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1、第 1 页 党的群众路线教育实践活动纪实 特征码 YlZpBeBezlYVwPbdmtkP 党的群众路线教育实践活动纪实 根据党的十八大部署，20XX 年 6 月以来，党中央在全党范围内 分两批开展了以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践 活动，集中解决“四风”问题。这是写在党的建设史上的新的 时代篇章，必将为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强保障， 为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚奋进力量。 同全国其他地方的“考生”一样，我省不折不扣地落实中央的 部署要求，在 18 万多个党组织、475 万名党员中扎实推进教育 实践活动，确保活动出实效、作风真转变、发展上水平、群众 得实惠。 同全国其他
2、地方不同的是，在第一批教育实践活动中，习近平 总书记直接联系河北，不仅多次听取专题汇报，对河北省的活 动作出重要指示、批示，还两次深入河北调研指导，提出明确 要求；在第二批教育实践活动期间，总书记依旧悉心指导 xx、 始终关心 xx。xx，怎样才能不辜负总书记的殷切期望？怎样才 能在活动中走在全国前列、发挥示范带动作用？ 第 2 页 这是一份实实在在、成效明显的答卷 一年多来，在习近平总书记的亲切关怀下，在中央活动办和中 央督导组的具体指导下，省委认真贯彻落实中央部署和总书记 系列重要讲话精神，紧紧围绕解决“四风”突出问题，紧紧围 绕回应人民群众期盼， “真刀真枪干一场” ，以严的标准、严的
3、措施、严的纪律扎实推进教育实践活动，各级党组织和广大党 员干部学习教育不走神、查摆问题不遮掩、整改落实不打折， 我省开展的教育实践活动实实在在，取得明显成效。 通过深入开展领导干部正风肃纪专项行动，严格监督问责，党 员干部的作风好转了；通过开展执法监管部门和窗口单位提质 提效专项行动，推行“三个清单” 、强化“三个公开” ，搭建 “三个平台” 、实施“两个代办” ，群众办事更方便了；通过开 展农村面貌改造提升行动、还利于民专项行动等，百姓得到的 实惠更多了；通过转变发展指导思想，强化正确政绩观，切实 转变发展方式，开展大气污染综合防治行动，绿色崛起的大幕 拉开了；通过用好“四个法宝” ，落实“
4、两个责任” ，强化干部 工作“十大辩证关系” ，政治生态改善了 “从目前来看，河北省教育实践活动达到了预期目的，取得了 重要成果。下一步，我们将继续把总书记的重要讲话精神学习 好、贯彻好，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，继续打好党 风建设这场硬仗，推动全省各项事业发展迈上新台阶。 ”省委书 记周 xx 表示。总书记关怀指导明方向，省委认识到位定目标殷 第 3 页 殷嘱托给予鞭策，谆谆教诲提供遵循。 在我省活动的每一个重要节点，习近平总书记都给予亲切关怀、 有力指导；同时，总书记又始终严格要求、求真务实。在完成 好规定动作的前提下，我省教育实践活动怎样搞才能出特色、 上水平、成示范？这些沉甸甸的
5、问号，迫切需要作出回答。 20XX 年 7 月 11 日至 12 日，总书记到 xx 调研指导，谆谆告诫： 开展好教育实践活动，要着力增强思想自觉和行动自觉，着力 贯彻和体现整风精神，着力解决突出问题，着力保证活动健康 发展。 20XX 年 8 月，总书记对前来汇报的 xx 省领导开门见山：“我 参加你们的专题民主生活会，可不是听你们讲莺歌燕舞的，要 有真正的批评和自我批评。 ” 20XX 年 9 月 25 日，在 xx 省委常委班子专题民主生活会上，习 近平总书记发表重要讲话，针对对照检查出来的突出问题，提 出了四个方面要求：坚定理想信念，切实解决好世界观、人生 观、价值观这个“总开关”问题
6、；树立正确政绩观，切实抓好 打基础利长远的工作；发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实 处；坚持正确用人导向，切实引导广大干部真抓实干。 20XX 年 12 月 9 日，总书记在京听取 xx 省委教育实践活动总体 情况汇报，明确要求，要确保整改成效让群众看得见、感受得 到、大多数人满意，确保形成的制度行得通、指导力强、能长 期管用，确保整个活动善始善终、善作善成。 第 4 页 第二批教育实践活动中，习近平总书记对河北活动开展情况作 出重要批示。省委认真贯彻落实总书记批示要求，从六个方面 作出部署：坚持从第二批活动特点出发把工作抓实，突出自身 特色；坚持问题导向，把问题找深入、找具体、找实在；坚持
7、开门搞活动，让群众参与、让群众监督、让群众评判；坚持用 好批评与自我批评武器，让党员干部都能红红脸、出出汗；坚 持学习和弘扬焦裕禄精神，引导干部争当百姓喜爱的好官；坚 持把改革发展稳定工作做得更好，用经济社会发展的成果检验 教育实践活动的成效。 学深学透、真正掌握总书记的论断和要求，是开展好活动、促 进河北各项工作的思想基础。 活动一开始，省委就把解决“总开关”问题摆在首要位置，把 学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为开启“总开关”和校正 工作“指南针”的重大政治任务，在全省统一开展了理想信念 教育、革命传统教育、实践体验教育和正反典型教育“四项教 育”活动，引导广大党员干部牢记“两个务必” ，
8、弘扬“赶考精 神” ，学习焦裕禄精神，践行“三严三实” 。 其中，分 10 个专题辑印总书记系列重要讲话摘编，发至县处级 以上领导干部学习；举办学习总书记系列重要讲话专题研讨班， 分期分批对 2200 余名省委管理干部进行集中轮训，17.7 万名 党员干部参加了各级各部门举办的轮训班；在农村、企业等基 层组织中开展了学习一本小册子、观看一套影像资料等“六个 第 5 页 一”活动；举办了 400 余期青年骨干读书班，近 3 万名青年参 加培训通过开展系列学习和主题实践活动，广大党员干部 不断打牢思想基础，着力解决“总开关”问题，进一步增强了 中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。 这次
9、教育实践活动涉及面广，如何科学制定方案、强化分类指 导，显得尤为重要。 为避免上下一般粗、一刀切，第一批活动中，省委就整体活动 开展、省委常委会和省直单位开展活动分别制定实施方案；第 二批活动开展之后，又研究制定了一个全省总体方案和农村、 社区、企业、高校、非公组织 5 个分方案，形成了“1+5”指导 意见体系。 针对活动阶段性安排和参加活动单位需求，我省在学习教育、 听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环 节，出台具体工作方案。还制发了关于实行干部直接联系群 众制度的意见 、 市县领导班子专题民主生活会工作方案 、 提高乡镇生活会质量六条措施 、 关于开展“四风”专项整 治“
10、集中攻坚月”行动方案等系列指导性文件，有效保证了 各项工作一环紧扣一环展开。 把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿整改全过程， 坚决落实好总书记对河北提出的各项要求，省委常委会认真制 定整改方案，推出改革完善服务群众的制度、改进完善党内生 活制度、改进完善领导干部考核机制和选拔任用办法、改革 第 6 页 “三公”经费管理办法和领导干部工作生活保障制度等 10 个方 面 30 多条措施，并逐一明确牵头领导和牵头单位，确定整改目 标和时限，在媒体公布，请群众监督，决心以整治“四风”推 动全省各项事业开创新局面。此后，一项项改革措施、长效制 度陆续出台。领导带头示范以上率下，推动形成真抓真管大
11、气 候 各级领导干部要响应中央号召，通过“照镜子、正衣冠、洗洗 澡、治治病” ，切实解决作风上存在的突出问题，以上率下，自 上而下，一级带一级，一级做给一级看去年 7 月，习近平 总书记在西柏坡同县乡村干部和群众座谈时指出。 行胜于言。党的十八大以来，中央政治局制定和严格遵守中央 八项规定、带头开展党的群众路线教育实践活动。去年两次河 北之行，习近平总书记模范践行党的优良作风：无论是到正定 县塔元庄村还是到西柏坡，都是轻车简从，不封路、不清场； 在正定考察完就餐，饭菜非常简单“乱炖” 、素包子、缸炉 烧饼等，不上酒、不上烟 上行下效，上率下行。以总书记为榜样，我省在教育实践活动 中坚持领导带头
12、，以上率下梯次展开推进。 20XX 年 7 月 26 日上午，省委常委会集体学习交流会在西柏坡 召开。看展览、听讲解、忆传统，省委常委们进一步增进共识： 要把“两个务必”作为克服“四风”的一剂良药，用“两个务 必”排“四风”之毒、治“四风”之疾。 第 7 页 着眼补“钙”强“骨” ，省委常委会先后组织了 27 次专题学习， 学透规定篇目，学习领袖风范，接受传统教育，增强思想自觉 和行动自觉。 在带头学习的同时，省委常委会坚持把领导带头贯彻到教育实 践活动全过程 带头公开承诺。活动一开始，省委常委会就向全省人民作出克 服“四风”十项承诺，并在媒体上公布。 带头查摆问题。省委常委会率先召开查摆问题
13、专题会议，通报 在“四风”上存在的 6 个方面突出问题。 带头整改落实。出台了科学决策强化落实、直接联系群众、领 导机关公开承诺等多项制度；放下 GDP 增长率包袱，消除经济 总量在全国排位的纠结，强化了科学发展、绿色崛起的发展理 念 作为省委教育实践活动领导小组组长，省委书记周 xx 认真履行 “第一责任人”职责，始终坚持亲自谋划部署、督办落实，执 笔起草动员大会讲话、省委常委会公开承诺事项，查找省委常 委会存在的突出问题、审阅常委班子成员对照检查材料；率先 深入 xx 县 xx 镇、xx 镇平 xx 村和 xx 镇 xx 村蹲点调研，吃农 家饭，睡农家炕，和群众唠家常、谈发展；带头深入省直
14、单位 联系点省发改委调研指导，推动第一批活动开展；带头参加联 系点 xx 市委班子民主生活会，参加指导点 xx 县委班子民主生 活会，为市、县级层面开展好活动作出示范。 第 8 页 其他省委常委同志也率先垂范，认真查找自身问题，真刀真枪 开展批评和自我批评，认认真真抓好整改落实。同时，他们还 分别联系一个省直单位、一个市，指导一个县，深入蹲点调研， 认真听取意见，切实解决问题。 领导干部带头，关键是一把手带头。我省通过给一把手定标立 规、对一把手督导调度、让一把手公开承诺、为一把手集体会 诊、对一把手约谈问责等硬性举措，在全省形成了一把手抓一 把手的推进机制。 20XX 年 8 月 2 日和
15、9 月 4 日，省委先后两次召开专题交流推进 会，部分省直单位一把手就活动开展情况进行述职。 20XX 年 4 月初，对整顿软弱涣散基层党组织不力的 8 名县委书 记进行约谈。 但立直标，终无曲影。 领导带头，层层推动，有力带动了广大干部自觉行动。 各级各部门领导班子成员，全部建立联系点，蹲在基层、服务 群众。 省环保厅根据群众举报，筛选出 20 个环境污染最严重、群众反 映最强烈的地区，组成了 8 个由厅级领导带队的工作组，到现 场听取群众意见、解决污染问题；xx 市安排各县对蹲点干部进 行集中轮训，印发蹲点干部应知应会手册1.3 万多册 领导带头，层层推动，切实增强了群众对活动的信心。 有
16、的群众说， “这次教育实践活动抓四风问题，一级做给一 第 9 页 级看，一级带着一级干，看哪个党员、哪个干部敢懈怠！” 有的群众说， “一把手抓，抓一把手，教育实践活动下的气力真 大。照这样抓下去，不信党的好作风唤不回！” 坚持开门整风，自始至终让群众参与和监督 “总书记一下火车，就乘着中巴车直接来村里了！”尽管时间 过去一年多了，总书记一行来村里调研的情景，在 xx 县 xx 村 党支部书记尹 xx 的记忆里，仍是那么清晰。 尹 xx 说，在 xx 社区综合服务中心，总书记和县乡村干部群众 一起坐在木凳上、围着方桌座谈的情景，他一辈子都忘不了。 “总书记多大的干部啊，一竿子插到底，问老百姓对
17、教育实践 活动有啥意见。老百姓看到这场面，心窝子都热了，大家你一 言我一语，说的都是真心话、大实话。 ” 教育实践活动以领导干部为重点，而干部作风如何、工作怎样， 群众最有发言权。保证教育实践活动健康发展，就要避免“剃 头挑子一头热” ，自说自话、自弹自唱。 调研指导河北教育实践活动期间，习近平总书记十分注重听取 群众意见建议，他多次深入农村、机关、服务窗口，与各级干 部和党员、群众代表座谈。据了解，在塔元庄、在 xx 召开的基 层群众座谈会，都大大超出预定时间。 按照总书记提出的把开门搞活动作为重要方法的要求，我省在 教育实践活动中始终做到敞开大门、发动群众，不搞闭门修炼、 体内循环。 第
18、10 页 20XX 年 8 月 20 日，省委常委会召开深入查找问题专题会议， 邀请 31 名各方面代表参会。在热烈、坦诚、民主的气氛里，省 委常委敞开思想查摆问题，各界代表畅所欲言现场点评。 xx 集团董事长、党委书记张 xx：对每个上级部门交办的事，基 层都必须认真去办，但基层需要协调解决的事情，有些上级部 门却推诿扯皮，是典型的官僚主义。 xx 族自治县县委书记于 xx：省里出台的政策要盯办落实。前几 年省里发文提出我县可把桃林口水库收入中的 10%用于移民安 置和生态建设，但这笔资金却一直没有办法提取，我们多次找 省里也落实不了。 省卫生计生委主任杨 xx：很多会议都要求一把手亲自参加
19、，致 使我们天天忙着开会，根本没有时间抓工作。 xx 义和庄乡党委书记付 xx：乡镇职能弱化，工作难做，希望省 委重视基层组织建设，强化乡镇职能。 xx 县塔元庄村党支部书记尹 xx 等一些来自基层的代表反映： “换个领导就换个思路，随意性比较大，不能一张蓝图绘到底” 、 “一些干部眼睛向上看得多，联系帮助基层不够” 、 “吃喝浪费 现象严重， 两个务必思想树得不牢” 。 这次别开生面的“三堂会诊” ，是我省开门搞活动的生动缩影。 开门搞活动不能仅体现在征求意见环节，而要贯穿于教育实践 活动的全过程。我省在每个环节和每项工作中都注重调动群众 第 11 页 积极性，真正让群众参与进来，做到请进来
20、、走出去，真开门、 广开门。 开门纳谏。省委先后召开省级党员干部、各民主党派、社 会各界等不同层面的座谈会，广泛听取意见建议；第一批活动 中，充分发挥 2.4 万名驻村干部作用，走村入户发放 100 多万 份调查问卷；第二批活动中，全省 14.4 万多名干部，深入 63503 个基层单位蹲点，共梳理汇总出群众急需解决的问题难 题 106.8 万余件。 各级各单位普遍通过谈话谈心、反向测评、网络平台等多种方 式，广泛征求意见。省人力资源和社会保障厅通过发放征求意 见表、约谈交心、社会征集等 9 个渠道征求意见建议；沧州市 开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动，征 集意见建议 130
21、00 多条；隆尧县建立了“基层四会”长效机制， 通过村情碰头会、问题分析会、联席协商会、会诊听证会，使 征求意见常态化。 定期晾晒。省委教育实践活动领导小组及时梳理各项重点 任务进展情况，直接通报到乡镇；实行整改工作月调度、月通 报制度，省、市、县活动办适时召开阶段性发布会或专项工作 发布会，通报整改成果，接受社会监督。省级层面累计召开 32 场新闻发布会，晒出整改成绩单，持续加压鼓劲。 问效于民。每个批次活动基本结束时，综合运用民主测评、 民意调查、网络投票等形式，组织各层面代表对活动整体效果 第 12 页 进行民主评议，仅第一批活动，就邀请了全省各界代表和服务 对象 6 万多人，对省直单位
22、活动成效和作风建设情况进行现场 评议及网络评议。 “问症”于群众， “求医”于基层，让广大群众深刻感受到我们 党切实转变作风的诚意和决心。 曾参加省委征求意见座谈会的石家庄市学雷锋车队队长贾德利 认为，开门搞活动，进一步密切了党群干群关系。 “就像邻里一 块过日子似的，有什么问题大家在一块儿念叨念叨，啥疙瘩、 啥难题解决不了？” 开门搞活动，进一步强化了党员干部的群众观点。 “党员干部群 众观点的回归，对于凝聚起河北科学发展、绿色崛起的正能量， 是一笔十分宝贵的精神财富。 ”省人大代表、冀正律师事务所主 任边丽英说。 聚焦“四风”立改立行，严抓严管促干部作风明显好转 作风问题关系人心向背，人心
23、向背关系党的生死存亡。 65 年前，进京“赶考”前夕，七届二中全会针对党员干部作风 专门作出六条规定。 踏上新的赶考征程，党重点审视的还是作风。 在我省视察指导时，习近平总书记在不同场合多次发表重要讲 话，反复强调弘扬优良作风和反对“四风”的重要性、紧迫性， 言谈话语间，传递着深深的忧患意识和战略思考 如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无 第 13 页 形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人 民群众的血肉联系； 这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关 系不讲原则，遇到矛盾绕道走，问题摆着拖着长期得不到解决， 门难进、脸难看、事难办，使一些规定变
24、成了“稻草人” ，摆在 那里没有用，群众反映很大。在这次活动中，要好好纠一纠这 种现象。 认真学习、深入思考总书记的重要讲话，省委的责任感不断增 强：作风建设必须剑指问题，坚持问题导向，一定要落到具体 问题上，一个一个地整改，真刀真枪地解决。 以落实中央八项规定为切入点，我省紧紧扭住“四风”方面群 众反映强烈的突出问题，大力开展正风肃纪行动，深入开展超 标超配公车、超标办公用房、 “会所中的歪风” 、培训中心的腐 败、 “吃空饷”等专项整治，动真格、使真劲，形成了反对“四 风”的“强气流” 。 文山会海、奢侈浪费、以权谋私等，群众深恶痛绝，清理！通 过专项整治，以省委省政府名义印发的文件减少
25、15%，压减省 直部门简报 42%；清理评比项目 643 项，清理超标办公用房 139 万平方米，清理楼堂馆所项目 237 个；处置违规公务车辆 1.3 万辆，取消 O 牌车 1.7 万辆。省会出租车司机王力朋坦言， “把 这些特权车治住，老百姓拍手称快！” 第 14 页 办事效率低下、审批手续繁琐等，群众意见集中，清理！20XX 年以来，省政府部门共取消行政审批事项 744 项，占 20XX 年底 总数（1495 项）的 49.76，下放 113 项，削减率达到 57.32。石家庄人李斌准备成立一家服饰公司，申报次日就拿 到了执照。 “重点部门和窗口单位搞提质提效，对自主创业帮助 很大！”
26、乱收费、乱罚款、乱摊派，群众反映强烈，清理！活动中，共 减少收费、罚款项目 613 项；查处乱收费、乱罚款、乱摊派的 问题 374 件，涉及钱款 1959.42 万元、人数 397 人。 作风，看似无形，却无处不在；看似平常，却与群众息息相关。 扎紧作风“篱笆” ，须防微杜渐 小节虽小，危害不小，影响不小。看似算不了什么的土特产、 烟酒茶等小礼品，往往就是毁坏“千里之堤”的“蚁穴” 。对此， 总书记专门在省委常委班子专题民主生活会上告诫说，针尖大 的窟窿能透过斗大的风，一定要防微杜渐、一尘不染、两袖清 风。 我省梳理出正风肃纪行动中重点解决的 15 个方面问题，梳理出 重点落实的 21 项整改
27、任务，层层分解责任，落实到牵头单位和 责任单位。同时，紧紧抓住中秋、国庆、元旦、春节等重要节 点，专门印发通知，重申有关不准用公款购买礼品和收受礼品 等纪律要求。 第 15 页 大力开展整治培训中心的腐败浪费、干部“走读” 、收“红包” 及购物卡、党员干部参赌涉赌四项工作，共清理发现党政机关、 国有企业自建培训中心 12 家，其中关停 1 家，拍卖 1 家，规范 管理 1 家，正在调查了解 9 家。查处乡镇基层干部“走读”问 题 11 件，人数 12 人。主动上交“红包”及购物卡 76 人，数额 43.04 万元；查处 43 人，数额 42.67 万元。查处参赌涉赌党员 干部案件 65 件 8
28、2 人。 xx 市制定出台了整治庸懒散拖、奢侈浪费、 “三公”经费使用 不规范等 8 个专项整治方案；xx、xx、xx 等地开展了婚丧事大 操大办及离任干部公物移交、内部食堂大吃大喝、公车套牌假 牌等问题专项整治；省法院通过司法巡查、审务督察等方式， 深入查纠干部队伍特权思想、随意执法、庇护黑恶等群众反映 强烈的“八种突出问题” 。 不少群众反映，活动开展以来，公款大吃大喝明显少了，来人 接待简单多了，特权现象少见了，干部作风改进了。 扎紧作风“篱笆” ，须关严制度“笼子” 反对“四风”既要治标，更要治本。只有把权力关进制度的笼 子里，才能从根本上杜绝“四风”问题的产生。 活动中，我省坚持用改
29、革的思维和办法立规矩，扎紧制度“铁 笼子”：省委建立完善领导干部生活待遇制度，就住房、配车、 秘书配备、公务接待等方面，制定明确具体的办法；指导各地 各部门就机关公务用车配备使用、清理检查“小金库”等制定 第 16 页 专项文件；完善干部监督制度，分类指导市、县、乡、村制定 了针对性、操作性很强的配套制度。 关于全省党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费的意见 、 关 于规范执纪执法行为的规定等一系列制度的出台，划出了 “红线” 、标明了“雷区” ，使干部不敢搞、不能搞“四风” 。 一些干部反映，现在做工作脑袋里有根“弦”了，办事情心里 有条“底线”了，对制度和纪律有敬畏感了。 让群众好办事、为群众
30、办好事，一批涉及群众利益的难题得到 解决 “我办宅基地证没费啥劲，到村便民服务室一打听，村干部让 我填了个表，他们就去乡里把证给我办了。 ”说起今年 9 月到村 便民服务室办事的经历，xx 县 xx 村村民陈 xx 感到有些喜出望 外。 陈 xx 告诉记者，以往办证，都是到乡里，跑完这个部门，跑那 个部门，到处找人，跑好几趟也不一定能办成。 可现在不一样了。教育实践活动中，我省各地普遍推行了为民 服务代办制，让群众办事基本实现了“小事不出村、大事不出 乡” 。 善政之要，惟在养民。确保教育实践活动取得群众满意成效的 一个关键，就是要通过改进作风，更好地回应群众诉求，为百 姓办实事、办好事。 2
31、0XX 年 7 月 1 日，我省召开教育实践活动动员大会，会议指出， 第 17 页 要抓几件转变作风、普惠民生的事，让老百姓看到变化。今年 2 月，省委主要领导同志在阜平县调研时再次指出，要把活动 落实到让群众好办事、为群众办好事上。 循着群众呼声，顺着群众期盼，我省从活动一开始就突出服务 主题，以让群众好办事、为群众办好事为目标，以让最需要帮 助的人得到帮助、群众最盼望的事能够及时办好、群众最不满 意的事能够得到纠正为标准，着力解决关系群众切身利益的问 题，努力打通联系服务群众“最后一公里” 。 让群众好办事、为群众办好事，要把着力点放在解决突出 问题上。 省委明确要求，什么问题突出就重点解
32、决什么问题，什么问题 群众反映强烈就解决什么问题，特别是对一些影响较大的问题， 要集中开展专项整治。 在第一批活动中，我省部署了克服“四风”十件实事；在第二 批活动中，我省面向群众、企业和社会分两批推出了 65 项便民 服务措施，部署了“四个专项行动” 、 “六件惠民实事” 。 针对农村面貌脏乱差，实施农村面貌改造提升行动，派出 3.4 万名工作队员进驻 1.1 万个村，着力办好饮水安全、道路硬化、 垃圾处理、厕所改造等 15 件实事，不仅使重点村面貌焕然一新， 而且发展活力大大增强，老百姓得到更多实惠。 针对困难群众较多实际，打好扶贫开发攻坚战，组织开展扶贫 帮困“春雨行动” 。全省建立起以
33、共产党员志愿者为中坚的志愿 第 18 页 服务体系，广泛动员社会各方面力量，对农村低保户、农村五 保户、困难优抚对象、城市低保户、扶贫对象等五类困难群众， 实行精准帮扶、动态全覆盖，在解决基本生活困难、重特大疾 病救助、危房帮建、希望助学、就业创业等方面开展有针对性 的帮扶，让“春雨”滋润每个困难家庭。截至目前，第一批 20 万最困难群众得到一对一帮助。 针对打白条、耍赖账等侵犯群众利益问题，开展还利于民专项 行动，纠正查处拖欠群众欠款问题 3802 件，归还拖欠群众欠款 17.8 亿元。 针对发展环境不优问题，全面建立了“政务公开、司法公开、 执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”
34、制度。 开展支持全民创业行动，落实商事登记各项改革制度，使全省 市场主体同比增长 38.31%。 瞄着问题去，追着问题走。一个个专项行动的实施，让一批涉 及群众切身利益的难题得到了解决。 让群众好办事、为群众办好事，关键是建立起为民服务的 长效机制。 活动中，我省创新和完善服务平台，在全省大力建设市、县、 乡“三级平台” ，推行为民服务、重点项目“两个代办”制度， 把服务场所搬到群众家门口，把直接面向基层、面向群众、面 向企业的经济社会审批服务事项下放到各级服务中心，努力构 第 19 页 建完善的为民服务体系。 截至 9 月初，全省 11 个设区市和 2 个省直管县（市） 、166 个 县（市
35、、区）建立了政务服务中心，1927 个乡镇（街道） 、 33649 个村（社区）建立了便民服务站（室） ，一张延伸到群众 身边的服务网正在形成。 让服务更到位。各地各部门立足实际，创新服务举措。魏县实 行“两个零接触”制度，项目业主“上”不与主管审批、收费 部门接触，由项目分包部门负责全程代办；“下”不与征地群 众接触，由项目用地所在的乡镇负责解决。正定县实施“农民 办事不出村”工程，构建县、乡、村三级便民服务网络 让服务更有力。我省大力整治软弱涣散基层党组织，制定整顿 软弱涣散基层党组织“10 项措施”和“6 条追责办法” 。截至 9 月份，全省整顿转化基层党组织 4423 个、转化率 82
36、%，努力使 基层党组织真正成为服务群众的坚强堡垒。 利民之事、丝发必兴，厉民之事、毫末必去。 教育实践活动中，我省以“有利于百姓的事再小也要做，危害 百姓的事再小也要处理”的实际行动，取信于民，惠及百姓。 悄然之间，群众明显感到了变化。采访中，很多群众说，现在 办事好办多了，堵心憋气的事少了。群众动嘴儿，干部跑腿儿， 在全省蔚然成风。 切实转变发展指导思想，加快转变发展方式，为“三个河北” 建设积蓄后劲 第 20 页 “五、四、三、二、一，起爆！” “轰隆隆”阵阵巨响，平山县恒达鑫水泥厂院内，13 个圆 仓轰然倒地。 2 月 18 日，xx 县、xx 市内 17 家企业的 18 套水泥粉磨系统
37、、 377 个料仓被集中拆除，压减水泥产能 910 万吨。这是去年 12 月以来，xx 市开展的第二次压减水泥过剩产能、治理大气污染 企业集中拆除行动。 一年多来，像这样的压减过剩产能集中行动，在各地不时上演， 打响了我省化解过剩产能的“攻坚战” 。 聚焦河北，最大的问题是产业偏重、产能过剩，环境恶化。隐 藏在背后的根源，是政绩观、发展观存在偏差急功近利、 好大喜功，战略上摇摆，追求短期效应。 习近平总书记在参加省委常委班子专题民主生活会时强调，要 坚决把中央关于推动经济社会又好又快发展的要求落到实处， 不要顾虑重重、瞻前顾后，更不要为生产总值增长率、全国排 位等纠结。 总书记的讲话一针见血，
38、更为河北发展解了套、开了锁。 省委下定决心，坚决纠正政绩观、发展观偏差，放下 GDP 增长 率的包袱，树立“功成不必在我”的思想，以“钉钉子”的精 神做好打基础、利长远的工作。 转变发展指导思想，往哪里转？怎么转？ 20XX 年 12 月 18 日召开的省委八届六次全会，对此作出回答。 第 21 页 按照总书记提出的要求，树立正确的政绩观和发展观，在指导 思想上实现四大转变 “一是从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到 实惠。 ” “二是从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展。 ” “三是从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新 驱动。 ” “四是从城乡分割、区域分
39、割转向城乡统筹、四化同步，京津 冀协同发展。 ” 河北的发展站在了一个新的起点，迈上了改革创新、绿色崛起 的新征程。 抓住转变发展方式的突破口。省委认识到，河北正处于爬 坡过坎、转型升级的攻坚时期，大力度压减过剩产能，会对经 济发展带来伤筋动骨的冲击，但只要打通了“任督二脉” ，就会 实现脱胎换骨的变化。 一年多来，我省以踏石留印、抓铁有痕的劲头，大力度压减过 剩产能，钢铁产能压减 2434 万吨、水泥产能压减 4475 万吨、 平板玻璃产能压减 2191 万重量箱。 打响大气污染治理攻坚战。省委、省政府就治理大气污染 向全省人民作出承诺，务求三年有所好转、五年明显改善。 一系列治理大气污染的
40、硬措施相继推出：制定xx 省大气污染 第 22 页 防治行动计划实施方案 ，采取 50 条措施，加强大气污染综合 治理；省政府与各市市长签订大气污染防治目标责任书，如果 拖了全省的后腿，按责任状要有明确的说法 抓住“命门之穴” ，集中攻坚。实际工作中，突出“四抓”：抓 重点行业，抓重点地区，抓面源治理，抓案件查处。我省空气 质量持续好转，今年 1 至 8 月，全省 PM2.5 平均浓度比去年同 期降低 12.7%。 教育实践活动中，省委引导广大干部把注意力集中到稳增长、 调结构、治污染、促改革、惠民生上来，把活动焕发出的热情 和动力转化为推动发展的有效举措，全力打好四大攻坚战，抓 住京津冀协同
41、发展机遇，努力完成全年的经济社会发展目标。 在工作举措上，全力以赴抓项目，一盯到底抓项目，通过扩建 园区、全员招商、全省拉练、集中调度、推动各类开发区体制 改革等方式，确保一批大项目、好项目落户河北，为全省发展 积蓄后劲。 转变发展指导思想，需要全省上下一盘棋，共谱“进行曲” ，而 干部是决定性的因素。如何使四大转变成为各级干部的思想共 识和自觉行动，防止“今天激动、明天慢动、后天不动”？ 去年 9 月，省委出台了关于创新和完善干部目标综合考核评 价机制的意见和三个配套考核办法。省委评价各地的发展， 重点看经济效益、民生改善、生态环境等，看群众从发展中得 到的实惠。 第 23 页 拨正方向，发
42、展开始突破重围。面对经济下行的巨大压力，今 年上半年全省公共财政预算收入增长 10.3%，城乡居民收入分 别增长 9.3%和 11.9%。 产业结构调整步伐加快。今年上半年，我省工业技改投资增长 26.4%，高新技术产业投资增长 23.5%，大大高于整个工业增长 速度；单位工业增加值能耗下降 9.09%。 生态环境建设加大力度。河北山水林田湖规划启动实施。今年 共投入 110 亿元，完成造林面积 359 万亩，同比分别增长 47% 和 10%。目前大规模秋冬季造林绿化又全面铺开，预计全年可 实现造林 500 万亩。 一个全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北，正 在走来。 优化从政环境
43、，以“在路上”的精神状态形成作风建设新常态 加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个 好的政治生态。良好的从政环境从哪里来？首先就是从严格党 内政治生活中来。 去年 9 月，河北省委常委班子专题民主生活会的情况一经央视 等各大媒体刊播，便引发了广泛关注。一种久违的率真会风， 让人们津津乐道。 自我批评不绕弯子、不兜圈子，敢于亮丑揭短，说得挺狠 “近些年来，自己在思想、工作和作风上正在得一种病，我把 这种病叫做工作晚期综合征 ，就是不再想更多地听取意见、 第 24 页 研究问题了，不想更多地栽刺了，不想更多创新了，不想 更多操劳了，不想更严格地要求自己了。 ” “这些年，自己沙发坐
44、得多了、板凳坐得少了，一言堂搞得多 了、群言堂搞得少了，高脚杯端得多了、大碗茶端得少了，作 风上的一些问题也就随之出现了。 ” 相互批评不留情面，不“避实就虚” ，直指问题要害，话语挺重 “有时工作急躁，批评同志有时不讲方式，在一定程度上挫伤 了同志们的干事积极性。 ” “政绩观上出了偏差，急于出政绩，利长远、打基础的事抓得 不多，抓得不力。 ” 批评和自我批评，是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有 力武器。活动中，省委把开好各级领导班子专题民主生活会， 指导基层开好专题组织生活会，作为重新拿起批评和自我批评 这个利器的重要契机。省委常委会两次集体审核 11 个设区市和 2 个省直管县（市）
45、领导班子对照检查材料和相互批评意见； 抽调骨干力量组成 5 个由厅级干部任组长的审核小组，集中审 核各市四大班子和厅级党员领导干部的对照检查材料，以及全 部县（市、区）委班子和党政正职的对照检查材料。各市县对 照检查材料普遍经过省审核小组四轮以上把关，超过 1/5 班子 成员的材料被推倒重来。 在省委常委会的示范和省委的严格要求下，各地各部门的民主 第 25 页 生活会普遍做到了“真刀真枪” ，群众满意。 省发改委领导班子专题民主生活会上“这些年有些规划脱 离实际，有些目标安排上也有些高，不能反映河北的实际，项 目审批环节多、时间长，影响了发展” xx 市委常委班子专题民主生活会上4 名检查剖
46、析不到位的 常委被当场叫停，被责令重新“回炉” 、 “补课” ， 在全省引起 强烈震动。 固安县委常委班子专题民主生活会上“大量时间都在各类 会议和接待应酬中度过了，围着饭桌、会议桌多，深入田间地 头少” 、 “到基层去，调研先进典型多、指导落后个体少，了解 面上情况多、解剖麻雀少” 对此，不少干部反映，党内生活庸俗化的倾向正在被纠正，讲 真话、做诤友的真诚同志关系正在回归。有的群众激动地说， 共产党的优良传统和作风又回来了，我们从心底里为共产党 “点个赞” 、 “叫声好” 。 以召开高质量的民主生活会为标志，我省党内政治生活变得越 来越严格，从政环境正在一步步优化。 从政环境是一个地方政治生
47、活状况的集中反映，也是党风、政 风、社会风气的综合体现，对经济社会发展起着至关重要的作 用。营造良好的从政环境、政治生态，是教育实践活动的重要 目标。省委明确提出，要把营造良好从政环境，作为本届常委 会的主要任期目标之一，每一个常委同志都要以身作则、率先 第 26 页 垂范，并提出坚持任人唯贤、君子之交、实干兴邦、清廉如水， 努力形成风清气正、干事创业的从政环境。 党风决定政风，党风良则政风优。营造良好从政环境，必须把 严格党内生活的规矩定好。 省委制发了运用“四大法宝”加强领导班子自身建设的意见 、 提高民主生活会质量的若干规定 、 关于进一步加强全省各 级党委（党组）民主集中制建设的若干意
48、见等指导性文件， 将每年 3 月 23 日定为“赶考日” ，每年 9 月 23 日定为专题民主 生活会日，努力使党内生活制度化、规范化、常态化。 从政环境优不优，首先看用人。营造良好从政环境，必须匡正 用人导向。 在去年召开的全省组织工作会议上，省委结合河北干部工作的 实际，提出了选人用人必须处理好的 10 个辩证关系，并相应提 出了七个方面的改进措施。 今年以来，省委先后召开常委会议、纪念建党 93 周年暨争当百 姓喜爱的好官座谈会，对争当百姓喜爱的好官作出部署，引导 干部要始终以百姓之心为心、经常和群众坐在一条板凳上、尽 心尽力为群众办实事、坚守以不贪为宝，把精力放在干事创业 上，给干部思
49、想观念和精神状态带来深刻转变。 加强机制保障。省委将改进完善干部选任考核工作纳入活 动整改方案，制定出台了关于改进干部选拔任用工作的意见 ， 研究提出了 16 项具体改进举措；探索建立了组织部门与纪委、 第 27 页 巡视、审计的协调工作机制。 加大典型引领。推出吕 xx、王 x、齐 xx、贾 xx 等一批重 大先进典型，引导广大党员干部见贤思齐，对标学习，以实际 行动争当好官。有的干部讲，过去把自己当成“老百姓的父母 官” ，现在自己要做“视百姓为父母的官” 。 严惩不正之风。抓滥用公款、抓借机敛财、抓“吃空饷” 活动中，我省共查处“吃空饷”人员 2.8 万人，查处作风 问题 2918 件，处理干部 4100 人，对 300 批和 700 起典型案例 进行公开通报。对 199 名干部进行函询，提醒谈话 3352 人次， 诫勉谈话 569 人次，对违规任用的 130 名科级干部取消任用决 定。 强化纪检监督。今年 7 月，省委印发了关于落实党风廉 政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见 ，对落实“两个责 任”作出具体规定，并要求各级纪检监