 第 8 页 为抗击非典捐款，捐款共计 80140 元。 三、存在的问题及原因 从调查的结果分析区直机关少数基层党组织还存在一些问题， 主要原因是： 1、制度不落实。有些单位对严格党组织生活制度的重要意 义缺乏足够的认识。
13、主要表现在：制度不落实。各基层党组织 按照上级党委要求制定了组织生活制度，并挂上墙。但有些单 位将这些制度束之高阁，总认为工作头绪多，压力大，少过点 组织生活无所谓，久而久之，降低了党组织在群众中的威信， 消弱了党组织的战斗力。因此，落实制度，必须提高认识，增 强党支部成员特别是单位“一把手”的组织观念。如果单位的 主要领导，能够从党的建设的高度看待组织制度建设，那么基 层支部组织生活制度就能够得到很好的落实。 2、措施不得力。有少数基层党组织从没开展过形式多样的 第 9 页 活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件， 照本宣科“左耳朵进右耳朵出” ，最后谁也没记清，致使一些党 员
14、理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高，甚至极少数人政治鉴 别能力出现偏差，这些原因的促成，究其原因应该说是理论学 习制度落实缺乏力度，学习方式不够吸引人。思想政治工作是 经济工作和其它一切工作的生命线，思想政治工作是凝聚人心， 调动人的积极性，激发人的创造性的工作。所以，理论学习抓 的不紧，学习方法不灵活，其它工作很难做的更好。 3、认识不到位。有些基层党组织在落实执行“三会一课 ”方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的“三会一 课”制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行， 致使制度形同虚设，有的落实执行“三会一课”制度经常随意 性较大，达不到每季开一次全体党员会，每月一次支部委
15、员会， 一次党小组生活会，至少一次党课的规定要求，党员难以行使 自己的民主权力，严重挫伤了党员的工作积极性，严重影响了 党员先锋模范作用的发挥。 4、设备不利用。时代在发展，社会在进步，人们的思维和 生产必将进行新的变革。就党员电化教育而言，区直机关大多 数单位都配备了电脑、电视机、VCD 等，硬件齐全。但是跟不 上形势的发展，没有充分利用信息资源开展党建活动。目前区 第 10 页 直机关 只有少数单位在运行，其他单位还是个盲点。党建工作 在这一领域中面临着难得的机遇与挑战，充分利用现代化科学 技术，在互联网创建网站对开展党员电化教育提供一个新的空 间。 四、建议与对策 总体看来区直机关大多数
16、党组织注重开展主题鲜明，形式 新颖的活动，各项制度落实呈良好趋势。极少数基层党组织对 党建工作不够重视，创新意识不强，制度落实缺乏力度。为开 创机关党建工作的新局面，夯实基础强素质，我们认为从以下 几个方面入手： 1、思想政治工作要创新。随着改革开放的不断深入发展， 思想政治工作面临着前所未有的新变化。所以各基层党组织要 注意研究思想政治工作的新动向，要树立超前意识。第一，思 想政治工作的内容要现代化。在新形势下，如果我们的教育内 容总是老一套，老面孔，必然会引起党员群众的厌烦而失去 第 11 页 “磁性” 。当前要围绕机构改革和群众普遍关心的热点、难点问 题作好思想工作。第二，思想政治工作的
17、方法、手段要现代化。 在方法上，那种一般化的灌输，你讲我听的方法以显的乏味， 必须紧跟形式，结合业务知识和文化科技知识来开展，要坚持 多渠道、快节奏。在手段上，我们要充分利用多媒体、信息高 速公路、电脑网络等高科技手段，把思想政治工作搞得有声有 色。 2、党建活动主题要创新。主题是一项活动的灵魂，决定着 机关党建活动的质量效果。机关党员先进性教育的定位要科学 化。总结规律性的东西，明确行之有效的制度；注意利用日新 月异的信息传播手段，克服教育上的封闭状态（有些方面要走 出去、请进来，学习别人） ；有条件的，要搞一些阵地建设。活 动 还要注意突出重点、抓关节点、抓兴奋点。围绕区委、区政 府和部门
18、领导临时交办的工作任务组织活动，抓关节点。可以 在有限的时间内使党员干部发挥出较大的潜能，是我们切入工 作的一条有效途径，往往感召力强、影射力大。产生较大的鼓 动效应。寻机开展激发兴奋点的活动，把党员干部思想引发到 创造性工作上来， “兴奋点”的活动形成较强的激励和辐射，蕴 含着一种强大的精神力量，不仅保证“中心”工作的完成，而 且使党建工作更富有生气、更具特色。 第 12 页 3、理论学习方法要改进。增强理论学习的趣味性和可接受 性，一些部门对理论学习重视不够或是“讲起来重要，学起来 次要” ，理论学习内容空洞、手段落后。因此，机关的理论学习 要体现机关的特点。方法更新，内容更深。要针对不同
19、和不同 对象采取理论辅导、电化教育、专题讨论、轮流授课、答题竞 赛、适当开展一些文体活动等不同形式，使枯燥的理论学习生 动活泼，真正起到解疑释惑，提高认识，统一思想，凝聚人心 的作用。 4、强化组织制度要落实。通过制度约束，措施激励，加强 机关党的基层组织建设。通过几次深入基层调查，发现一些部 门制度不健全，党组织的战斗力也无从谈起。因此，要从坚持 和完善制度着手。一是建立健全基层党组织的工作制度，使党 的各项工作制度化、规范化，有章可循、责任明确。二是坚持 党内组织生活的各项制度，从制度上保证党组织管理党员定期 召开支部大会、党小组会，按时召开民主生活会的制度。三是 坚持计划安排制度。把理论
20、学习作为年度工作的共性目标，与 业务目标一同部署，使理论学习实现时间、内容、质量三落实。 四是建立健全理论学习领导责任制。领导干部带头参加学习， 不能把自己置与组织之外，更不能凌驾与组织之上，脱离群众 学习队伍，失信与党员群众。同时把理论学习纳入领导班子民 主生活会，岗位责任制和公务员述职的重要内容，作为评议考 第 13 页 核党员干部的依据，并把理论学习情况作为先进党总支、支部 评比的重要内容，从而增强各级党员领导干部做理论学习的表 率的动力和压力。 五、充分认识基层党组织的地位和作用 党的每一个基层组织，都是为实现党的政治任务而存在， 而活动的。党的基层组织就是要在上级党委的领导下，把党员
21、 组织起来，成为实现党的任务的战斗堡垒。我们多次开展调查 研究发现，有些单位没有弄清党组与本级党总支、支部的关系。 认为“党组”领导党总支、支部，党支部研究决定的事项报党 组“批准” ，混淆了党的基层党组织与党组之间的职能作用，还 有的以行政干预代替组织决定。 党章和机关基层党组织条 例都对基层党组织的职能作用做了具体明确的规定，机关单 位的党组对本级党总支、支部实施指导，党总支、支部对本级 党组织积极配合协调。两者不是领导与被领导的关系。党的各 级组织都要在其上级党委的领导下开展工作。 第 14 页 从区直机关总体上看，各基层党组织按照党委要求，结合 本部门实际情况和当前形势，扎实有效地开展了党员先进性教 育和创建“十佳党建活动” ，同时悟出了许多新方法、新经验。 使机关党建工作呈现出积极健康向上的良好势头。