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1、第 1 页 创新思路 努力做好新形势下基层党建工作 特征码 BKpyrxDVKGwiVQFnSRJY * 党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是 随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化， 给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求， 使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统， 又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表” 重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究 和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切 实加强和改进党的基层组织建设？这就要求我们必须要认识时 代特点，创新工作思路。 新形势下基层党组织建设的时
2、代特点，我认为有以下五个方 面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。 党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这 就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的 中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上， 第 2 页 强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设 实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层 党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路， 不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领 导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的 精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意
3、 识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建 立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织 严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的 能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建 总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而 基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待 解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。 根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基 层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实 问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和 视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题
4、，用改革 的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说， 既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建 第 3 页 设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分 发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有 这样几个方面： 第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特 征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑 和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设 提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工 作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个 代
5、表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。 三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题， 服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业 的健康、快速发展提供组织保证。 第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织 设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并 等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步 第 4 页 进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要， 经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并 理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干 部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机
6、 构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、 高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作 机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部 文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧 等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命 化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准， 要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化 党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育， 开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知 识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力； 三要健全制度。研究企业党务干部的激
7、励和约束机制，制定出 一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上； 四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升 等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从 根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。 三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准， 保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、 队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对 第 5 页 下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题， 积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新 路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解
8、 决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对 建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的 信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性；二要尊重和保 障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心 爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育 和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等 活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用； 三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育 和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员 和青年中发展党员，推行党员发展“公示制” 。同时，按照不断 增强党的阶级基础和扩大党的群众基
9、础的要求，把握党员标准， 不断增强党的影响力；四要加强和改进对下岗、流动及离退休 党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神， 制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相 统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管 人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产 与管人脱节的问题；二要严格工作制度和程序，按照企业特点， 研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真 落实；三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原 第 6 页 则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市 场化；四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收
10、入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分 配机制。 第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。 要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、 组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业 党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务 工作中，党组织起保证监督作用；而在思想政治方面，党组织 处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、 工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个 坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个 方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参 与重大问题决策方面的制度，包括
11、党政领导碰头会制度、党政 联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报 告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制 度等等；二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建 设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建 设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员 第 7 页 队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织 协调等等；三要建立党组织自身建设方面的制度；四要建立企 业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视 教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。 共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是
12、表现 在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整 的先进性。要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学 习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节 的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣， 充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学 习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中， 转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓 住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开 展党的活动；二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中 的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员 在各自岗位上的作用，通过加强对
13、工会、共青团等群众组织的 领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作， 培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图， 发挥企业党组织的政治核心作用；三要把加强对党员的教育和 严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。 第 8 页 第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把 原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动 结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集 中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点， 方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段 上。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运 用现代的工
14、作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传 播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、 民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了 没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和 工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去 那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三 个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能 力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否 有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判 和检验基层党组织活动的标准。 总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特 点，既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功 第 9 页 经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党 组织建设不断取得新的发展和进步。 *