全镇“四督四查”监督检查机制工作实施方案.docx

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1、第 1 页 全镇“四督四查”监督检查机制工作实施方案 特征码 kOZXhTQVqDaubSIeyYIB 全镇“四督四查”监督检查机制工作实施方案 一、总体要求 根据xx 市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作 方案及xx 区推进基层党风政风有关文件精神,结合 xx 镇实 际，全面推行以教育强监督、以公开促监督、以明责严监督、 以制度保监督，深入开展普遍督查、重点检查、专项巡查和及 时调查的基层党风政风“四督四查”监督检查机制，促进我镇 基层党风政风和工作作风、工作职能的转变，为促进我镇经济 社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的制度保证。 二、工作目标 通过建立全镇党风政风“四督四

2、查”监督检查机制，努力达到 以下效果： 1、通过教育引导，公开监督、制度保证，将基层党风廉政建设 责任制落到实处。明确“两责任” 。镇党委和纪委相关同志要切 实担负起政治责任，进一步明确和细化党委的主体责任，镇纪 委要切实负起监督责任，切实增强民主评议政风行风的实效。 督促有关职能部门认真履行监管职能，切实解决群众反映的突 第 2 页 出问题。从群众最关心、最迫切的问题入手，切实加强基层党 风廉政建设。 2、通过自查、普查、督查、调查，切实纠正损害群众利益的突 出问题。对发现的问题进行整治，纠正损害群众利益的问题； 对发现的问题进行深入的调查，严惩违反党风廉政建设的单位 和责任人，以点带面，制

3、定相应制度，达到督察检查长效机制。 三、工作重点 1.督教育 以教育强监督。把党纪条规和政策法规列入基层干部 培训规划，提高基层干部依法依规办事意识，深入开展廉政文 化教育，为推动基层党风政风监督工作创造良好环境。加强基 层干部廉洁廉职教育工作，以教育促党员干部设定红线、自我 约束，在村级组织换届选举后，镇党委、纪委及时落实新当选 的村“三委”成员进行党风廉政培训；组织全体领导班子成员 及镇机关干部集中观看党风建设永远在路上等警示教育片， 镇党委书记惠广路同志带头在新年第一道会上对镇村党员干部 讲廉政党课。二是强化党政纪培训，制定20XX 年 xx 镇党风 廉政培训计划 ，每月由主要领导组织对

4、机关干部进行党纪条规 和政策法培训；每月 10 号的党员活动日，由包村领导对各村党 员进行法律法规、财经纪律、反腐倡廉培训，提高了镇党员干 部依法依规办事的意识和能力。三是加强村组干部业务培训。 第 3 页 组织城区法庭、镇财政所专业人员对全镇村组干部进行法律法 规、财经纪律、财务管理培训，提升了村组干部的的法治观念 和业务水平。 2 督公开。依托 xx 区纪委阳光农廉网，便民服务大厅，党务政 务公开栏等载体，加强对镇党务政务事项公开；对基层各站所 惠农资金使用情况的公开；各村三资管理、财务收支、重大事 项的公开。具体做法如下：一是坚持财政预算公开，完善“三 资”管理平台。坚持财政预算公开，推

5、行“四议两公开”工作 模式。认真落实七项制度，即支前审批把关制度，支后限时报 账及三大会签制度、政府采购及外出取物制度，限时报告制度， 固定财产登记入账制度，专项资金治理制度和以收定支量入为 出制度，凡重大事项、重大开支都要集体研究决定。完善村务 监督委员会工作制度，严格执行财经领导小组审批和民主理财 小组审核制度，村级财务按季公开。二是将结合“三亮三评” 活动，领导班子成员带头做表率，机关全体同志公开亮身份、 亮职责、亮承诺、接受群众及社会监督；三是将各村公开工作 纳入村级绩效积分考评体系，要求村“两委”加大对村组重大 支出、专项资金等设计“四议两公开”决策事项的公开力度， 在 10 个工作

6、日之内必须予以公开。四是要求镇直单位涉及强农 富农惠农资金的管理和发放情况及时向社会和群众公开，公示 情况每月以书面形式向镇纪委备案。 3.督明责。建立健全基层党风廉政建设领导和工作机制，对各 第 4 页 职能部门按照谁主管、谁负责的原则，对在职责范围内的民生 政策落实、惠农资金使用情况进行监管。抓好责任落实 主要落 实两个责任，召开全镇党员干部大会，进一步明确基层党风廉 政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。一是全面落实责任， 形成工作格局。镇党委制订了xx 镇镇廉政建设责任制分解责 任目标 ，对党政班子成员的责任进行了明确分工，要求他们除 搞好自身廉政建设外，还对分管的各口线一般机关同志负

7、廉政 领导责任，实行“一岗双责” ，既要抓好分管部门的业务工作， 又要抓好党风廉政建设，并将党风廉政建设情况与部门、干部 全年工作绩效挂钩，作为部门、干部评先评优的重要依据。明 确村支部书记党风廉政建设第一负责人职责， “两委”班子成员 直接责任及村务监督委员会对“两委”成员、村组负责人的日 常监督职责。二是强化纪委监督责任落实。一方面推进规范化 建设。优化镇纪委班子配置，共有专职纪检工作人员 5 名，纪 委书记、副书记、一名副镇长及两名专职纪委委员。另一方面 解决专岗不专职的问题。按照上级要求，明确纪委书记分管纪 检监察工作，不再兼职其他工作，使纪委回归到党风廉政建设 和反腐倡廉斗争主业上来

8、。三是充分发挥纪委监督检查作用。 镇党委坚决支持纪委工作，不干涉纪委办案，使纪委敢于动真、 敢不碰硬，去年以来办理案件效率明显提高。三是抓好村务监 督委员会建设 一是健全村务监督委员会制度，全镇各村村务监 督委员会机构设置均达到“六有”要求，村监会充分参与和监 第 5 页 督村级重大事项决策，实行财务会签入制度。二是对新一届村 委监督委员会成员进行集中专门培训，开通镇纪委和村务监督 委员会人员顺畅联系通道，随时对其在工作遇到的问题给予指 导，不断提高了他们的业务素质和工作能力。 4.督制度。落实重大事项集体决策机制，完善村级民主决策制 度，健全基层干部任前廉政谈话、述职述廉等制度。建立和完 善

9、干部任期经济责任审计制度，确保农村集体资金、资产和资 源管理规范有序、廉洁运行。一是建立健全领导班子议事规则， 落实重大事项集体决策制度，加强领导班子成员之间相互监督； 严格实行党政不干涉纪委办案制度。二是健全基层党风廉政建 设工作制度，严格落实基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述 职述廉、责任追究制度，推行村组干部勤廉双述、村民询问质 询和民主评议制度。三是坚持从严执纪，加强责任追究。重视 信访主渠道作用，加强对案件的查办和信访件的查办力度，建 立了对重复信访的党政领导“四包”制度，做到有访必接，有 接必查、有查必回。制定了严厉的违反党风党纪的惩罚制度， 对党员干部进行惩防并举，保障党员队伍的

10、纯洁性。 5.普遍督查。对镇班子成员及基层站所负责人、各村支部书记 在基层党风政风建设方面的主体责任和监督责任的履行情况进 行全面督查。镇党委、纪委对各村两委、机关职能部门及相关 镇直党委班子及其成员在基层党风建设方面常态化、长效化的 督查。定期、不定期对各村、各职能部门工作开展检查。 第 6 页 6、坚持重点检查。对涉及财政、农业、民政、水利、林业农办 等职能部门的强农富农惠农资金的名称、 、数量、项目去向、实 施单位等情况重点进行检查，对于在监督检查中发现部门及工 作人员不履行或不正确履行职责，及其它违规违法违纪问题的， 依照有关规定严肃追究部门及相关责任人员的责任。 7、及时调查 一是严

11、格落实信访举报五项工作机制， 畅通与 群众已有联系渠道，如“清风 xx“微博和”阳光农廉网“上群 众反映的新问题，能够未雨绸缪，及时化解；二是强化检举信 箱和举报专线功能，及时听取群众的对相关问题的意见和建议。 二是面对新情况，要创新调查思路和方法，改变过去有问题来， 到镇纪委工作人员去走访、去排查、去解决问题的思路，尤其 是对涉农资金的运行情况要加强动态监督，确保危害群众经济 利益的事情少发生或不发生，为全镇的社会稳定工作保驾护航。 四、方法步骤 1、成立“四督四查”监督检查督查组，自领导小组成立之日至 20XX 年 1 月至 20XX 年 2 月为宣传教育阶段。通过召开会议传 达建立“四督

12、四查”监督检查机制的具体要求和工作目标。 2、在 20XX 年 3 月至 20XX 年 6 月前对全镇涉及党风廉政建的单 位、人员和与群众利益有关的部门进行全面普查，情况摸底。 要求各单位在规定时间按要求内将本单位的基本情况、廉政建 设方案、监督检查事项等报送监督检查领导小组办公室进行备 第 7 页 案。 3、自 20XX 年 7 月至 20XX 年 9 月为重点检查阶段，监督检查领 导小组将抽调力量对镇财政、民政、农办等职能部门的强农惠 农及其它民生资金的使用情况进行专项检查，对各村村务管理、 村重大事项公开情况进行审计，重点检查内容将全部在阳光农 廉网公开，接受社会监督。 4、长效督查、调

13、查阶段。在对全镇的基本资料掌握清楚后，制 定规范的管理制度，严格督查各单位、各村按制度要求工作， 对在督查中发现的问题，镇纪委将进行深入调查，对违反规定 的单位、人员从重处罚，确保“四督四查”机制能够长效进行。 五、有关要求 1.规范督查行为。参与监督检查的工作人员要严格执行廉洁自 律各项规定，规范监督检查行为。在督查过程中，要做到信息 公开、记录完善。 2.强化约谈通报。对在监督检查中发现问题较多、群众反映强 烈、民意测评满意度较低的单位和村，由镇党委、纪委负责人 约谈其主要负责人，督促工作开展。 3.严格责任追究。基层党风政风监督检查工作纳入年度党风廉 政建设责任制考核内容，作为领导班子和

14、领导干部评先评优和 选拔任用的重要依据。对顶风违纪和干扰阻碍监督检查工作， 以及组织开展党风政风监督检查措施不力、党员干部违纪违法 第 8 页 和损害群众利益问题多发的，严肃追究直接责任人和相关领导 的责任。 4.建立台账，强化监督。一是强化审计监督 一方面对涉农 资金及村级集体资金流动情况，实行全过程监督，务必使资金 监管贯穿于管理、审批、分配、拨付全过程。在换届选举后， 务必对“两委”主要干部同志开展了离任审计，确保村“两委” 班子的顺利交接。另一方面开展了专项审计工作，依照xx 镇 村组“三资”集中审计制度 ，由镇纪委联合农业、林业、水利 等各口办公室及财政所对各行政村的集体财产、村级债权债务、 土地补偿费和涉农财政资金等事项开展专项审计工作；形成每 年审计监督三个村的长效机制。二是做好备案工作 村委及镇直 部门要明确专人负责，把日常工作情况记入台账，工作资料及 时整理归档，实行台账化管理。