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1、第 1 页 关于乡镇实行政府采购的设想 特征码 xiMXHjoUEEkoMeShhRqu * 【摘 要】推行政府采购制度，在提高资金使用效益、 节约财政资金等方面，起到了明显的作用。乡镇由于未实行政 府采购，办公费、接待费开支浪费严重，对本来就紧缺的乡镇 财政无疑是雪上加霜。为了解决乡镇财政困难问题，必须尽快 在乡镇推行政府采购制度。 【关键词】政府采购；工作；乡镇；现状；问题；对策 国家推行政府采购制度以来，在提高资金使用效益，节约 国家资金等方面，起到了明显的作用。有人认为，这种制度只 适用于县级以上单位及大中型企、事业单位。作为乡镇，特别 是向我县这样经济落后、财力紧张的乡镇，根本不需要
2、推行， 作为长期工作于乡镇的一名财会人员，通过在工作实际中的观 察、了解，我认为乡镇更需要推行，而且急需推行政府集中采 购制度。 乡镇近年来实行收入上缴后，日子极其难过，大部分乡镇 不同程度都有外债。解决这一问题，我认为从基层自己这一方 面出发，首要是节约资金，加强管理。因为在帐务处理中，我 第 2 页 们发现，很多公务费支出其实并不需那么多资金，完全是由于 人为因素造成资金浪费。 原因之一，在于乡镇大部分物资购置采用记账方式。由于 不支付现金，因此卖家说多少钱就多少钱，只要东西能买到， 形成商家是爷爷，乡镇单位是孙子的畸形购销关系。我们可以 算一笔帐：一支普通的中性笔，市场价格为 1 元/支
3、，而我们在 当地买，价格为 2 元支一 2.5 元/支不等，就算为 2 元/支， 一个乡镇所有单位(小乡镇)每年用笔一项支出为 700 元(3502)， 其中 350 元就为浪费资金，资金使用率之低，令人不敢相信。 这还只是一只普通的笔，再加上必须的一些办公用品购置，我 们每年要浪费多少资金?以招待费为例，每年审计帐务，总是会 有招待费超标这一项违规支出，实际上超在哪里?一盒普通香烟， 市面零售价为 5 元/盒，但到了乡镇采购时，最低为 6 元/盒， 超市价 20%，全年招待费共为 0.6 万元，公务费总支出为 8 万 元，则超出支出 4400 元；若按市价正常计算，我们又超标准多 少呢？ 原
4、因之二，在于各单位、各部门各自单独采购，零星购买。 管理混乱，没有统一的采购规定，谁用谁买，买了东西之后到 底用在哪里，也没有人管，因此，很多支出都是不需要的重复 支出，比如办公用品，今天甲买了稿纸，明天乙买了笔。但到 了用时，甲没有笔，又去买几支笔；乙没有稿纸，又去拿了几 份稿纸。其实只要有统一的管理，甲乙二人都只需支笔、一 第 3 页 份稿纸而已，而不必每人每次买几支笔，几份稿纸，造成资金 极大浪费。零星购买，对于质量就很难保证，今天买这种牌子， 明天又是另一种，哪一种质量好，也没有人去注意。在帐务处 理中，我们发现很多类似现象，但谁也不可能去看看笔用了几 支，纸用了多少，只能就帐处理，加
5、大了公务费支出。 最后一个原因，在于由于没有统一采购，没有一个统一的 标准，造成资金浪费，导致腐败滋生，乡镇公务费支出最多的 是办公用品支出，但是由于是零星购置，造成标准不一，价格 相差甚大。就一个*包，甲领导买了 20 元钱一个，乙见了，想 着，你买 20 块钱的，我就买 50 块钱的，不久甲就觉得心里不 平衡，凭什么你的包比我的好?于是又去买了个 100 元钱的。如 此攀比，难免滋生腐败现象，大量浪费国家财力，对于乡镇财 政无疑于雪上加霜。 通过以上现象，我认为要解决乡镇吃饭难问题，必须首先 解决以上问题，尽快在我县推行乡镇政府集中采购制度：一方 面缓解财政吃出现状，节约资金，提高资金使用
6、效率；另一方 面可以加强乡镇统一管理，理顺乡镇财务管理中存在的问题 其一，成立专门机构，由乡镇集中采购或由县级组织统一 采购，各乡镇各单位只需将采购计划上报，由采购机构制定出 详细规定，大规模统一采购，公开采购，统一管理，可一次性 解决零星采购中存在的因价格、质量等造成的资金浪费问题， 我们可以货比三家、四家，挑出价低、质好的予以采购，而不 第 4 页 必拿钱看别人的脸色行事。 其二，制定统一标准。来人接待用什么烟，吃什么标准的 饭，办公用什么样的办公用品，都应该有个统一的标准，采购 同样的东西，以免造成标准不同浪费资金及相互攀比而重复购 买，追求豪华、高档等损害党和政府形象的事件再度延续、发
7、 展。 其三，实行政府采购应由专人对物资进行管理，对于领用、 使用情况详细登记，并制定用度计划，严格控制，对于大中型 物资建立专账，定期进行清理，严防物资流失及损坏。 以上只是作为一名财务人员，从资金使用方面出发，对于 推行政府采购制度的一点设想。当然，对于早一步推行乡镇政 府采购的一些县、市，他们在实际过程中，积累的一些宝贵的 经验，才是我们应该借鉴和学习的。但我相信我们的出发点是 相同的，都是为了进一步发展乡镇经济，缓解乡镇财政吃紧状 况。政府采购，不仅是采购现代化办公设备和专用设备，我自 己认为，无论采购的东西大小和数量，只要集中采购，公开采 购，就能提高资金使用效率，节约国家资金，特别是对于贫困 地区，尤其是乡镇，更应该早日实行政府采购制度。 *