党组书记20XX年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 党组书记 20XX 年全州食品药品监督管理暨党风廉政 建设工作会议讲话稿 特征码 ZudjZPBjEOVjYIQwAieE 党组书记 20XX 年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工 作会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是： 传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结 20XX 年工作，全面部署 20XX 年食品药品监管工作。 州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。20XX 年 xx 州政 府正式印发了xx 州“十三五”食品药品监督管理建设规划 ， 出台了xx 州建立健全食品安全监管共同责任机制 、 xx 州食 品安全行政约谈管理办

2、法 （试行）和基层监管所标准化建设 实施方案 ，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作 的决心。下面，我讲几点意见。 一、20XX 年食品药品监管工作简要回顾 20XX 年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策 部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责” ，认真落 第 2 页 实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严 厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线， 全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工 作取得了明显成效。 （一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系 当前,xx 州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承 担州食

3、品安全委员会办公室职责。目前全州共有 17 个食品药品 和工商质量监管局，142 个基层监管所。全州 587 个乡镇、街 道办事处均建立了食安办，聘请了 4329 名村和社区食品安全协 管员，把监管触角延伸到乡镇（社区） ，同时将食品安全协管员 补助及工作经费纳入地方财政预算。 （二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全 20XX 年度，xx 州食药监管系统全面落实“四个强化” 、 “两个公 开” ，深入开展食品药品监管工作，成效显著。 一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主 体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档 工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯

4、体系建设、 农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建 设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监 管，要求州内仅有的 1 家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位 食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服 务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方 第 3 页 面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强 化特殊药品监管检查。推进新修订药品 GSP 实施。对西昌辖区 药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体 约谈，督促企业进行全面自查和整改。以医疗器械经营环节 重点监管目录及现场检查重点内容涉及的产品为重点产品， 以医疗器械

5、生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企 业为重点企业，开展日常监督检查。 二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日 食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪 肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方 面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、 医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗 行为专项清查等药械安全专项整治。 三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型 案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件 （“8.10”案） 、无药品经营许可证经营药品案（“2.24” 案） 、生产、销售不符合安全标准

6、的食品案（ “3.01”案）三 个大案要案，涉案金额 x 万余元。20XX 年 xx 州共出动监管执 法人员 x 人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计 x 家 次，立案 526 件，结案 717 件（包括当场行政处罚 210 件） ，罚 没合计 x 万元。移交司法机关 17 件，批准逮捕 13 人，全力查 处食品药品违法行为。 第 4 页 四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检 不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽 检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽 样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。20XX 年度，xx 州完成食品抽检 x

7、批次（国抽 x 批次、省抽 x 批次、州抽 x 批 次，评价性抽检 253 批次） ，不合格 56 批次；完成食用农产品 x 批次，不合格 4 批次；完成药品抽检 756 批次，不合格 20 批 次；完成化妆品抽检 9 批次，医疗器械监督抽检 32 批次。 （三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力。 目前，xx 州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品 药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资 x 万元，位于西昌 市食品药品工业园区，占地面积 16 亩，已于 20XX 年 9 月 14 日 正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、 盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，

8、已落实了建设用 地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。20XX 年州局已对 51 个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、 摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了执 法车辆，投入资金共计 490 万元，同比增加 x%。 （四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍 委托四川大学、四川省食品药品学校开展了 4 期集中业务培训， 培训人数 400 余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列 会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇 第 5 页 分管领导召开了全州系统各类专题集中培训 6 期。对乡镇、村 （社区）食品安全协管员 4000 人进行了各类食品药品

9、监管专业 知识、业务能力培训和法律法规培训。 20XX 年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工 作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满 完成！希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。 取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我 州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足，基 础设施条件不足，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏 差等情况，无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是 技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢 的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍 整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新

10、， 系统人员广，新进人员剧增且大多业务基础薄弱，监管队伍业 务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出。四是全 州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企 业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发 生问题难以查源追踪。 我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食 品药品安全工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保 障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作， 你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工 第 6 页 作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓 实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里

11、，我代 表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、20XX 年重点工作安排 20XX 年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的 工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标， 以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设 为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发 生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作： （一）立足监督检查，强化风险应急 一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患， 明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规 范。通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责 任。严格落实风险管理制度，

12、在规模以上食品生产企业全面推 行 HACCP 食品安全管理体系应用，加强相关人员培训和考核。 加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。 全面落实食品药品安全风险研判会议制度，加强食品药品应急 管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作，完善应急预案， 及时高效处置突发食品安全事件，全力做好会东县 20XX 年度 级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照 “四个最严”的要求，落实 “四有两责” ，完善农贸市场及农 产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强 第 7 页 化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强 特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监

13、督检查和经营备案。 四是强化专项整治。以白酒（特别是散装白酒） 、淀粉制品、饮 用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小 餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周 边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节 点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品安全专 项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中，都要注重加强 痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的 系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当 中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写“四品 一械”监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等 详细记录，并由当

14、事人、执法人员签名确认。做到日常监管时 有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任 追究时有据可查。 （二）强化抽检监测，加大办案力度 科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和 民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出 日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重 点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、 添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节 的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测 第 8 页 核查处置工作。落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、 公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限

15、制产品销 售、联合惩戒等措施，严查严惩发布违法广告的企业和产品。 强化执法规范、程序规范、文书规范，提高办案质量，切实提 高全州查办案件的能力。 （三）推进制度改革，助推食药企业发展 一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建 设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流 程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求， 完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检 查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制 改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生 产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自 建网站的食品生产经营者实

16、行分级备案管理。二是推进实施中 药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳 步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况； 争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研 人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点 工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式， 鼓励和引导企业自建中药材 GAP 基地，使用可追溯的中药材为 原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。 （四）健全监管执法体系，提升标准化水平 第 9 页 一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设，推动实施好 xx 州“十三五”食品药品监督管理建设规划 ，推进州食药 检验所

17、搬迁新建工程、4 个县区域性检验检测分中心建设等检 验检测能力建设项目，继续推动实施基层监管所标准化建设， 对州、县市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法机构的 执法人员配备基本装备（移动执法终端、现场取证设备配备） 等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管 力量。推进监管工作信息化建设，大力实施“智慧监管” ，推进 食品安全工作信息化建设，积极推进食品药品安全信息化监管 综合平台建设，发布食品药品安全重要信息。二是开展标准化 建设。加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力 争全州大部分县（市）完成年度快检车投资计划。xx 州共有基 层监管所 x 个，目前已对 x 个基

18、层监管所配置了台式电脑、打 印机、传真机、摄像机等执法装备，计划到 2018 年完成全州 142 个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市 场快检室规范化建设进程，在 13 县（市）设立快检站，配备快 检人员和快检设备，并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。 加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水平。20XX 年，要 继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度， 计划培训监管人员 x 人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委 办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对 监管相对人的教育培训，强化企业主体责任。 第 10 页 （五）扎实推进创建，提升质量安全 积极

19、组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建，加强对 已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理， 巩固提升创建成果；督促各县（市）认真抓好食品安全示范乡 镇（街道）创建工作，计划从今年开始，各县市以每年推进全 县 20%的乡镇创建成功，力争 5 年内实现全州全部乡镇（街道） 创建成功，为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础，构 建具有 xx 特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责 任，提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进 货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各 项制度规范。加强网络食品经营监管，督促网络第三方平台等 开办者落实实名登记、许可证

20、审查等食品安全管理责任，及时 查处违法经营。继续认真贯彻落实农村自办群体性宴席食品 安全管理办法 、 旅游景区餐饮服务食品安全管理办法和 学校食堂食品安全管理办法 。认真宣贯四川省食品小作坊、 小经营店及小摊贩管理办法和食品安全法 ，以“三小”条 例的贯彻落实为重点，开展行政执法监督检查。以学校食堂及 校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、 “三小” （小餐饮、小摊 贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒事件发生。加 快解决部分学校食堂无证经营问题，今年内，全州所有学校食 堂必须持证经营，无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已 备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登 第 11

21、页 记卡、健康证明和食品安全承诺书。 （六）推进信息公开，强化宣传报道。 一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度， 分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网 络建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明，重点抓 好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。 继续在 xx 日报、xx 城市新报、xx 电视台和各县市的有限电视 等媒体开辟栏目，组织开展食品药品安全知识、相关法律法规 和监管动态的宣传，畅通 12331 投诉举报渠道，进一步提高公 众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。 今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各

22、项 单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对 食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各 县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员， 负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。 对州局各科室队（所）考核将根据信息任务的完成情况，作为 年终评选各类先进的主要依据。 三、真抓实干促落实 一分部署，九分落实。20XX 年的工作思路已经确定，目标任务 已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实， 开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者，如 今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调 第 12 页 几点要求： 一是要强

23、化学习，提高能力。食品药品监管，对象多、环节多、 业态复杂、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大， 政策性、专业性都非常强，不懂不会的问题还是存在。针对这 些情况，州局非常重视和强调培训工作，在 20XX 年也有针对性 地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志，在珍惜这些培 训机会的同时，都要加强自我约束和自我学习，努力掌握监管 规律、钻研工作业务、总结经验教训，不断提升素质能力，特 别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。 二是要严明纪律、廉洁自律。我们既要严格遵守中央、省、州 委相关廉政规定，做到廉洁从政、廉洁自律，要遵守严格的工 作纪律，更要恪守严明的政治纪律和政

24、治规矩，全体干部特别 是领导干部要提高认识、遵守纪律、以身作则，严格遵守食品 药品监管人员“八要” “十不准”的行为准则。加强作风建设， 坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、 执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力。要把提高 行政效率、规范审批程序、优化作业流程、公开审批事项，作 为落实为民务实清廉要求的具体内容，最大限度地缩短审批周 期，筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉接受 社会监督。 三是要明确责任，履职尽责。各县（市）政府要按照“四有” 第 13 页 （有责、有岗、有人、有手段）要求负总责，加强食品药品监 管机构、体制机制建设，加大财政投入力度，加强基层监管所 等基础设施建设，配备执法装备，为监管部门履行“两责” （日 常监管、监督抽检责任）创造必要的条件。各县（市）食药监 管部门要按照“两责”要求，以问题为导向，抓好食品药品抽 检和快检监测工作；要抓住食品加工企业、销售企业、餐饮企 业和药品生产、流通、使用环节的不同风险点等关键环节加强 日常监管，把现场检查责任落到实处，督促企业把主体责任落 到实处。 同志们，食品药品监管工作任重道远，请大家要在州委、州政 府和县（市）党委、政府的正确领导下，以高度的使命感和责 任感，突出重点、抓紧行动、依法行政，切实为保障我州人民 群众食品药品安全！在这里，祝大家健康快乐，万事如意！谢 谢大家。