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1、第 1 页 全县抓基层党建工作述职评议会议讲话稿 特征码 SvvATwuxPuCsKkfcapxR 全县抓基层党建工作述职评议会议讲话稿 同志们： 今天，我们专门利用 1 天的时间，听取了 19 名党（工）委书记 抓基层党建工作述职，并对其履职情况进行了评议。从刚才各 位书记的述职报告中，我感觉到，大家总体上能够按照要求， 客观地总结了过去一年的工作，指出了存在的问题和原因，并 有针对性提出了下一步工作的对策措施和意见建议。 下面，我主要强调两点意见： 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强基层党建工作的使命感 责任感和紧迫感。 党的十八大以来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来， 我县各级党
2、委（组）书记能认真贯彻中央、省委、市委和县委 的部署要求，围绕服务和推动“三区”建设，认真履行“第一 责任人”的职责，在抓基层、打基础、建队伍、转作风等方面 下了力气，创造和积累了许多好经验好做法，不断增强了党组 织的凝聚力、创造力、战斗力，取得了较好成效。一是落实基 第 2 页 层党建“五大工程”有新成果。继 20XX 年启动基层党建“五大 工程”以来，坚持把其作为破解基层党建难题、巩固党的执政 地位的重要抓手，继续加大力度，认真组织实施，取得了新的 成绩。二是创建特色乡镇有新抓手。坚持把基层党建工作融入 到服务乡镇经济社会发展的重要工作中，启动了“一乡一品” 特色镇创建工作，起草制定了一乡
3、一品产业发展规划实施方 案 （草案） 。三是选优配强村级班子有新突破。坚持从推进农 村基层组织建设和民主政治建设的高度，把农村、社区“两委” 换届选举作为一项中心工作，精心组织，稳步推进，圆满完成 了 20XX 年村级“两委”换届选举任务。四是统筹各领域基层党 建有新进步。充分发挥统筹兼顾、指导启发、以点带面、层层 督导的作用，机关、国有企事业单位、社区等领域党建工作不 断加强。五是狠抓基层组织作风建设有新成效。坚持以“为民 务实清廉”主题，扎实推进党的群众路线教育实践活动，全县 党员干部队伍的作风建设不断走向制度化常态化。六是各乡镇 各部门创新党建有新亮点。各乡镇各部门结合实际，积极创新 党
4、建载体，有效推进了各领域基层服务型党组织建设。 在取得一定成绩的同时，也要看到一些乡镇、部门党委在抓基 层党建中存在的问题。主要有：一是理论武装抓得还不够实。 一些乡镇、部门党委对政治理论学习不够重视，尤其是对党要 管党、从严治党的精髓、思想和理论，领悟还比较粗浅，用党 的最新思想指导实践的能力还需加强。二是投入基层党建的精 第 3 页 力还不够。一些乡镇、部门党委书记在思想上对党建工作还不 够重视，没有把“主业”抓在手里，没有投入足够时间和精力 去抓党建，不善于主动深入、主动研究基层党建的突出问题， 不善于统筹谋划党建工作与经济工作， “一手软、一手硬”的现 象。三是抓基层党建的方式和载体还
5、不够活。近年来，虽然我 们探索了一些加强基层党建的机制和载体，但全面加强基层党 建的方式方法还比较单一，载体和抓手还比较传统，破解基层 治理突出问题思路还不够宽、办法还不够多。四是抓基层党建 的软件保障还不够。个别乡镇、部门党委书记在抓投入和保障 基层党建时，花钱在装修办公场所、添置办公设备、改善办公 环境等硬件建设上较多，而在服务和保障基层组织的规范运作、 干部队伍的能力提升、党建运作的经费保障上考虑较少。对于 这些问题，我们要高度重视，在下一步工作中认真研究，采取 措施加以解决。 二、抓住重点，锐意进取，全面提升基层党建工作科学化水平。 基础牢不牢，直接影响和决定我们全面深化改革、加快发展
6、的 成与败。我们一定要紧紧围绕服务深化改革、加快发展这个目 标，认真履职尽责，锐意进取，把基层基础工作打扎实、打稳 固。 （一）强化党建“主业”职责意识。各级党委（组）是落实基 层党建的“责任主体” ，各级党委（组）书记是基层党建“第一 第 4 页 责任人” ，一定要把基层党建紧紧抓在手上，把责任扛起来，把 工作落到实处。一要深化思想认识。要从巩固党的执政地位、 实现党的执政使命的高度，牢固树立“抓好党建是本职，不抓 党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚决破除“发展 和稳定是硬杠杠，抓党建是软任务”等错误认识，把加强党的 建设摆上重要日程，做到与中心工作一起谋划、一起部署、一 起考核。二
7、要认真履职尽责。要切实履行党建第一责任人的职 责，全面落实党建工作责任制，做到党建工作亲自部署、党建 问题亲自研究、党建事项亲自督办；党委（党组）其他同志要 抓好分管部门、分管领域的党建工作；党委（党组）各部门和 党员干部要抓好党建工作任务落实，形成一把手亲自抓、分管 领导直接抓、有关部门具体抓、党员干部自觉抓的党建工作格 局。三要加强党建考核。要牢固树立正确的政绩观，把抓好基 层党的建设工作作为最大的政绩，进一步完善领导班子和领导 干部考核评价制度，加大党建工作考核权重，把党建工作成效 作为衡量各级党委（党组）书记是否称职的首要标准。要注重 考核结果运用，对那些重视党建、履职尽责、实绩突出、
8、群众 满意的领导班子和领导干部给予充分肯定，并作为评价和选拔 任用的重要依据；对那些抓党建不力、效果不好、评价不佳的 领导班子和领导干部，要作出相应的批评、调整、惩戒。通过 抓考核，树立一心一意谋发展、聚精会神抓党建的导向。 （二）强化党员干部教育管理。基层党员干部队伍是我县主攻 第 5 页 “三区”建设、打造广东生态文明示范县的基层重要力量，能 否教育管理好这支队伍，直接关系到我县制定的宏伟目标能否 实现，关系到党在基层的执政地位是否稳固。一要开展党员干 部“大轮训” 。要坚持把习近平总书记系列重要讲话精神、党的 建设新理论以及经济文化、生态文明等知识列为党员干部的重 要学习内容，利用党校阵
9、地、远程教育等平台资源，开展全县 党员干部“大轮训” ，注重加大对基层干部尤其是基层党组织书 记的教育培训力度，增强党员干部队伍的党性观念，优化知识 结构，提升素质和能力。二要开展党员干部“大练兵” 。要创新 载体、畅通渠道，善于组织和引导党员在联系群众、创业致富、 维护稳定上进行“实战”锻炼，发挥作用。要通过健全机关党 员到社区报到联系群众机制，鼓励机关在职党员联系居民服务 群众；要通过组织和发动党员到基层治理一线中历练，提高党 员干部服务群众、促进和谐的能力；通过在各项重点任务和关 键岗位中“历练” ，发挥党员干部在创先争优中的先锋模范作用， 并提高他们素质和能力。三要开展党员干部“大整治
10、” 。要充分 发挥整风精神，以批评和自我批评的态度，严肃规范开展民主 生活会，促进相互指出不足和问题，相互监督整改落实成果。 要以民主评议为抓手，对不合格党员进行“大整治” ，该教育的 教育，该整顿的整顿，该诫勉的诫勉，该除名的除名，该劝退 的劝退，该开除的开除，坚决区分对待，从严管理，疏通党员 出口，稳妥有序处置不合格党员，保持党员队伍纯洁。 第 6 页 （三）强化落实基层党建“五大工程” 。实践证明，基层党建 “五大工程”是消除基层党建“短板” 、提升基层党建水平有力 的载体和抓手，我们要坚决地贯彻和落实好。一要抓“两头” 带“中间” 。要着力抓好示范创建和薄弱整顿工程，尤其要把整 顿软弱
11、涣散基层党组织作为长期任务，树立持久作战思想，建 立常态长效机制，每年按一定比例倒排，反复滚动开展整顿， 切实解决基层党组织带头人不胜任、影响基层和谐稳定、发展 思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作 为或乱作为等问题。通过“抓两头、带中间”方式，推动基层 党组织年年晋位升级、不断优化和提升。二要抓突出问题。土 地确权和“三资”管理，是基层治理重点要解决的突出问题。 要以实施“五大工程”为契机，重点解决好这两个问题。关于 土地确权，要按照中央和省、市、县的部署，注意把握政策界 限，注意试点先行压茬推进，注重保持社会稳定，稳扎稳打稳 步推进，坚持成熟一户搞一户、成熟一村搞一村，不
12、搞“一刀 切”和“齐步走” 。关于农村“三资”管理，要大力推广“村、 组账镇代管”做法，建立健全村务监督委员会，着力解决农村 “无人管账、不会管账、不会监账”三个难题，提升农村“三 资”管理能力和水平。三要抓服务发展。各乡镇党委要发挥领 导核心作用，把基层党建“五大工程”主动融入到服务和保障 “一乡一品”特色镇创建工作的全过程。近期，10 个乡镇按照 要求制定了方案初稿。我们将适时召开县委常委会，专题进行 第 7 页 研究，逐个审核把关。审核把关后，大家要抓好贯彻落实。各 乡镇党委要坚持以市场为导向，在做实“一乡一品”上下功夫， 既要大胆规划，又要稳妥推进，稳扎稳打，步步为营，并根据 市场供需
13、关系的变化，及时调整和改进发展方向，避免一哄而 上，避免新的“大跃进” ，做到在摸索中打造经得起检验的“特 色” 。 （四）强化教育实践活动成果转化。要严格落实从严治党的新 常态，按照“三严三实”要求，带头增强党性修养，带头履行 党建责任，持之以恒加强管党治党作风建设、让作风建设永远 在路上。一要认真落实乡镇领导干部驻点普遍联系群众制度。 要坚持把这项工作作为一项硬性的政治任务，作为巩固和扩大 党的群众路线教育实践活动成果的重要举措，作为当前最重要 的党建工作之一，精心组织，认真部署，落实到位。要建立 “组团驻点”工作制度，全县 10 个乡镇都要以乡镇党政领导班 子、人大副主席为组长， “组团
14、驻点”固定联系 1-2 个村（社区） ，定期联系群众。要建立健全工作台账制度和联动解决制度， 全面建立和完善村级便民服务站，让驻点领导干部真正做到 “下得去、回得来、帮得上” ，让全县 10 个乡镇领导干部驻点 联系 127 个村（社区）工作成为新常态。二要抓“四风”整改 落实。要突出围绕解决基层干部队伍存在的“四风”问题、群 众反映强烈的热点难点问题、联系服务群众“最后一公里”问 题，抓好基层党组织群众路线教育实践活动整改落实工作，确 第 8 页 保基层党组织在班子团结、活动开展、服务能力等方面存在的 问题整改到位、取得实效。要认真开展整改“回头看” ，对照整 改任务清单和台账，逐项检查验收
15、落实。对整改不彻底、整治 成效群众不满意的，要抓紧抓好“回头”整改， “回头”验收， 以“准狠韧”的劲头，一件一件抓，一件一件改，改一件成一 件，并定期向群众公开后续整改进展情况，绝不允许出现“烂 尾”工程。三要建立反“四风”长效机制。要坚持把反对“四 风”作为今后每年作风建设主题活动的主要目标，把查摆“四 风”作为各级领导班子民主生活会的重要内容，把整治“四风” 作为作风建设监督检查的重要方面，始终做到抓作风聚焦“四 风” 、改作风紧扣“四风” 、评作风突出“四风” ，健全及时发现 和解决“四风”问题的长效机制，坚持锲而不舍、驰而不息地 抓作风建设，从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹
16、。 （五）强化基层党建投入保障。要加大对基层的保障力度，注 重落实人、财、物等资源向基层倾斜，落实人才支持、制度支 持、财力支持等制度，进一步激活基层活力。一要落实人才支 持。要统筹机关党建资源结对农村、社区党建工作，结合扶贫 开发“双到”契机，坚持每年选派经验丰富的机关干部担任农 村基层党组织第一书记，指导和加强农村基层党建工作，帮助 贫困村脱贫致富。大力实施“五强书记建设工程” ，坚持教育、 管理、监督、激励并举，建设一支有战斗力、综合素质高、服 第 9 页 务群众能力强的基层党组织带头人队伍。二要落实制度支持。 围绕促进基层治理现代化，要加强农村基层组织规范性运作， 建立健全决策、执行、
17、参与、监督、激励五项运作机制，全面 完善和严格执行村规民约 ，提高自我教育、自我管理、自我 监督、自我服务水平。要加强制度约束，规范村（社区） “两委” 干部行为，坚决纠正不合法的干部行为，不断营造依法治镇、 依法治村、依法治组的基层社会法治环境。三要落实财力支持。 要加大基层服务和发展的财力供给支持力度，逐年提高村（居） 干部的工资待遇，到 20XX 年，村办公经费达到 5 万元以上，村 干部补贴达到 2000 元以上，确保基层干部有钱干事、干成事。 要抓好各级配套资金的整合和使用，明确具体的分配方案和监 管方案，该专款专用的要保证专款专用，该配套使用的要保证 配套使用，资金的用途和额度既要符合上级政策要求，又要符 合基层发展实际，确保各级投入到基层的资金真正落到基层。 同志们，党的基层组织建设，是党要管党、从严治党的重要组 成部分，是党的建设伟大工程永恒的课题。这次会议后，希望 大家要马上行动起来，转变观念，主动适应从严治党新常态， 增强抓党建的思想自觉和行动自觉，以踏石留印、抓铁有痕的 劲头，抓好工作落实，推动全县党建水平不断上新台阶！