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1、第 1 页 中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处 分条例学习会议讲话稿 特征码 WjrPmBbsfcHzDTSlhHgh 中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例 学习会议讲话稿 中共中央印发中国共产党廉洁自律准则 （以下简称准则 ） 和中国共产党纪律处分条例 （以下简称条例 ） ，这是全党 政治生活中的一件大事。中共中央政治局委员、自治区党委书 记张春贤专门作出重要批示：“切实抓好准则和条例 的学习宣传、贯彻落实，努力在学、思、践、悟上下功夫、 见实效。 ”中共中央办公厅、中央纪委相继下发通知，要求各级 党组织、纪检监察组织结合实际制订具体的学习宣传教育工作 方案，周密部署，精心组
2、织，抓好落实。自治区党委召开常委 （扩大）会议，专题学习准则和条例 ，研究审定学习贯 彻实施意见 ，明确提出“五个把”的要求：把准则和 条例刻印在心，把政治纪律和政治规矩永远排在第一位， 把作风建设落细落小，把权力关进制度的“笼子” ，把全面从严 治党责任扛起来。全区各级党组织、纪检监察组织和全体党员 第 2 页 特别是各级党员领导干部要站在全面从严治党的战略高度，坚 持“把党中央的要求作为我们的任务、把自治区党委的部署作 为我们的行动” ，充分认识修订准则和条例 、加强党的 纪律建设、强化党内监督的重要性和必要性，抓好学习贯彻， 为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。 一、深刻认识
3、颁布实施准则和条例的重大意义（一） 准则和条例是推进全面从严治党的治本之举。全面从 严治党，关键在全、要害在严。习近平总书记指出：“党的团 结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体 系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。 ”准 则紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，鲜明提出廉洁自律规 范，为全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了一个 看得见、摸得着、够得到的高标准。 条例坚持纪法分开、纪 在法前、纪严于法，开列“负面清单” ，强化党的纪律刚性约束， 为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线。 准则 和条例坚持以德治党与依规治党相统一，实现监督制约对 象和范围的
4、“全覆盖” “无例外” ，体现了“全面”和“从严” 要求，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自 我提高能力，推进全面从严治党提供了根本保障。 （二） 准则和条例是加强党风廉政建设和反腐败斗争的 第 3 页 制度利器。面对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗 争形势， 准则和条例顺应人民群众对我们党加强党风廉 政建设、坚决反对腐败的新期盼，把党的十八大以来全面从严 治党的实践成果制度化，树立高尚道德情操、严明纪律戒尺。 准则把“严以修身、严以用权、严以律己”要求转化为制 度，为全体党员和党员领导干部坚持廉洁自律、自觉接受监督、 筑牢思想道德防线，提供了具体清晰的法规依据和执行标准
5、。 条例细化党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律 要求，进一步明晰党章党规党纪、严密执纪程序、加大惩处力 度、明确执纪责任，党纪处分制度更加科学。 准则和条例 扎紧了管党治党的制度“笼子” ，提高了管党治党制度化水平， 体现了惩治腐败和预防腐败、治标和治本的双重功效，为深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力抓手。 （三） 准则和条例是维护 xq 社会稳定和长治久安的重 要保证。当前 xq 面对“三期叠加”的特殊形势，反恐 WW、经 济发展、民生改善、民族团结、宗教和谐、党的建设等各项任 务艰巨繁重。做好 xq 工作，关键在党、关键在人。 准则面 向全体党员、突出“关键少数” ，重申
6、党的理想信念宗旨、优良 传统作风，强调自律、重在立德。 条例尊崇党章，细化政治、 组织、廉洁、工作、群众、生活等“六大纪律” ，突出政治纪律 和政治规矩，强调他律、重在立规。 准则和条例既是对 第 4 页 党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。只要一 起抓、一体执行，自觉做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有 特权、执行纪律没有例外，每一名党员就能永葆先进性和纯洁 性，每一个党的组织就能始终成为坚强的战斗堡垒，从而凝聚 起推动 xq 社会稳定和长治久安的磅礴力量。 二、准确把握准则和条例的主要内容（一）修订准 则和条例的原则。 准则和条例修订过程中，贯彻 了党的十八大和十八届三中、四中全
7、会精神，贯彻了习近平总 书记提出的“修订准则要化繁为简、突出问题、针对时弊” “修 订党纪处分条例，要体现党规党纪严于国家法律的要求，突出 党纪特色”的重要讲话精神，立足当前、着眼长远，把握了三 个原则：一是坚持以党章为遵循，把党章要求具体化，唤醒党 章党规党纪意识，维护党章权威。二是坚持以德治党与依规治 党相结合，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，严明党纪 戒尺、开具“负面清单” 。三是坚持问题导向，重点针对现阶段 党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守 纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大 以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规 定精神，
8、反对“四风”等要求转化为具体的纪律条文。 （二） 准则的主要内容。原廉政准则共 4 部分、18 条、 第 5 页 3600 余字，修订后的准则共 8 条、281 字，包括导语、党 员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等 3 部分。导语 部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情 操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主 旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修 订准则的目标要求。党员廉洁自律规范部分，围绕如何正确处 理“公与私” “廉与腐” “俭与奢” “苦与乐”关系对全体党员提 出了“四个坚持”的要求。党员领导干部廉洁自律规范部分， 围绕“廉洁”二
9、字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好 家风等方面，对党员领导干部提出了“四个自觉”的更高要求。 修订后的准则紧扣廉洁自律主题，面向全体党员，突出党 员领导干部这个“关键少数” ，是向全体党员发出的道德宣示和 对全国人民的庄严承诺。 （三） 条例的主要内容。原党纪处分条例共 3 编、15 章、178 条、24000 余字，修订后的条例共 3 编、11 章、 133 条、17000 余字，分为“总则” “分则”和“附则”3 个部 分。 “总则”部分，对条例的指导思想、原则和适用范围、 纪律处分种类及影响、党纪与国法如何衔接作出明确规定。 “分 则”部分把原条例规定的 10 类违纪行为整合修订为
10、 6 类， 即违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律 和生活纪律的行为。 “附则”部分明确规定了制定补充规定等权 第 6 页 限，条例的解释机关及条例的施行时间和溯及力等内容。修订 后的条例从全面梳理党章开始，把党章和其他主要党内法 规对党组织和党员的纪律要求细化，使条例内容回归党的 纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪法分开、纪在法前、 纪严于法，实现了纪律建设的与时俱进。 三、切实抓好准则和条例的学习贯彻（一）组织好学 习宣传。各级党委（党组）要统筹安排，把准则和条例 纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中， 集中一段时间加强学习教育。党校、行政学院、干部学院
11、要把 学习准则和条例作为今明两年重要教学内容，有计划 地对党员干部进行培训。广大党员要逐条学习，熟练掌握，牢 记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。突出学习重点对象，各 级党员领导干部要先学一步、学深一步，学原文、悟原理，坚 持学用结合、学以致用，内化于心、外化于行，做尊纪学纪守 纪用纪的模范；各级纪检监察干部要坚持正人先正己、执纪先 学纪，对照学、深入学，系统学、反复学，学深悟透、融会贯 通，指导实践、推动工作，不断提高纪检监察工作的水平。各 类媒体要把准则和条例作为当前宣传工作的一项重要 内容，牢牢把握正确的舆论导向，及时转发中央权威解读和宣 传，及时推出一批学习体会，及时采集学习贯彻的动态情
12、况与 做法经验，提高全社会对准则和条例的知晓率，调动 第 7 页 广大人民群众参与监督的积极性，努力营造守纪律、讲规矩的 浓厚氛围。 （二）树立纪律思维。以纪律为尺子，从纪律的维度思考问题， 用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作，将纪律要求 贯穿于对党员的日常管理监督之中。坚持“纪严于法”理念， 把纪律挺在法律前面，把握好党纪与国法的有效衔接，对党组 织和党员违反党纪的行为用党的纪律去处分、违反法律的行为 用国家法律去处理，决不能退到法律的底线。坚持“管住大多 数”理念，落实全面从严治党的要求，以零容忍的态度抓好纪 律执行，用党规党纪管住绝大多数党员，决不能只盯着少数腐 败分子。坚持“标
13、本兼治”理念，统筹做好纪律教育、纪律执 行、纪律审查、纪律监督等工作，以严明的纪律减少腐败存量、 遏制腐败增量，用“不敢腐”倒逼“不能腐” ，最终实现“不想 腐” 。 （三）创新执纪方式。把握和运用好监督执纪“四种形态”： 党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、 红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对 严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违 纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。强化“治未病” ，教育 督促全体党员既勇于自我批评、加强自我监督，又自觉接受党 第 8 页 和人民的监督，远离纪律“底线” ，防范于未然；强化“正歪树” ，对自律不严的党
14、员，抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大 错；强化“治病树” ，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党 员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人；强化“拔烂树” ， 对那些纪律处分已达不到惩戒目的的党员，坚决追究法律责任， 及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。 （四）严格纪律审查。按照条例规定的原则、规则和权限 开展纪律审查工作，坚持冲着纪律去，既要“盯违法” ，更要 “盯违纪” ，做到严字当头。认真查处党的十八大后不收敛、不 收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位 且可能还要提拔使用的领导干部；查处十八大以后、中央八项 规定出台以后、党的群众路线教育实践活动开展以后、 “三严三 实
15、”专题教育开展过程中的顶风违纪行为；查处违反政治纪律、 组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的突出 问题，震慑极少数、警醒大多数。调查报告、审理报告、案件 通报的关注点，都要用纪律语言体现、描述违反党纪的问题， 让纪律发力、让禁令生威。 （五）落实“两个责任” 。各级党组织要担当和落实好全面从严 治党的主体责任，紧跟中央部署和自治区党委要求，以对党的 第 9 页 事业和党员干部高度负责的精神，切实抓好准则和条例 的学习宣传、贯彻落实，十分明确地强调、十分坚定地执行， 把纪律立起来、严起来、执行到位。各级纪检监察组织要找准 在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪问责，坚决维护 和执行准则和条例 ，进一步探索建立不敢腐、不能腐、 不想腐的有效机制。加强监督检查，把学习贯彻准则和 条例情况纳入党风廉政建设责任制年终考核内容，促进各 地区各部门各单位学习好、宣传好、贯彻好准则和条例 。 严格责任追究，依据条例第 114 条和第 125 条之规定，对 “党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党 主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的” “在党的纪 律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作 中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的” 行为给予相应的纪律处分，确保准则和条例落实到位。