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1、第 1 页 关于治理的几个问题论国家治理现代化 特征码 UxDXqidJoGJgOQfdruBr 关于治理的几个问题论国家治理现代化 论国家治理现代化的作者俞可平是国内著名的学者， 曾任国家编译局副局长，写作的民主是个好东西曾引起广 泛的关注。治理问题是他长期从事的主要研究领域之一，从上 世纪 80 年代开始，就身体力行倡导治理问题的研究，并在实践 中努力推动从统治走向治理。他对治理的研究，最初是从翻译 介绍和评析西方治理理论开始的，然后是将西方理论与国内实 际相结合，将治理理论中国化。党的十八届三中全会将“完善 和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力 现代化”作为全面深化改革
2、的总目标，是重大的理论创新，使 得治理问题更加深入人心，作者研究治理问题的信心就更强了。 本书有几个问题值得温习： 一是明晰治理的含义。所谓治理，基本含义是指官方的或 民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维系秩 序，满足公众的需要。治理和统治是不一样的，统治是自上而 下的，但治理是上下互动的管理过程。 第 2 页 二是治理的。从上看，治理一词流行，是从上世纪九十年 代以来，在西方学术界，特别是经济学、政治学和管理学领域 开始的。最根本的背景，就是人类的政治生活发生重大的变革， 从统治走向治理，从善政走向善治，从政府的统治走向没有政 府的治理，从民族国家的政府统治走向全球治理。少一些
3、统治， 多一些治理，成为第三条道路的政治目标。而研究这个问题的 代表性学者，有主要创始人罗西瑙、罗茨、斯托克等。 三是我国改革开放之后的治理轨迹。纵观我国 1978 年以后 的治理轨迹，经历从一元治理到多元治理，从集权到分权，从 人治到法治，从管制政府到服务政府，从党内民主到社会民主 的过程。 四是国家治理体系和治理能力现代化包含的内容。作者认 为，国家治理体系包含规范政府行为、市场行为、社会行为的 一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国 家治理体系的三个最重要的次级体系。衡量治理的好坏，标准 是五条：公共权力运行的制度化和规范化；民主化；法治化； 效率；协调。 五是当前我国治理存在的问题。作者认为，就当前来说， 我们党不存在执政危机和统治危机，但存在明显的局部性治理 危机例如片面强调以经济发展为中心。作者认为：发展是 硬道理，无论是在发达国家还是在发展中国家，经济发展仍然 都是政府的核心任务。但是，发展应当是政治、经济、文化、 第 3 页 社会和生态的协调发展。仅有经济增长，没有社会的全面发展， 不仅不可能有人民的幸福生活，甚至可能破坏生态环境，造成 社会不公，从而给社会带来灾难，给人民造成痛苦。