关于基层组织现状的调查与思考.docx

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1、第 1 页 关于基层组织现状的调查与思考 特征码 rQrqsPtBwbrUIfvwudBw * 一、 基本情况分析 桥南村位于林城镇集镇南端，全村总耕地面积 4813亩， （其中水田面积 4695亩） ，鱼塘面积 929亩，属于斗区。全村 所辖 17个自然村，41 个承包组，1061 户村民，总人口 3738人， 20XX年村人均收入 4777元，村集体所收入 10万元左右，在林 城镇属于中等水平。该村以种植水稻、油菜为主，水产、养殖、 轻纺为辅，经济发展较缓慢，其中农业经营大户 48户，上规模 私营企业 1家，据了解劳务输出人员不多，在外劳务质量不高， 其中出国劳务 5人，县以外劳务人员 2

2、6人，县以内从事个体劳 务人员 340人。 20XX 年初始，桥南村原党支部书记因个体私营企业破产， 平时无暇顾及村级事务，而其余村班子成员平均年龄偏高，文 化水平低，思想观念陈旧，党组织缺乏凝聚力和号召力，工作 作风欠佳且效率低，没有系统的学习考核制度，村班子成员工 作积极性不高，带领致富能力差。从而造成村土地整理工作失 控，中心村建设和宅基地复垦项目搁浅，村集体经济亏损近 第 2 页 300万元，没有健全的村级组织和相应的保障机制，从而导致 村级财务管理混乱。 桥南村多年来未公开村级财务，根据今年三、四月份理财 小组的帐目清理，发现财务管理非常不规范，白头条子入帐， 帐目登记不清，凭证无经

3、手人和证明人细帐，大额支出未经村 两委会和理财小组会议通过，不符合财务制度规范的现象普遍 存在。据了解原*网站:*知音齐心村与杨春村组织虽然合并在一 起，但财务管理仍然是各管各的帐，特别是原齐心村多年没有 进行财务公开，从而导致群众对村干部相当不满，社会反响强 烈，干部与干部之间也产生了矛盾，严重影响了村级组织的运 行和村级经济的发展。而且出了问题，没有及时向镇党委政府 汇报情况，不及时采取补救措施，而是逃避、隐藏问题。 与此同时，关系农民切身利益的土地平整遗留下了相当多 的问题。由于对平整土地和中心菜场建设项目的不当管理和决 策失误的原因，造成农田抛荒 100多亩。在中共中央出台“关 于促进

4、农民增加收入若干意见”这样的大趋势下，各级党委、 政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学 发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少 取、放活。 ”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技 进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护， 第 3 页 力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断 扩大的趋势。然而桥南村根本没有落实这种政策，对中心菜场 建设项目，在审批手续不完备的情况下征用土地，最终菜场未 建成，农田抛荒，损害了农民的切身利益，农民群众意见非常 大， ，影响了农民增收，影响了该村各项事业的发展，更影响了 社会秩序的稳定。 面对以上

5、状况，镇党委政府采取了积极有效的措施，组织 考察组进驻桥南村，通过与现任干部谈心，走访群众，民意测 评等形式，慎重决定回请何菊方同志担任桥南村党总支书记。 何菊方同志曾经担任过村干部，农村农业农民工作十分熟悉， 办事讲原则不拘私情，村民信任度高，并且他个人创办了一家 农资服务公司，承包土地 20亩，种植“菊方”牌葡萄，很有科 技头脑和经营理念。 何菊方同志上任以后，首先清退了村里原聘的十名干部， 针对群众最关心最敏感的村级财务现状，认真组织选举村理财 小组。迅速、全面、细致地进行清帐理财，清理出违规资金 70 万元，建立了村级财务管理制度，并且做到财务公开。提高财 务管理的透明度，努力使村级财

6、务制度进一步规范化。在实际 工作中，他主动与一些存在问题的村干部进行沟通交流，并恰 当地做一些思想工作，当然在这过程中会不可避免地得罪一些 第 4 页 人，但他心底坦荡，不为名不为利，一心只为保护好村民本文 来自*之音，更多精品免费请登陆查看的集体利益。在此基础上 对其他工作采取了一系列有效的补救措施，牵头制定了一系列 村级各项管理制度，如：村干部选拔任用制度、村干部考核制 度等。平时走家窜户，做好上访村民的思想工作，顾全大局， 稳定民心，努力减少社会带来的负面影响，从小处、实处为镇 党政领导排忧解难。前段时间利用完善土地二轮承包工作的开 展，及时把已抛荒的 200多亩土地分到农户开垦复耕，及

7、时种 上了水稻。当前村班子在何书记的带领下正设法完成原中途搁 浅的宅基地复垦和中心村建设工程项目，逐步理顺关系，清缴 应收款，逐步解决村工程项目亏空资金问题。目前桥南村村级 组织正朝着“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的 五好目标发展。 二、调研启示 时代在前进，社会在发展，在新的形势下，我们的农村党 组织必须赋予新的要求与内涵，我们不能用传统的老眼光来看 待农村党组织，在新的时代里，我们的农村党组织应该完成新 的历史使命。这就要求我们把农村党组织建设成为一支有朝气、 有活力、高素质的农村基层干部队伍。根据调研我个人有以下 几点启示： 第 5 页 一 、加强学习，提高素质 “三个代表”

8、重要思想指出，我们党代表着先进文化的前 进方向，可想而知作为农村党员干部提高自身的政治理论素质 与自身修养是十分必要的。作为新时期的党员干部，必须进一 步解放思想，更新观念加强对党的基本路线和党在农村各项方 针政策的理解，提高贯彻执行的自觉性；要组织他们学习社会 主义市场经济、先进经营管理理念和现代科学技术知识，让他 们掌握带领群众发展农村经济、建设社会主义新农村的本领； 要求他们学习法律法规知识，提高他们的法制观念，增强依法 办事能力，加强农村基层民主法制建设能力，作为基层干部要 努力学习党的基本知识，增强他们做好党务工作和农村基层组 织建设工作的能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用和共

9、产党员的先锋模范作用。 在组织学习的形式上，要因人施教，采取集中培训与自学 相结合，专家辅导与典型引路相结合，用身边人说身边事，用 身边事教育身边人，激发党员干部的学习热情。现代科技信息 技术如此发达，可以开展农村党员干部现代远程教育，创新教 育形式，切实提高教育效果。要引导农村党员树立终身学习的 观念，加强他们的经常性教育。要坚持学理论与学实用技术相 第 6 页 结合，努力使农村党员达到一人一技或一人多技，让他们成为 农业技术推广、农业产业结构调整的示范者。 二 、全面衡定，健全组织 建设有中国特色社会主义的新农村，必须由用马列主义、 毛泽东思想、邓小平理论及江泽民同志的“三个代表”重要思

10、想武装起来的共产党来领导。这种领导既是思想上，政治上的 领导，也是组织上的领导。一个村就是一个小“社会” ，有各种 组织和各项本文来自*之音，更多精品免费请登陆查看工作；如 果没有一个坚强的领导核心，党和国家的方针政策就难以在村 里贯彻落实。然而，这个领导核心并不能由谁说了算，必须坚 持走群众路线，重视考察民意，根据干部队伍“四化”方针和 德才兼备的原则，把认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉 洁，公道正派，群众拥护能带领群众完成各项任务的党员，选 进党支部领导班子，特别是选好村党支部书记。 一个健全的村级组织，不光要有一健全的村党支部，而且 必须要有其他村级组织与之相适应，即：村民委员会、集

11、体经 济组织、团支部、妇代会、民兵连等。这里的每一级组织都是 缺一不可的，就像人体某一部分的器官，各自有各自的特殊作 用与功能，缺少某一部件，可能当时显现不出问题，但绝对不 第 7 页 利于组织全面健康的发展。此外，必须处理好党支部与村级组 织的关系，让这些村级组织在党支部的正确领导下，围绕党在 农村的中心工作，积极主动地开展活动。 三 、拓宽视野，找准路子 党的十六大报告指出：“全面建设小康社会，最根本的是 坚持以经济建设为中心，不断解放发展社会生产力。 ”增加农民 收入，是全面建设小康社会的关键所在。要增加农民收入，不 能只走农业化这条路子，首先应该走工业化的道路， “无工不富” 是农民在

12、市场经济发展中得出的切身体会 。如何使农民从土地 上解放出来，如何实现农村富余劳动力向非农产业转移，将是 目前村级领导班子作为增加农民收入的重中之重来抓。在鼓励 发展个私经济的同时，引导个私经济向更高级企业的组织形式 发展，以增强企业的竞争。农业必须突破传统，走现代农业， 效益农业，生态农业之路。积极推进农业产业化经营，提高农 民进入市场的组织化程度和农业综合效益，要发展农产品加工 业，开拓农村市场，搞活农产品流通。 四 、加大力度，保障机制 俗话说：没有规矩，不成方圆。加强各项制度建设是做好 第 8 页 村党支部工作的有力保证。 首先要建立健全选拔用人机制，加强农村基层组织建设， 关键在于建

13、设一个好的基层领导班子，特别是选好村党支部书 记。要做到这一点，建立适应新形势要求的培养选拔用人机制 是至关重要的一环，必须按照“民主、公平、平等、择优”原 则，走好群众路线，引入竞争机制，确保程序规范化。同时， 要把能否带领群众发展经济，增加收入的能力作为选拔基层干 部的重要标准。 其次要建立健全监督约束机制。强有力的基层领导班子的 形成必须借助于健全的监督体系的约束。我们从以下几点着手： 1、强化党内监督，用党的纪律约束基层干部，充分发挥镇纪委 的作用。抓住群众关心的热点难点问题，对基层干部进行严格 的监督检查。2、切实加强基*网站:*知音层民主政治建设，发 挥人民群众的民主监督作用，建立

14、村民代表议事会，保障村民 的评议权；建立村务公开制度（特别是村级政务与财务公开制 度） ，保障村民的知情权等。3、公开党员身份，自觉接受广大 群众的监督。4、大力推进村级规范化管理。 最后要建立健全目标考核机制。目标考核责任制，是农村 工作的指挥棒，考核内容的重点主要是全面建设小康社会目标 第 9 页 的工作实绩。一考农民增收，增加农民收入，是全面建设小康 社会的关键所在。二考村级集体经济，全面繁荣农村经济，必 须增强村级集体经济实力，切实做到“有钱办事” 。 “有钱办事” 是村级组织的物质基础。三考党在农村的各项工作落实和为民 办实事，上面千条线，下面一根针，农村各项工作落实的如何， 为民办

15、实事办的如何，关系到党和政府的形象，必须把农民群 众满意不满意，作为基层干部考核的主要标准。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为 贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我们 要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的 工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。我 们要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，努力探索让 干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。确实从提高 本文来自*之音网，在百度中可以直接搜索到*知音网站党员干 部素质、健全基层组织建设、找准发展路子和保障多种体制等 方面增强农村基层组织的活力。进一步发挥好以党组织为核心 的农村基层组织的引领作用和农村基层干部的骨干带头作用。 只有这样才能不负党的教导和群众的重托，才能增强干好工作 的责任感，使农村基层组织和干部在实现农业结构稳步调整、 农村经济稳步发展、农村改革稳步推进、农民收入稳步增加、 农村社会继续保持稳定中发挥强有力的作用，做出更大更多的 第 10 页 贡献。 *