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1、第 1 页 全镇党风廉政建设工作会议讲话稿 特征码 qCuQOLGXxdsbekssYTji 全镇党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 镇党委决定召开这次会议，主要任务是全面传达中央、省、 市县关于从严治党新要求及十六届县纪委六次全会精神，安排 部署 20XX 年全镇党风廉政建设工作任务，动员全镇上下紧盯党 风廉政建设基础工作，持续转变工作作风，确保精准扶贫精准 脱贫、服务重大项目建设等各项工作向纵深推进，为全镇经济 社会全面健康发展提供坚强的纪律保证。刚才，辛书记传达了 十六届县纪委六次全会精神，宏福书记全面安排了 20XX 年全镇 党风廉政建设工作，分村签订了目标责任书。下面，再强调三 个
2、方面的意思： 一、着眼大局，统一思想，充分认识做好新形势下党风廉 政建设工作的重大意义。 党的十八大以来，党中央把全面从严治党列入“四个全面” 战略布局之中，习总书记多次提出“党要管党”的重要论述。 从近年来的实际来看，从中央到地方，各级都把从严治党作为 第 2 页 一切工作的首要前提来抓，这就说明做好新形势下党风廉政建 设工作至关重要。 一是做好新形势下党风廉政建设工作是巩固执政地位的迫 切需要。始终坚持从严治党是我党不断取得胜利的重要法宝。 在物质、精神生活飞速发展的当下，全面加强从严治党更为重 要。从近年来上级纪检部门和镇纪委查办案件，以及群众通过 信访渠道反映来看，在我们基层，个别党员
3、干部顶风违纪、不 按照党规党章办事的现象依然存在；优亲厚友、私占挪用、在 位不履职等问题依然比较突出。这些现象明确告诫我们，全面 加强从严治党刻不容缓。 二是做好新形势下党风廉政建设工作是维护社会稳定的迫 切需要。随着近年来经济社会的跨越发展，群众思想意识跟不 上经济发展步伐，价值取向出现偏差，目无组织、不赡养老人、 不尽社会义务，唯利意识、拜金思想普遍存在。这些不良思想 势头为社会和谐稳定埋下了较大隐患。因此，做好新形势下党 风廉政建设工作就是要从改变群众的思想意识着手，要积极教 育引导群众树立集体意识，承担社会义务，切实改变唯利是图 的不良价值取向，努力营造和谐稳定的发展环境。 三是做好新
4、形势下党风廉政建设工作是聚力推动发展的迫 切需要。 “事业成功与否，取决于人心向背” 。全镇各级党组织 和全体党员都要严格按照“三严三实”要求，牢固树立政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识；要始终坚持有利于发展 第 3 页 的事多干、有利于群众增收致富的事多干；要严格落实联系群 众“3354”工作法、 “三会一课”等最基本的制度要求，切实增 强党组织的吸引力和群众的向心力。 县委李书记在县纪委十六届六次全会暨全县党风廉政建设 工作会议上的讲话中提到了五个“深刻把握” ，我们要全面学习 领会、认真学思践悟。 一要深刻把握“反腐败斗争压倒性态势 正在形成”的科学判断。习近平总书记在中央纪委三次
5、全会上 指出“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂， 一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决” 。在中央纪委五 次全会上用“严峻性” “复杂性”和“胶着状态” ，系统分析了 反腐败斗争形势。在中央纪委六次全会上指出， “不敢腐的震慑 作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争 压倒性态势正在形成” 。全镇三级干部一定要深入学习贯彻习总 书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对党风廉政 建设和反腐败斗争形势的准确判断上来，把落实“两个责任” 作为重大的政治任务，切实扛在肩上，抓在手上，落实到行动 上。二要深刻把握“两个没有变、四个足够自信”的鲜明态度。 习近平总书记
6、在中央纪委六次全会上强调指出：“党中央坚定 不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没 有变” ， “全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自 信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带 来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够 第 4 页 自信” 。各村、各单位党组织和党员干部一定要深刻认识反腐败 斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立长期作战思想，继 续保持惩治腐败的高压态势，坚决把党风廉政建设和反腐败斗 争进行到底。三要深刻把握“着力解决管党治党失之于宽、失 之于松、失之于软”的明确指向。习近平总书记在中央纪委历 次全会上的讲话，始终突出问题导
7、向和破题指向。并强调： “要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，真正使管党 治党从宽、松、软走向严、紧、硬” 。各村、各单位主要负责人， 一定要敢抓敢管、主动作为，深入研究全面从严治党面临的重 大问题，在提高警示教育成效上谋划新办法，在强化责任追究 上运用新举措，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。四 要深刻把握“从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责 任”的重大变化。习近平总书记在中纪委六次全会上指出： “党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的 建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体” 。王 岐山同志进一步阐释：“全面从严治党是党的建设的重要组成 部分，但
8、不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治 党的重要组成部分，但也不是全部” 。 由此可见，各级党组织 特别是各级党委肩负着全面从严治党主体责任，这既是中央明 确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。各村、各单位要 深刻把握这一重大变化的深刻内涵，特别是党总支书记、支部 书记要认清岗位的特殊性、职责的重要性，主动把全面从严治 第 5 页 党主体责任抓在手上，扛在肩上，既要当好部署工作的领导者， 又要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，切实做到守 土有责、守土负责、守土尽责。五要深刻把握“推动全面从严 治党向基层延伸”的重大部署。中纪委全会突出强调了加强基 层党风廉政建设、加强基层党员干
9、部队伍管理的问题。习近平 总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎” ，群众对“近在眼 前”的“苍蝇”感受更为真切。 “微腐败”也可能成为“大祸害” ，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的 是基层群众对党的信任。中央纪委六次全会在部署任务时，专 门将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题， 切实加强基层党风廉政建设”列为七项重点任务之一，强调 “县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益 的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对失职渎职的要严 肃问责” 。中央之所以推进全面从严治党向基层延伸，整治和查 处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，就是要向全社会释放 “
10、灭蚊拍蝇”的强烈信号，坚决维护群众切身利益，厚植党的 执政基础，坚定广大人民群众对党的信心和信任。各村、各单 位一定要深刻领会中央决策部署的战略意图，牢固树立不抓党 风廉政建设就是严重失职的意识，紧盯群众反映强烈的突出问 题，树立鲜明的问题导向，镇纪委要加大对群众身边的“四风” 和腐败问题的查处力度，回应群众关切，提振发展信心。 二、客观审视，狠抓整改，切实增强党员干部推动发展的 第 6 页 内生动力。 客观审视全镇党风廉政建设工作，从实际来看，我们的党 员干部队伍的主流始终是好的；但是我们也要清醒地看到，一 些精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极应付的问题正在逐步 暴露，特别是消极应付问题在我
11、镇表现的尤为突出，这在不同 程度上影响和阻碍了全镇经济社会发展。认真梳理分析，主要 存在以下四个方面的问题：一是责任落实不到位。从工作实际 看：绝大多数镇村干部对新形势、新问题缺乏研究，不学习最 新理论、不掌握基本方法；对既定的工作任务，随意降低标准， 回避矛盾，有“守摊子、混日子、保位子”的不良倾向。从领 导层面看：思想认识跟不上，对分管范围内的党风廉政建设责 任认识不清、责任不明，对待干部“严管厚爱”的意识不强， 对联系村、分管办公室工作人员平时出现的小问题“打马虎眼” ， 一团和气、一笑了之，不及时纠偏、不认真问责、不动真碰硬； 平时工作部署安排的多，跟踪问效抓落实的力度欠缺，导致该 落
12、实的制度不能及时有效落实。从干部层面看：纪律松散，出 勤不出力，习惯于充当“二传手” ，不愿意思考，不创新谋划， 缺乏推动工作的有效办法和做群众工作的耐心细致，不下队、 不入户，甚至不懂农时、不会讲农家话，重难点工作迟迟打不 开局面。从村组干部层面看：遇到问题想办法的少， “打包上交” 的多，对自己的职责任务不清楚。从遵规守纪来看：总体上讲， 全镇总体形势是好的，干部队伍主流也是好的，但根据信访渠 第 7 页 道统计，存在的问题不容忽视，有的还很严重。突出表现在： 一是村级民主管理不到位，财务制度不健全，村务公开不经常， 监督机制不完善，虽然成立了村务监督委员会，但作用发挥不 充分，一些村务监
13、督委员会主任不认真履职，成了“聋子的耳 朵” ，成了个别村干部违纪违规的“挡箭牌” ；二是部分村落实 惠农政策不到位，特别是在社会救助、低保五保、危房改造等 方面还存在优亲厚友、缩水走样等问题，严重侵害了群众利益； 三是服务意识不强，履行职责不认真，一些干部纪律松驰，上 班时间打游戏、看视频、逛淘宝、玩手机、吃零食、上网聊天， 甚至外出逛街、购物、办私事。从工作态度看：一些镇、村干 部对自己职责范围内的工作任务不以为然，推、拖、等、靠， 担当意识不够，怕担责任，标准不高，要求不严，得过且过， 缺乏争先恐后干事业的激情。对党委、政府作出的决策部署， 在落实过程中打折扣、减份量，甚至藏头露尾、应付
14、差事、蒙 混过关等。二是党风廉政建设认识程度不高。个别党组织书记 对抓党风廉政建设责任不明、认识不高，特别表现在该开的会 不能按时开，该记的记录不能如实记载，该落实的措施不落实， 甚至镇上下发行事历督促落实，都不能限期完成；遇事不开会， 不与群众商量，擅作主张、特立独行，仍未清醒认识到新形势 下党风廉政建设工作的极端重要性，仍未把自己从经济建设至 上的错误思想中摆脱出来。三是纪律规矩意识树立不牢固。一 些干部不讲学习，不守规矩，对党章 、 条例和准则 第 8 页 的学习浮在面上，(我敢肯定，在座的大多数支部书记甚至连最 基本的“八条规范” 、 “六大纪律”都没有记住，对试行了一年 的村组干部十
15、不准 、 领导干部十不准 一般干部十不准 更没有留下深刻印象)没有落实到具体行动中，一些党员干部不 按规章制度办事，遵纪守规意识不强，有的支部书记抓早抓小、 从严从紧抓纪律的主动性不够，缺乏严的要求和措施。四是新 方法应用不灵活。随着经济社会的发展，群众思想观念的不断 转变，现实对我们的工作要求越来越高。近年来，自上到下都 在不断探索新的工作方式、方法，就我镇而言，也先后探索推 广了诸如“领导接访、干部下访、首问责任”等一系列群众工 作法，但是反观实际，我们的干部，特别是村一级干部面对新 方法、新措施却不会使用，比如“四议两公开” ，这原本就是用 来化解群众疑虑，还干部清白的工作法，很务实管用
16、，但现在 却变成了部分干部“补资料”的负担。认真分析近年来的各类 信访案件，客观的说，绝大多数都是由于我们干部工作方式、 方法不当造成的。 出现以上问题的根源，我认为主要还是我们在思想重视程 度上不够。在座的多数干部职工和各级党组织负责人，都是具 有多年镇村工作经验的行家里手，说不会干是假的，主要症结 在愿不愿干上，这是党性修养问题。在 3 月 19 日两级干部会议 上，我就即将在全体党员中开展的“两学一做”学习教育活动 做了解释，省市县实施方案即将下发，希望大家能认真对待， 第 9 页 借此机会把自己的党性修养提一提，把自己的思想理一理，把 自己的精神面貌改一改。 关于“两学一做”学习教育，
17、我着重强调以下四个方面： 一要高度重视。党中央在全党范围内开展“两学一做”学习教 育主要是为了进一步统一思想，提高全体党员党性修养，进一 步增强无私奉献、为民服务意识。这正是解决目前我镇干部现 状的一个有效途径，因此，全镇上下要高度重视，精心组织， 确保学习教育取得实效。二要认真开展集中排查。在“两学一 做”全面开展之前，要以支部为单位，对在册党员进行全面排 查摸底，对流动党员要想方设法取得联系，并按照长期外出党 员意愿做好组织关系接转，同时，建立详细的党员信息台账， 理顺党员组织关系，切实做到信息记载详细、联络责任到人、 组织关系明确。三要做好氛围营造。要充分利用村村响、公开 栏、宣传标语、
18、宣传横幅等宣传方式，全力做好宣传工作，进 一步扩大影响力，有效调动群众党员参与学习教育的积极性。 四要精心组织安排。各支部书记要切实发挥好全面从严治党第 一责任人职责，从前期准备工作到整体结束，要带头做表率， 同时要全程负责，跟踪问效。 （关于全省正在开展的扶贫领域“两查两保”专项行动。 ） 3 月 25 日，县上召开了“两查两保”专项行动工作电视电 话会议，对“两查两保”专项行动进行了专题安排部署。 “两查两保”专项行动即：“查处不正之风、保障扶贫政 第 10 页 策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全” 。 “查处不正之风、保障扶贫政策落实”方面，重点解决 5 类作风方面问题，包括：基础数
19、据采录、情况核查不认真， 工作不扎实，优亲厚友，扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准 的问题；项目审核不严，监督检查流于形式，应当发现的问 题没有发现或发现了不报告、不纠正，扶贫内容、扶贫措施不 精准的问题；扶贫工作中庸懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、 办事不公，请客送礼、暗箱操作，脱贫措施不落实等问题； 超标准超范围筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚 群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；欺上瞒下、弄 虚作假，搞“数字脱贫” ，扶贫考核不客观等问题。 “查处腐败问题、保障扶贫资金安全”方面，重点解决 5 类贪腐方面问题，包括：贪污侵占、截留私分、虚报冒领、 挥霍浪费、私存私放扶贫资金等问题
20、；挤占挪用扶贫资金用 于发放奖金福利、修建楼堂馆所、投资牟利，以及违规设立 “小金库”等问题；多头、重复、虚报项目套取、骗取扶贫 资金等问题；以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手扶贫 工程项目，在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包” ，资金 发放中索要“跑路费” 、 “辛苦费”等问题；以权谋私、滥用 职权，失职渎职、抢占掠夺，扶贫项目出现“豆腐渣”工程或 烂尾工程，给扶贫攻坚造成较大损失等问题。 关于“两查两保”专项行动，一要深化思想认识。 “两查两 第 11 页 保”专项行动，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措， 是加强基层党风廉政建设的重要平台，是落实十二届省纪委全 会精神的具体行动
21、，也是实现脱贫攻坚这一最大政治任务的首 要保障。全镇各村党组织和党员干部要从政治和大局的高度， 深刻认识开展“两查两保”专项行动的重大意义，把开展“两 查两保”专项行动和“两学一做”学习教育结合起来，统筹部 署、协调推进，提高工作的针对性和有效性。二要强化责任担 当。镇扶贫工作站要集中力量从扶贫政策落实、扶贫项目资金 管理、干部勤政廉政等薄弱环节，解决突出问题，形成扶贫攻 坚的正能量和良好的政治生态，促进扶贫开发工作健康有序推 进、取得良好成效。三要加强协调配合。要及时公示扶贫资金 分配和项目安排情况，分配到村、户的资金和由村上实施的项 目，必须在村务监督委员会的监督下，严格工作程序，并注重
22、各类资料的收集和归类。镇纪委要定期不定期开展监督检查， 及时反馈检查中发现的突出问题和工作中的薄弱环节，提出加 强和改进的意见建议并督促落实。四要加大查处力度。镇纪委 对主体责任不落实，推动扶贫攻坚行动不力，按期完不成脱贫 攻坚任务的，对涉及干部要严肃问责，切实用纪律尺子衡量党 员干部行为，对发现的侵害群众利益的不正之风和腐败问题， 一律实施“一案双查” 、严格倒查追责，做到发现一起、查处一 起，快查快处、严查严处，形成强大威慑，使问责形成制度、 形成常态。五要确保取得实效。镇扶贫工作站要建立健全工作 第 12 页 机制，准确把握着力点，明确职责定位，切实把肩负的职责任 务抓在手上、落到实处。
23、镇纪委要强化监督检查，严查违规行 为，强化责任追究，把“两查两保”贯穿到推进精准扶贫精准 脱贫的各方面，推动全镇精准扶贫工作取得实实在在的成效。 三、强化措施，靠实责任，努力形成齐心攻坚共谋发展的 强大合力。 落实全面从严治党要求，关键在于靠实责任主体，根本在 于执纪问责，实效在于建立长效监督问责体系。全镇各级党组 织及党组织负责人都要清醒认识到自身承担的重大职责，齐心 协力推动各项任务落实见效。 一要明确责任要求，全面靠实从严治党责任主体。全镇各 级党组织书记，都要再次深入学习“3783”和“3883”责任体 系，以及“一岗双责”具体要求、主要内容。要把抓好党风廉 政建设作为干好自身工作的“
24、第一要务” ，切实担负起全面从严 治党政治责任。要勇于担责，各党（总支）支部书记要以高度 的思想自觉和政治定力，责无旁贷地担负起第一责任，做管党 治党的书记，绝不能当“甩手掌柜” ；班子成员要牢记党员身份 和党内职务，切实履行“一岗双责” ，认真抓好职责范围和分管 领域的管党治党工作。要敢抓敢管，全镇各级党组织书记和班 子成员，要摒弃“老好人”思想，在党员干部的日常监督管理 过程中，对违规、违纪行为和具有“苗头性”的问题，要敢于 动真碰硬，早发现、早提醒、早纠正。要传导压力，对党委运 第 13 页 行机制、村级工作考核管理办法等规章制度，再进行细化，切 实明确每一项工作的责任主体和追责标准。同
25、时，镇纪委要加 大明查暗访、定期约谈的密度和力度，切实把责任压力传导到 各个层面，实现责任主体全覆盖。 二要强化执纪问责，切实提高履职尽责的自觉性。强化执 纪问责是确保全面从严治党落实见效的根本保证。因此，在全 面靠实主体责任的同时，要进一步加大执纪问责力度，通过执 纪问责的威慑作用，切实提高全镇各级党员干部履职尽责的自 觉性。要加大监督检查力度，镇纪委要从群众反映的线索入手， 主动作为。特别要结合镇上分时段下达的工作任务要求，采取 不打招呼突击检查和明察暗访等形式，坚决查处“不作为”和 “慢作为”等懒政、怠政行为。要加大纪律审查力度，熟练掌 握运用监督执纪“四种形态” ，对群众反映的问题，要
26、做到没有 结果绝不罢休，要一件一件查，一项一项核实，查办结果要及 时公开，还群众明白、还干部清白。对已经查实的违规违纪行 为，严格对照相关处理标准进行处罚，绝不姑息迁就。 三要规范权利运行，切实推进制度体系建设。落实全面从 严治党的实效在于建立一套完善的问责体系，只有用明确的问 责体系限定职责权限，才能确保权力规范运行，确保干部安全。 一是深入查找廉政风险点，继续推进廉政风险防控机制建设， 针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、 纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风 第 14 页 险防控网。二是完善依法决策机制，坚持和完善“三重一大” 、 “离任审计”等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失 范。三是规范权力运行监督，深化党务、政务和各领域办事公 开，凡是群众普遍关注、涉及群众切身利益、容易发生腐败问 题领域和环节的事项，都要做到公开公正，提高权力运行的透 明度。 同志们，推进全面从严治党意义重大、任务艰巨。全镇各 级党组织及广大党员干部要深入学习习近平总书记重要讲话精 神，认真贯彻落实省市县委和镇党委决策部署，坚定信心，强 化担当，锐意进取，努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作 新局面，为全镇经济社会健康发展做出新的贡献!