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1、第 1 页 关于加快我县企业技术进步的思考 特征码 skWOQYmtgTubdFPwTTAe 内容提要：本文针对我县企业技术进步的现状及存在的 问题进行了深入调查，就加快技术进步提出了健全体制、制定 规划、加大融资、引进技术、项目开发、培养人才、营造环境 等七个方面的对策思路。 全球经济一体化后，国内外企业为适应形势变化，掀起投 入技改的高潮，想方设法提高自身的竞争能力，我县企业如何 应对国内国外交织的压力加大技改投入，加快技术进步，是不 可逾越的一道门槛和当务之急，也是增强企业活力的重要手段 和物质技术基础。因此，我县企业必须走技术进步这条快车道。 一、我县企业技术进步的现状及存在问题 我县
2、工业企业经过多年的技术改造，基本形成了以资源开 发与加工为主体的煤炭、电力、建材、医药、食品轻工等工业 群体。根据统计资料，1999 年以来，县属工业实施了 37 个技 改项目，共投入 17218 万元。其中用于电力工业基础设施改造 第 2 页 投资 8432 万元，占总投资 49%；用于提高产品质量投资 5804 万元，占总投资 33%；用于节能降耗与环境治理投资 705 万元， 占总投资 4%。这些技术进步投入为壮大我县的经济总量、增加 财税、提高企业经济效益和企业综合竞争力起到了积极促进作 用。 尽管我县企业千方百计找项目、挤资金，努力推动技术进 步，取得了一定的成效，但也还存在一些不尽
3、人意的地方，主 要表现在： 、以企业为主体的技术进步新机制尚未形成。改革开放 二十多年来，我国经历着从计划经济体制向社会主义市场经济 体制的根本转变，市场机制在经济和科技运用中的作用日益增 强，科技与经济脱节的状况大为改观，技术开发的重心在逐步 从科研机构向企业转移。但是以企业为主体的技术开发新机制 尚未真正形成，主要表现在：一是企业没有成为研究开发的主 体，我县企业自身科技实力较薄弱，应用技术开发多采用“拿来 主义“而不是自我创新，二是我县企业没有成为真正的投资决策 主体，从现行管理体制上看，在技术改造项目审批上，受政府 影响的程度仍很大；三是我县企业没有成为技术进步风险承担 和利益分配主体
4、。部分企业由于产权不明晰，存在盲目上项目 的现象，缺乏制约机制和风险约束机制。 2、技术进步融资难投入少。银行对行业竞争激烈、规模不 大、经济效益不高、前景不明朗的企业放贷谨慎，我县大部分 第 3 页 企业技改资金都是靠自身积累的资金进行，由于企业效益较差， 除维持自身简单运转外，难以抽出足够资金投入技改。对股票 债券、BOT 等新型融资手段方式，我县企业还达不到条件。而 我县民间资本大多投向小水电、煤炭等技术含量小、投资较少、 收益较稳的行业，对技术含量高、风险较大的行业投资相对较 少。因此企业技术进步的融资渠道相对较窄，资金投入少。 从企业技术开发投入来看，我县企业的研究与发展活动投 入占
5、总销售额的比例过低。国际上一般认为，如果企业技术开 发的投入低于 1%，会因创新能力馈乏而难以生存，达 2%可免强 维持，达 5%以上企业才有充分的活力和竞争力。目前我县企业 平均的技术开发投入占销售额不到 2%，无法满足企业技术进步 和长期竞争的要求。在企业的技术进步开发资金中，国家各级 政府投资只占 10%，40% 由企业自筹，50%靠贷款，实际上 90% 的技术开发资金由企业自己来承担，而企业实现的利润中约有 90%通过税、利、费等渠道上交国家、地方政府和有关部门，自 身留利只有 10%左右。我县企业经济效益虽有所好转，但是还 普遍不景气，在这种自有资金缺乏的情况下，拿出资金的渠道 主要
6、是拆借资金、挪用流动资金、职工内部集资以及拖欠工程 款等，严重影响技术进步步伐。 3、工艺技术和装备落后，企业自主创新能力差。由于我县 在提高工艺技术与装备水平方面投入不足，使工艺技术和装备 落后、劳动生产率低、成本高，经济效益差的局面得不到根本 第 4 页 改善。1999 以来年实施的技改项目中，生产性项目投资额偏少， 只占总投资的 37%，节能降耗与环境治理方面的投入仅占总投 资 4%。大部分靠资源开发加工的小水泥、小石材企业在开办之 初就因缺乏资金在工艺、设备和装备上先天不足，低水平重复 建设现象较为严重，不少企业设备工艺水平低，陈旧、带病运 转和超期服役严重，致使产品能耗大、资源利用率
7、低。如水泥 企业为清一色的机立窑，机械加工企业的机床设备基本属二十 世纪五、六十年代水平。企业自主技术创新能力差，普遍没有 技术储备，全县没有一家企业能真正建立自己的技术中心，都 是单纯的生产性企业，技改的需求与能力之间产生矛盾。 4、技术人才缺乏，劳动力素质较差。人才是技术进步的核 心，缺少人才，企业技术进步便难以开展。我县技术专业人才 缺乏现象严重，尤其是关键技术难题攻关人才奇缺。据统计， 全县工业企业从事技术开发仅 100 余人，其中高、中级职称人 员仅 10 余人且部分已转行从事行政工作。企业员工素质较低， 缺乏更新技能训练，科技人员与工人也存在配合问题，技改与 技术创新工作难有新的突
8、破和大的进展。 二、加快技术进步的对策思路 技术进步对企业增强活力的作用巨大，企业要增强紧迫感， 克服种种困难和问题，根据自身的实际情况，扬长避短、挖掘 潜力，加快技术步伐，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之 地。笔者认为加快技术进步应从七个方面着手： 第 5 页 第一、建立健全技术进步管理体制。技术进步和产业升级 的主体是企业，针对企业尚未真正成为技术进步的主体这一现 状，要制订鼓励技术进步的政策和措施并加以完善，形成以企 业为中心的技术进步体系。坚持以市场为导向，加强市场调研， 建立以企业为主体的技术创新体制，充分发挥科技部门与生产 力促进中心的作用，引导和促进一批独立科研机构或其部分科
9、技力量进入企业，壮大企业的研究开发力量。有选择地在烟厂、 采善堂制药公司、金德啤酒公司等企业建立技术研发中心，企 业要主动增加科技投入，按我县加快实施科教兴县战略的决定， 建立企业自身的研究开发经费，一般企业、重点企业、高新技 术企业保证研发经费占企业销售额的 2%、5%、5%以上。用法律 的、经济的、行政的手段推动技术进步，保护和规范企业作为 投资主体的权益和行为，完善咨询、资产评估、招标机构等中 介组织，加强其运作监管。 第二，制定企业技术进步发展规划。既要有长远目标又要 有阶段目标，规划和目标是方向，围绕规划寻找技术进步的着 眼点和突破口，制定具体措施，防止超越企业自身能力，追求 非理性
10、的投资扩张，盲目上项目，造成投资失误，影响企业技 术进步进程。把发展高科技作为企业发展的核心内容，走内涵 扩大再生产的路子，通过充分利用企业原有的技术装备和管理 经验，以少量的投资增量来改善生产条件，实现生产规模的扩 大和生产能力的增加，从而获得显著的经济效益。 第 6 页 第三，积极拓宽融资渠道，加大融资力度。千方百计争取 银行对重点企业技改项目的支持，积极争取重点技改项目能拿 到国家国债的贴息扶持或其它政策的扶持，并据此引导银行贷 款。充分发挥中小企业信用担保中心的信用扩张功能，加大担 保基金的投入力度，壮大担保基金规模，促信用担保中心及时 为县内重点技改项目提供担保，以增强金融机构信贷支
11、持的信 心。同时还要加大引进外资力度和多形式激活社会投资，积极 开展与沿海地区山海协作，加大外引内联力度。 第四、积极引进先进、适用的科学技术。我县企业的技术 水平还比较低，技术进步的潜力极大，可以利用“后发优势” ， 引进、吸收别国的先进技术，通过创新实现技术上的跨越式发 展。在引进国外技术通盘考虑，防止出现引进的技术较为零散、 真正的先进技术不多的状况，在技术引进方面作大的动作。具 体操作上可引进先进的设备（包括成套和关键设备） 、先进的技 术（包括生产工艺技术、设备制造技术、经营管理技术、聘请 专家及技术服务等） ，也可同国外企业在生产、经营、销售方面 合作，通过来料加工，补偿贸易、合作
12、生产、合资经营等方式 引进技术设备。在系统地引进技术中要做好消化、吸收与创新 工作，用他人之长补已之短，这样企业的技术才有进一步提高， 活力才能不断增强。 第五、加大技改项目开发力度。搞好产学研结合，与科研 院校建立长期稳定的合作关系，定期集中现有企业科技精英召 第 7 页 开技改项目开发论证会，研究讨论并用国内外先进适用技术改 造我县传统产业，要加大工业生产性项目的开发力度，要把技 术水平高、市场前景好、经济效益佳、有助于形成产业链的项 目开发和实施放在重要位置，从而增强我县工业发展的推动力。 要充分利用互联网的便捷优势，积极推广电子信息应用技术， 努力实现重点企业办公自动化与生产自动化，引
13、导企业进行质 量体系认证和名牌战略实施工作，从各方面逐步提高现有的重 点企业的技术装备水平。 第六，建设一支高素质的现代化科技人才队伍。走产学研 联合发展之路，重视科技进步首先要重视知识、尊重人才、用 好人才，使人才的聪明才智得以充分发挥。具体工作上要大胆 启用科技人才，生活上给予照顾，工资福利分配上重点倾斜， 有了成绩要重奖，充分调动他们的积极性，使他们能全身心地 投入工作。企业除要拥有一支属于自己的科技人员队伍外，还 要积极与高校、科研院所联系，吸引他们以不同方式进入企业， 引导和促进他们的高技术成果的推广应用，培育企业新的经济 增长点。 第七、营造技术进步的良好环境。加强宣传，强化政府、 社会、企业进行技术创新的认识，强化只有进行技术创新，才 能在市场竞争中赢得一席之地，才能创造更好的效益的意识。 充分发挥政府的引导扶持的作用，树立一批企业技术进步的示 范典型，在规费、用地、用水、用电等方面给予优惠，从而加 第 8 页 快全县企业技术进步步伐。