HSE管理计划书.pdf

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1、目录 1. 编制说明. 1 1.1 目的 1 1.2 编制依据 1 2. HSE 管理的要求. 1 2.1 项目 HSE 方针 1 2.2 项目 HSE 目标 1 2.3 项目 HSE 管理原则 1 3. 项目 HSE 管理组织结构和管理职责. 2 3.1HSE 管理组织结构. 2 3.2 项目部主要人员职责 3 4. 资源配置. 5 4.1 人力资源配置计划 5 4.2 资源支持 5 4.3 医疗用品 7 5. 项目 HSE 管理流程及各阶段工作内容. 8 5.1HSE 管理流程. 8 5.2 项目实施各阶段HSE 管理的主要内容 8 6. 本项目 HSE 管理重点. 9 6.1 加强 HS

2、E 培训和教育 9 6.2 建立完善的HSE 管理体系 9 6.3 施工总平面布置. 10 6.4 加强环境保护，防止环境污染。. 10 6.5 加大 HSE 检查、监管力度. 10 6.6 施工方案和JHA 管理 . 10 6.7 加强关键作业管理. 10 6.8 施工脚手架的管理. 10 6.9 施工用电管理. 10 6.10 加强劳动保护用品的使用管理 10 6.11 加强施工机具、设备管理 10 6.12 科学安排施工 10 6.13 保护员工健康 11 7.HSE 培训管理 . 11 7.1 HSE 培训 . 11 7.1 HSE 培训的分类. 11 7.2 HSE 培训的内容. 1

3、1 7.3 施工承包商的HSE 培训教育. 12 7.4 入场培训. 12 8施工现场临时设施管理. 12 9. 危害与风险管理. 13 9.1 风险评价. . 13 9.2 风险辩识 . 15 9.3 风险评估. 16 9.4 危害与风险控制措施及实施. 17 10设备管理 17 10.1 设备检查记录. 17 10.2 设备维护保养计划 18 11. 职业健康管理. 19 11.1 接触有毒有害作业. 19 11.2 现场总平面布置. . 20 11.3 对施工作业区的管理. . 21 11.4 对办公区的管理. . 21 11.5 对生活区的管理. 22 11.6 对食堂餐饮服务的管理

4、22 11.7 现场厕所设置的要求. . 23 11.8 突发 疾病的预防与控制. . 23 12.HSE 检查. . 24 12.1 每日区域HSE 检查 24 12.2 每周 HSE 检查 24 13. 内部协调与沟通. 25 14.HSE 会议. . 25 15事故管理及调查报告 25 16. 紧急响应计划. 27 16.1 应急组织机构 27 16.2 应急保障系统 27 16.3 应急组织职责 28 16.4 应急力量配备 29 16.5 应急物资储备 29 16.6 应急响应程序 29 17.HSE 审核程序 . . 29 18. 奖罚与绩效考核. 30 18.1 奖罚 31 18

5、2 绩效考核. 32 19. 附件 . 33 附件一本项目重大危险源清单. 33 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 1. 编制说明 1.1 目的 本HSE 管理计划致力于保护环境和工作人员的安全，以及其他可能受到项目活动 影响的人员 , 指导 APH 工程的职业健康安全环保的管理工作，控制可能面临的职业健康安全 环保风险，规范和加强项目HSE 管理，确保最大限度的实现项目HSE 管理目标。 1.2 编制依据 a. 招标文件； b. 马来西亚国家法律法规和工程建设标准；。 2. HSE 管理的要求 2.1 项目 HSE 方针 安全第一、预防为主 以人为本、环保优先 全员参与、持续改进 2.2

6、 项目 HSE 目标 HSE 管理总目标 实现零死亡、零损失时间伤害和总记录伤害频率小于1.2 项目具体HSE 目标如下： （1）重大人员伤亡事故为零； （2）重大安全生产事故为零； （3）重大交通事故为零； （4）重大环境污染事故为零； （5）职业病发生率为零。 （6）尽量减少对自然环境的影响。 2.3 项目 HSE 管理原则 1）任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2）安全是聘用的必要条件； 1 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 3）企业必须对员工进行健康安全环境培训； 4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6）员工必须参与岗

7、位危害识别及风险控制； 7）事故隐患必须及时整改； 8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准。 3. 项目 HSE 管理组织结构和管理职责 3.1HSE 管理组织结构 项目经理 HSE 经理 行开设物施项现医 质 政车计资工目场疗 量 服服管采管控保应 管 务务理购理制安急 理 分包商 / 供应商 HSE 管理委员会人员组成及职责： 主任：XXX 副主任： XXX 委员：XXX XXX XXX XXX XXX a) 制定项目部HSE 管理的有关政策，讨论确定管理承诺、方针和目标； 2 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 b) 研究处理日常生活、生产

8、过程中发现的重大HSE 问题、事件和事故； c) 研究确定HSE 方面其它重大事项。 3.2 项目部主要人员职责 3.2.1 项目经理HSE 职责 a. 贯彻执行马来西亚国家法律、法规、标准、公司的HSE 管理体系文件及各种管理 制度，是项目HSE 管理的第一责任人； b. 策划项目的HSE 管理方针、目标以及管理原则； c. 审核项目HSE 管理计划书，审批项目应急预案； d. 确保项目HSE 管理所需资源的落实； e. 签署停工令； f. 组织召开HSE 会议； g. 协调项目HSE 经理与项目设计、采购、施工等经理之间的关系； h. 负责事故的调查、分析、处置及上报； i. 监督、检查及

9、考核HSE 经理的工作。 3.2.2 项目 HSE 经理职责 a. 贯彻执行各项HSE 管理政策、法规、规定及公司HSE 管理体系文件。负责与政府安 全监督部门、客户的安全管理部门、监理单位的HSE 管理人员对口联络； b. 协助项目经理制定项目的HSE 管理目标，编制HSE 计划书及各项管理规定； c. 负责组织培训施工现场项目管理人员、作业人员； d. 审批承包商HSE 计划书；审查施工组织设计及施工方案中有关HSE 内容； e. 实现分包商的整体协调和合作，以尽量减少衔接问题; f. 确保分包商已了解他们在安全工作程序方面的角色和责任，并且分包商及其工作 人员遵守HSE 计划和致分包商的

10、HSE 说明中涉及的SITE 规定。 g. 确保识别现场所有施工和调试工作中的风险。确保这些风险以及设计过程中发现 的风险均传达给适当的分包商； h. 审查施工承包商HSE 报告；编制完成项目HSE 管理报告， 并定期向质量安全部反馈 项目 HSE 管理中存在问题、潜在的隐患及未遂事故； i. 监督、检查HSE 计划书的执行情况，并向项目经理和质量安全部汇报； j. 组织对各类事故（含未遂事故）的调查处理； 3 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 k. 参加并主持每月的HSE 会议，参会人员为分包商的高级代表； l. 确保现场工作人员有所需的能力并了解他们的HSE 职责； m.在配置人员前根

11、据施工安全程序编制疏散计划。 3.2.3 项目 HSE 工程师职责 a. 参与 HSE 计划书及各项管理规定的编制； b. 安排并参加场地HSE 培训活动； c. 审计和监控分包商的所有HSE 计划，如有缺口，告知纪检监察人员、现场监管人 员管理者和分包商的施工经理并提供专业的支持； d. 参加每周的分包商进度会议和每月HSE 会议; e. 监督、检查施工承包商落实HSE 措施、安全技术交底、班组安全活动、HSE 培训 的落实情况； f. 开展所有的工作区域日常巡查，确保分包商遵守安全工作惯例和实施HSE 计划， 确保纪检监察人员对分包商HSE 计划执行进行监控； g. 参与各类事故的调查、分

12、析和处理； h. 评价施工承包商的HSE 管理状况，向 HSE 经理汇报分管范围内HSE 工作的实施情况； i 在分包商的管理监管下，评审申请有害物质评估和风险评估的要求，确保理解这 些程序，且这些程序具有一致性。 J. 如有必要，协调任何事故/ 事件/ 偏差的调查，确保补救措施得到认可并实施； k. 将获知的事故报告和教训告知分包商 3.2.4 采购经理HSE 职责 a. 根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审、选用和续用； b. 负责本项目HSE 防护措施上所需的一切设备、材料、配件及劳保用品的采购并保证 产品质量达到HSE 要求； c. 负责本项目现场堆放材料、储存物资、器材设

13、备等的安全，做到整齐、稳固安全； d. 按照国家、 行业和企业的技术标准对所采购的设备材料进行检验，并按合同规定处 理不符合要求的产品； e. 按照工程项目采购供应程序，规范采购供应行为，保证采购的设备、 材料符合安全、 卫生、环保要求。 3.2.5 施工经理HSE 职责 4 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 a. 在项目施工过程中组织落实HSE 管理计划书的相关要求； b. 组织施工承包商优化施工程序，合理安排施工进度，以降低HSE 风险； c. 负责协调、检查现场专业工程师对各项HSE 措施的实施情况； d. 负责现场的文明施工管理； e. 组织施工承包商对现场存在的各类隐患进行整改。

14、 3.2.6 现场负责人 利用现场监管权在受监管的所有分包商间进行协调。 a. 与 HSE 经理协调，对所有地区进行定期的健康、安全和环境检查。 b. 根据承包商的施工安全程序，审核分包商的工作方法声明和任务风险评估。 c. 确保根据起吊分类进行索具研究，并按照程序提交，以供审查。 d. 参加强调安全重要性的开工会议。 e. 确保分包商按照批准的工作方法开展所有工程。 f. 确保受其管理的工作人员有资格执行任务，并了解健康、安全和环境责任。 4. 资源配置 4.1 人力资源配置计划 4.1.1HSE 管理人员 本项目设HSE 管理组，其中HSE 经理 1 人，HSE 工程师 1 人。 4.1.

15、2 医疗人员 充分利用业主的医疗资源，或与项目附近某医院签订相关协议，负责现场紧急医疗事 故的处理、急救和职业健康知识培训等。 4.1.3 保安人员 保安人员根据需要确定，负责现场各进出口和办公区的保安管理。 4.1.4 施工单位的HSE 人员 施工承包商的HSE 管理人员纳入项目部的HSE 管理体系，使我们的HSE 管理规定能 够贯彻到基层，要求施工承包商以50:1 的比例配备HSE 管理人员。 4.2 资源支持 4.2.1 培训室 5 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 利用现场会议室，用于人员入场培训、吊装/ 急救/ 高空作业等专项培训、大型HSE （包括其它）活动、会议等。 4.2.

16、2 其它资源配备 微机、投影仪、HSE 宣传牌等。 4.2.5HSE 投入设施 HSE 投入设施单位数量 健康设施 现场卫生清理人/ 月10 有毒气体防护器套10 餐饮定期卫生检查次/ 月1 药品、急救设施等/ 现场卫生饮水设施套 根据人员的 健康的文娱活动设施/ 数量确定 防暑降温品人次 员工定期身体检查人次 HSE 教育 HSE 培训、教育、演练人全员 HSE 教育设备套1 HSE 技术措施 安全带条 防护鞋双 防护眼镜副 救生衣套 根据 人 员 的 耳塞副 实际 数 量 确 安全锁个 定。 安全警示灯个 密目网 / 安全网张 脚手脚安全防护平台个 安全标志牌、警识牌、警示带套 6 HSE

17、 管理计划中国中铁马来西亚公司 多用途配电盘套 多用途开关箱套 灭火器等消防器材套 电焊作业遮光板个 梯子个 防洪涝材料/ 设施/ 临时用电保护设施/ 卫生、环保 施工废水 / 废液收集、沉淀池座 车辆清洗台座 根据施工实 工程用清洗油、清洗剂收集、处理措施套 际需要确定 垃圾箱个 喷砂除锈的环境保护设施套 4.3 医疗用品 医疗用品一览表 序号名称数量规格型号使用范围有效期 1 急救箱3 个 7 健胃消食片8 0.8 g/ 片*32 片健胃消食 8 蛇药片5 盒防毒虫、蛇咬伤 9 医用酒精5 瓶外科消毒用品 10 绷带10 卷治跌伤 11 云南白药5 盒治跌伤 12 创可帖15 盒外伤 13

18、 医用剪刀5 把 14 消毒棉球5 袋消毒 15 霍香正气水10 盒预防感冒、中暑 16 烫伤膏5 支烫伤 18 止血带6 卷止血用 7 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 20 骨折甲板2 套临时固定 5. 项目 HSE 管理流程及各阶段工作内容 5.1HSE 管理流程 组建项目部 学习相关法律法规及业主的要求收集项目HSE 管理的相关资料 制 订方针、目标、管理方案（包括“两书一表 ”）进行危害辩识与风险评价制订危害控 制与削减措施 建立HSE 保证体系 配备必要的资源 主管部门（或人员）审定批准 HSE 教育、培训和工作交底 检查制度、措施落实情况 监督检查及情况反馈 纠正违章和不 符

19、合检查并及时治理隐患 发生事故时的调查、处理、分析与善后工作HSE 管理工作 总结、评审（包括阶段性总结、评审）提出改进措施并落实。 5.2 项目实施各阶段HSE 管理的主要内容 HSE 管理各阶段主要工作内容 序号工作阶段主要工作内容 1 项目策划编制、审批HSE 管理方案（包括 “两书一表 ” ） 建立项目HSE 管理体系、配备资源 建立法律法规、标准规范清单 危害( 环境) 因素识别与评价 审查施工承包商的HSE 管理体系 2 准备阶段项目管理人员、作业人员进场前HSE 培训 办理入厂证件 与施工承包商签订HSE 承诺书 检查施工机具 审批施工承包商提交的HSE 计划书 施工阶段各种形式

20、的HSE 教育 3 施工过程HSE 技术措施交底/JHA 管理 劳保用品使用 8 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 关键工序HSE 控制措施 应急管理 环境管理 健康管理 文明施工管理 受限作业（作业许可证）管理 高处作业管理 特殊工种人员/ 特殊作业管理 吊装作业管理施工车辆、 机具、设备管理 现场 HSE 状况检查、隐患 整改 HSE 会议、信息沟通及交 流 开展各种HSE 活动 HSE 安全检查报告，考核、奖惩 HSE 事故处 理 4 持续改进阶段 HSE 信息反馈及工作总结 HSE 体系运行 / 持续改进 6. 本项目HSE 管理重点 本装置施工难度大，吊装作业、交叉作业、高空作业

21、、水上作业、施工人员多，施 工有效工期短，因此根据工程环境、施工性质等特点制定施工过程HSE 管理重点，对各施 工阶段易发生的不安全因素重点控制，并落实各环节责任人，防止各类事故发生。 6.1 加强 HSE 培训和教育 重点做好人员进场前的入场HSE 教育，入场人员的安全教育面要达到100%；施工阶 段还要不断进行各种形式的专题教育和培训，强化管理人员和作业人员的安全意识，从思 想源头抓起，防止施工人员违章、违纪的事件发生。 6.2 建立完善的HSE 管理体系 建立完善的管理体系，统一管理思路、目标和管理标准，严格按照HSE 管理计划 的程序进行本项目的HSE 管理，确保各单位的HSE 管理体

22、系有效运行。 9 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 6.3 施工总平面布置 根据施工总平面布置和规划，重点做好各类施工暂设、材料、设备、施工机械 / 设备、 施工用电、加工预制点等的合理布置，形成整齐有序的作业环境，保持作业现场的通畅和 文明整洁。 6.4 加强环境保护，防止环境污染。 加强对环境保护的管理，不断强化项目部员工和施工人员的环境保护意识，特别是 重点做好化学危险品和施工废弃料的管理，实现我们的HSE 承诺。 6.5 加大 HSE 检查、监管力度 HSE 管理部要保持现场的监督、检查力度，做好例检、巡检工作，及时纠正各种违章 行为；各职能部门要认真配合HSE 范围内的工作，消除

23、事故隐患。 6.6 施工方案和JHA 管理 注重事前预防，加强对单项工程的施工方案严格审查把关并检查、监督HSE 预防措 施的落实。 6.7 加强关键作业管理 重点做好临水作业、吊装作业、动火作业等关键作业的管理；严管临边 / 孔洞的防护， 防止高处坠落和物体打击；落实好吹扫、试压、气密、调校、试车等后期施工关键工序的 安全保障措施。 6.8 施工脚手架的管理 加强现场脚手架的管理，严格挂牌制度，做好现场脚手架搭设、验收、使用、拆除 等各环节的安全管理。 6.9 施工用电管理 做好施工用电管理，现场所有的施工用电必须有专职电工操作；现场施工用电必须 执行“三相五线制 ”，做到 “一机一闸一保护

24、 ” ，防止触电事故的发生。 6.10 加强劳动保护用品的使用管理 确保参与本项目的所有员工劳动保护用品100%的正确配备和使用，以避免事故 / 减少 事故的伤害程度，防止职业病发生。 6.11 加强施工机具、设备管理 做好进场机具、设备、运输车辆尤其是吊装机械的管理以及大型设备吊装安全防范 措施的落实。 6.12 科学安排施工 10 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 项目部和各施工承包商要目标明确、指导思想一致，树立“管理服从科学、施工服 从安全、工期服从质量 ”的观念，科学安排施工顺序，加大管道、结构的预制深度，减少 现场高空作业、交叉作业的频次，从而减少现场的安全隐患和发生事故的概率

25、。 6.13 保护员工健康 合理安排施工顺序和作业时间，保证施工人员的数量和质量，为员工提供必要的福 利和设施，减少夜间加班作业、减少连续的疲劳作业，保证员工有充足的休息时间、保证 员工的身体健康。 7.HSE 培训管理 7.1 HSE 培训 执行HSE 管理计划规定，所有人员进入施工现场前，必须接受建设方一级HSE 培 训。总承包单位组织二级HSE 培训并监督施工承包商组织三级HSE 培训，确保进入施工现 场的所有人员能够了解并自觉地遵守建设方和总承包项目部的HSE 管理规定。 7.1 HSE 培训的分类 a. 所有进场人员的入场培训； b. 各级施工管理人员HSE 意识、观念的培训； c.

26、 专业管理人员和HSE 工程师 / 检查员的HSE 管理技能培训； d. 高空作业、吊装作业、临水作业、受限空间作业等专项作业培训； e. 临时外来人员HSE 培训； f. 急救培训、卫生防疫知识培训、环境保护知识培训； g. 违章、违纪人员的教育等。 7.2 HSE 培训的内容 本项目的各种HSE 培训将包括但不限于以下内容 a.HSE 管理基本知识； b. 工程概况、现场HSE 管理的基本要求、应执行的HSE 管理文件和规定； c. 岗位职责、应知应会和安全操作规程； d. 劳动保护用品的正确使用，职业病防护知识； e. 大型吊装、特殊脚手架搭设、临水作业等特殊作业前的专题培训； f. 环

27、境保护意识和知识； 11 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 g. 应急管理措施（应急预案）与急救； h. 消防知识 消防用品的应知、应会； j. 典型事故案例等。 随工程进展情况， HSE 管理组将不定期的对参与本项目的所有人员进行不同形式的HSE 教育、培训。 7.3 施工承包商的HSE 培训教育 a. 施工承包商的施工班组在每天作业前要进行班前讲话，针对当日施工任务，布置 相应的防护措施，强调安全防护重点。讲话后要有安全讲话记录。 b. 根据工作需要，进行危险工序、需要特殊安全技术及预防措施工序的培训教育。 结合本单位生产实际，人员思想动态， 充分利用各种会议、简报、标语、漫画、图片、

28、 安全讲话和事故现场会等形式开展经常性的日常HSE 培训。 认真组织班组HSE 活动， HSE 活动每周1 次，每次不得少于30 分钟， HSE 活动时间不 得挪作他用。所有人员必须参加班组HSE 活动，管理人员对HSE 活动进行检查、签字，写 出评语。 HSE 活动内容包括但不限于： 1). 学习有关的安全生产文件、安全技术规程及安全技术知识； 2). 结合典型事故汇编，讨论分析典型事故、总结吸取事故教训； 3). 开展防火、防爆、防中毒和自我保护能力训练，开展模拟生产异常情况的应急 预案处理和反事故演练活动； 4). 开展岗位技术练兵，组织各种安全技术表演； 5). 检查安全规章制度执行情

29、况，查找并组织消除事故隐患； 6). 开展安全技术座谈、攻关和其它安全技术活动。 7.4 入场培训 a. 所有参与本项目的人员在进入本项目前，必须接受业主方的HSE 入场教育，详细 了解有关HSE 的规章制度和安全要求。 b. 教育后考试成绩合格者，办理“入厂许可证 ”后方可进入施工现场。 8施工现场临时设施管理 12 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 现场临时设施的建设应符合项目的临设建设要求，满足项目现场的HSE 规定和整体文 明施工要求，项目所定义的临时设施包括：临时办公室、住宿、食堂、厕所、围栏/ 围墙； 临时道路、供电设施、供水设施、通讯设施、临时照明、消防设施、应急设施、材料堆

30、场、 废弃物堆场等等。 项目现场任何临时建筑物的建设，应合理布局。临时设施的布设应满足消防安全要求， 有良好的安全通道，并保持畅通；确保临时设施有良好的照明；确保临时设施及其周围的 清洁、整齐。 9. 危害与风险管理 项目的危害与风险管理主要通过风险评价、工作安全分析和每日班前HSE 会议等方法 实现。风险管理过程主要分为：风险辨识、风险评估、风险削减和控制三个部分。 9.1 风险评价 风险评价内容是现场风险管理的主要依据。在进场前的HSE 准备工作中，应按照施工 组织设计中的施工工艺流程和工作要求，编写风险评价。风险评价主要从人员、设备、施 工工艺流程、环境、管理等方面进行。 对人员的评价，

31、 应按照管理人员、特种作业人员、 一般作业人员的分类分别进行评价， 分别填写管理人员、特种作业人员、一般作业人员评估一览表。对人员的年龄、身体状况、 资质、技能、工作年限、工作经验等方面进行综合评价，确定人员胜任工作的能力。 对设备的评价，应填写设备评估一览表，表中至少应包本项目建设全过程所需要使用 设备名称、型号、技术性能指标、辅助安全设施状况、出厂日期、检修日期、能力评估等 内容，并列出关键设备控制一览表，对设备的安全性能进行评估。 对施工工艺流程的风险识别，应列出本项工程的主要和关键施工工艺流程，结合人员、 设备、材料、现场环境、气候等因素进行综合考虑，涵盖整个工程的常规和非常规施工活

32、动，全面、充分、有效辨识施工活动中存在的风险，采用合理的风险评价方法进行风险评 价和分级，采取有效的风险控制和削减措施，明确责任人、落实风险控制和削减措施，最 终形成风险评价相关内容。在施工活动开始前，对各作业队，依据风险评价相关内容中识 别的风险，进行安全技术交底，作业人员签字确认。 13 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 HSE 作业计划书中风险评价内容的编写主要包括以下： 1). 作业概况描述； 2). 对人员的评价； 3). 对设施设备的评价； 4). 对主要施工工艺流程的评价； 5). 对施工作业环境和管理状况的评价； 6). 选用合理的风险评价方法； 7). 进行风险识别、分析

33、、评估，事故预测； 8). 编制针对风险的控制与削减措施； 9). 编制危险性作业异常或事故发生情况下的应急预案。 人员能力评估一览表 持证要求 年文化工作身体专业评估 HSE 岗位姓名备注 龄程度经验素质技能培训结果 （证书编号） 评估人签字：审查人签字： 设备安全性评估一览表 主要技术安全保护运行 序设备出厂检修评估备 设备名称 附件状况状况 号型号日期日期结果注 性能指标 评估人签字：审查人签字： 14 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 个人防护装备检查评价一览表 主要技术损坏 序出厂使用评估 装备名称规格备注 情况 日期日期结果 性能指标 号 评估人签字：审查人签字： 9.2 风险

34、辩识 风险辩识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体（如电能、机械能、压 力能、水能、重力能、辐射等）、危险物质及其控制和影响因素上。全面函盖施工准备、 土建施工、钢结构及管道安装工程施工，设备安装工程施工、电气仪表工程施工以及非常 规的活动（如临时拆除等）的全过程。重点辨识动土作业、电气作业、动火作业、受限空 间作业、高处作业、起重吊装作业、交叉作业、夜间作业、吊篮作业、危险化学品作业等 高风险作业。包括进入作业场所的人员按规定从事作业，佩带合适的个人劳动防护用品， 危险品仓库等危险部位的管理，可能引发职业病的施工生产作业和环境污染场所的管理， 机动车辆和交通安全，施工设备、机具安全

35、，现场、临时设施、宿舍的消防安全，施工生 产过程中可能发生的事故、紧急情况，施工环境的改变（如夏季施工、雨季施工等），因 不可抗拒因素（如地震、台风等）造成的应急情况等等。 危害辨识和评价的相关信息包括：作业活动的清单，承包方和供应方的清单，所执行 任务的期限、人员及实施任务的频率，可能用到的机械、设备、工具，用到或遇到的物质 及物理、化学性质，工作人员的能力和已接受的培训，作业方案或作业程序，发生过有关 事故经历、未遂事故、违章情况的统计结果，有害作业环境的检测数据，近年来员工健康 体检结果等等。 危害识别方法。根据施工所确定的对象的作业性质和危害程度，选择一种或结合多种 评价方法。这些评价

36、、识别方法包括但不限于如下： 1). 作业安全评价。主要包括安全检查表（SCL）、工作安全 / 危害分析（JSA/JHA ） 、 15 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 预危险性分析（ Pre-job Hazard Analysis ）、一般作业危险性评价法 （LEC）、事件树（ETA） 、 事故树（ FTA）、故障类型与影响分析（FMEA ）等； 2). 环境影响评价主要针对施工作业现场进行检查和检测依据相关规范、标准、制 度的相关规定进行分析评判； 3). 工业卫生评价主要采用检测仪器，检测后，依照国家工业卫生标准，规范进行 分析评判； 在工程建设施工现场选择识别方法时，应考虑：作业活

37、动或操作性质、工艺过程和系 统的发展阶段；危害分析的目的，所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大 小，现有人力资源、专家成员及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规或合 同要求。 识别危害根源和性质：施工现场的作业区存在什么危害（伤害源）、谁（什么）受到 伤害、伤害怎样发生；物（设施）的不安全状态；人的不安全行为、管理缺陷；可能造成 职业病，中毒的劳动环境和条件；冲击与撞击、触电、辐射、坠落等；暴露于化学性危害 因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素（工作环境条件或位置的舒适度、疲劳 作业等）；设备设施未能及时进行维修，有毒有害物料、气体的泄露； 死亡、 人身伤害 （包

38、 括失明、皮肤病、割伤、灼伤、擦伤、肢体损伤等）；财产损失、工作环境破坏、形象受 损。 9.3 风险评估 承包商的评估人员应对识别的危害加以科学客观评估，确定最大危害程度和可能影响 的最大范围采取有效、适当的控制措施，把风险降低或控制在可以容许的程度： 1). 根据评估危害及对影响后果的严重性（S）区分标准，评估所识别的危害发生的 后果的严重程度，重点考虑：人身伤亡程度、财产损失、环境影响以及对建设工程形象受 损程度； 2). 根据危害事件发生的可能性（L）区分标准，评估发生危害事故的可能性，重点 考虑后果发生的频率：行业中从未听过、行业中听过、我们公司已经发生过、我们公司每 年发生几次、同一

39、场所每年发生几次； 3). 根据风险评估矩阵，风险评估的结果分以下几种： 16 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 一般风险（风险评估矩阵中白色区域所示）； 中风险（风险评估矩阵中黄色区域所示）； 高风险（风险评估矩阵中红色区域所示）； 根据风险评估的结果制定相应的控制措施；对于重大危害因素，制定控制计划，采取 针对性的风险控制措施，消除、减少危害和影响。防止潜在重大事故的发生。 9.4 危害与风险控制措施及实施 通过多种形式的宣传、教育和培训，对每位员工传授和训练HSE 的知识和操作技能； 加强监督，杜绝人的不安全行为；识别和控制环境的不安全因素；加强设施/ 设备管理， 杜绝带病运转， 识

40、别和控制设施/ 设备的不安全因素；采用先进合理的工艺操作技术手段， 实现施工生产的本身安全；从HSE 管理技术、管理方法、管理职责上严格执行HSE 管理体 系的要求，减少事故发生的可能性；风险和危害控制与削减措施一旦失败，必须及时实施 应急预案，以使事故损失降低到尽可能小的范围，降低事故的影响。 作业前技术人员必须将风险控制与削减措施向所有参与项目建设的作业人员进行施 工前的交底；各施工负责人必须在确认风险控制与削减措施到位后，方可进行施工作业； HSE 管理部门应负责检查风险控制与削减措施的落实情况，及时纠正不符合项，责成施工 方按期、及时整改；实施过程中遇到变更情况，应采取适当的措施。 风

41、险评价应每季度进行一次检查或评审危害识别的结果，并形成书面评审材料，对此 前的风险评价进行修改和完善。 10设备管理 10.1 设备检查记录 10.1.1 设备进场前检查 所有设备 / 机具，包括各种施工船舶设备及车辆设备如打桩船、起重船、驳船、升降 机、挖掘机、铲车、叉车、翻斗车等，各种机具如焊机、切割机、磨光机、电锯、台锯、 钢筋弯曲机 / 切断机等，各种消防设施如灭火器，各种吊装索具、安全带、梯子等等，在 进入本项目施工现场之前都必须由专业的设备管理人员进行进场前检查，填写设备进场前 检查记录表，上报上级监理单位审核, 提交建设单位项目经理分部审查备案，确保所有进 场设备 / 机具处于良

42、好的状态，并对设备的安全性负责。 17 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 10.1.2 设备日常检查和季度检查 专业设备检查人员应执行日常设备检查和季度设备审查，填写设备检查表并存档，监 理单位和建设单位定期进行审查。 编制月度设备检查计划并认真执行，设备检查计划应提交建设单位项目经理分部审查 备案。 项目规定所有设备、机具应严格执行季度检查，检查合格的设备/ 工具由设备检查人 员做上合格的标识，设备标识上应明确标识单位名称、检查日期、检查人、设备名称和编 号等内容。 检查不合格的设备/ 工具应及时进行维修，无法维修的设备/ 工具应立即停止使用并清 理出场。监理单位和建设单位项目经理分部将

43、对承包商的设备/ 工具检查情况进行审查。 一旦发现有缺陷的设备/ 工具在现场使用，立即清理出场，承包商应重新对自己的设备进 行检查。 承包商应编写各种设备的安全操作规程，建立健全安全操作规程和制度。 所有的设备在使用前，使用者应进行自检，确保设备完好后方可使用。 10.2 设备维护保养计划 为了确保各分项工程的质量和工期能够顺利完成，进入施工现场的各类机械设备正常 运转，根据安全生产，质量检查部的有关要求，特制定机械设备维修计划： 1）严把质量关，做好设备进出库发放制度，要求所有从总库发出； 到分项工程的各类设备，必须经专人检测合格后，才能发往项目工程； 2）设备的安装和使用，特种设备安装，必

44、须由专业人员安装，试运行合格后，经上 级主管部门检测，确认合格，持特种设备准用证后方能正式投入使用，使用中，必须由专 人保管，维修和保养，并做好定期自检，坚持所有设备不带病运转，保持设备各安全防护 装置齐全； 3）维修和保养，特种设备使用中，每天自检一次，发现有不合格、隐患要 及时整改，每月保养一次（主要保养部位：移动滑轮、承重钢丝绳、液压、顶升设备）不 合格的电器保护装置必须及时更换；一般设备（搅拌机、电焊机等）每月检查保养，按工 作台班，每工作小时对变速箱、润滑部位进行保养，小型设备（振动器、 振动板）按工作台班，每工作小时以上，做一次全面检修和保养； 18 HSE 管理计划中国中铁马来西

45、亚公司 4） 定人、定时检修，要求每个项目工作设一名专业维修员，按要求对各类设备做好 定期检修、维修、保养工作，每次检修保养参加人员：安全员、机械管理员、机械手和维 修员参加，并做好相关的内页资料，每次检修、保养后，参加人员要在相关资料（内页） 中签字、留存； 5）设备使用后入库，所有设备必须保持清洁、完好， 各防护部位齐全，冬季停工后， 各项工程维修员在总库房内，将所有设备做全面维护、保养工作，将所有设备保养部位加 入黄油，把变速箱内机油放尽，以防冻裂设备， 使用前由材料员重新发放机油加入变速箱。 11. 职业健康管理 11.1 接触有毒有害作业 为作业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求

46、的工作环境和条件，并采取措施保 障作业人员获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理， 对本单位产生的职业病危害承担责任。依法参加工伤社会保险。 使用有毒物品作业，除应当符合职业病防治法规定的职业卫生要求外，还必须符合下 列要求： 1)作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人； 2)有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离； 3)设置有效的通风装置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所， 设置自动报警装置和事故通风设施； 4)高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。 有关管理人员应当熟悉有关职业病防治的法律、法规以及确保劳动者安全使用

47、有毒物 品作业的知识。对作业人员进行上岗前的职业卫生培训和定期职业卫生培训，普及有关职 业卫生知识，督促作业人员遵守有关法律、法规和操作规程，指导作业人员正确使用职业 中毒危害防护设备和个人使用的职业中毒危害防护用品。 有毒物品必须附具说明书，如实载明产品特性、主要成分、存在的职业中毒危害因素、 可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业中毒危害防护以及应急救治措施等内容； 没有说明书或者说明书不符合要求的，不得在施工作业中使用。 需要进入存在有毒物品的设备、容器或者狭窄封闭场所作业时，应当事先采取下列措 19 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 施： 1)保持作业场所良好的通风状态，确保作

48、业场所职业中毒危害因素浓度符合国家职业 卫生标准； 2)为作业人员配备符合国家职业卫生标准的防护用品； 3)设置现场监护人员和现场救援设备。 未采取前款规定措施或者采取的措施不符合要求的，不得安排作业人员进入存在有毒 物品的设备、容器或者狭窄封闭场所作业。 施工现场卫生要求： 施工现场应配备与工程规模相适应的卫生管理人员。 施工现场应设置适应需要的卫生设施，建立相关的使用、维护和管理制度，落实人员 定期对施工现场卫生设施检查。 施工组织设计中应编制防治扬尘、灯光、噪声、油污、固体废物、废气和废水污染等 卫生健康方案。 应将卫生健康教育纳入施工作业人员入场HSE 培训内容。 要对施工人员进行进场

49、前健康检查，对从事特殊施工人员应进行职业健康体检。 必须为施工人员提供劳动保护用品。 施工现场需要照明的每一工作场所及生活场地应有安全适度的照明。 施工现场应有卫生健康管理资料和定期检查记录。 11.2 现场总平面布置 施工现场应结合场地情况合理布置平面，主要划分为施工作业区、办公区、生活区、 道路、厕所及排水系统等。 施工作业区、办公区和生活区应有明确划分并隔离。 施工现场内及周边应保持环境清洁卫生，开挖土方应集中堆放，堆土应进行覆盖，并 与行人车辆通道围挡隔离。临时通道应定期进行洒水降尘。 施工现场应设置雨、污分流的排水系统。 施工现场应设置地表水排水沟，其排水坡度不小于4。各区的排水沟应连通形成排 20 HSE 管理计划中国中铁马来西亚公司 水系统，出口处经过铁篦过滤后排入市政雨水管网。 11.3 对施工作业区的管理 施工作业区布置应整洁，根据功能特点主要划分为施工区、材料加工区、材料堆放区 等。 施工作业区内各种临时设施必须符合国家和地方有关安全规范规定，应统筹安排， 合 理布局，满足安全、环境保护、卫生防疫、防洪等要求。 施工作业区内，严禁在非吸烟区吸烟。 作业人员应能喝到符合卫生要求的饮用水，饮水器具应有专人管理、定期消毒。 施工作业区的有毒、有害物质应分类存放