1、第二部分工程造价咨询方案第一部分、外网结算项目概况1第三部分、外网结算审计目标1第四部分、外网结算审计对象1第五部分、结算审计法律、法规及工程造价计价办法和规定1第六部分、结算审核的方法3第七部分、外网结算审计内容4第八部分、审核前准备工作6第九部分、外网结算审计方案细则8一、合规、合法性审核：8二、根据结算数据，统计出的成本指标：11三、偏差原因分析并推衍管理问题及改进建议：12第十部分、针对已定案的结算审计的方案16第十一部分、针对未定案的结算审计18第十二部分、外网结算审计工作进度计划（各阶段正常工作条件下所需要的时间）.20第十三部分、外网结算审计计价与定价原则21第十四部分、外网结算
2、审计质量标准及质量控制措施22一、审计质量标准22二、审计质量控制措施22第十五部分、在工程造价审核过程中可能出现的问题及处理预案25第十六部分、服务结束后向委托人提交的成果文件28第十七部分、附表28第一部分、外网结算项目概况第三部分、外网结算审计目标1、宏观目标2、具体目标第四部分、外网结算审计对象第五部分、结算审计法律、法规及工程造价计价办法和规定1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国合同法3、中华人民共和国审计法4、中华人民共和国招标投标法5、中价协2002第016号工程造价咨询业务操作指导规程6、中华人民共和国建设部令第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法7、*200436
3、9号建设工程价款结算暂行办法8、建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008及建设工程工程量清单编制与计价规程DB13(J)/T85-20099、现行定额：全国统一建筑工程基础定额*省消耗量定额(2008)1。、全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额*省消耗量定额(2008)11、 全国统一安装工程预算定额*省消耗量定额(2008)12、 全国统一市政工程预算定额*省消耗量定额(2008)13、 *省房屋修缮工程消耗量定额(2009)14、 *省仿古园林绿化工程消耗量定额(2009)15、 GB/T50353-2005建筑工程建筑面积计算规范建标，GB/T50353-2010建筑工程建筑面积
4、计算规范建标16、 2003206号建设部、财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知17、 *省建筑条例18、 *省建筑工程造价管理办法19、 DB13(J)66-2007*省建设工程工程量清单计价规程20、 2008年*省建设工程计价标准及费用标准21、 *2005455号关于贯彻落实建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知22、 *2008280号*省建设厅关于调整现行建设工程计价依据中人工单价的通知23、 *2010553号文件*省建设厅关于调整现行建设工程计价依据中人工单价的通知24、 *2008728号*省建设厅关于调整2008年(*省建筑、安装、市政、装饰装
5、修工程费用标准)中规费费用标准的通知25、 现行*省及当地工程造价信息26、 该项目实施的合同文件、中标通知书、投标书、技术规范等；27、 施工图纸、设计变更、工程洽商、现场签证、认价单等；28、 其他现行相关法律、法规、条例、规章等第六部分、结算审核的方法（一）全面审核法全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是全面、细致，经审核的预算差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价,常常采用这种方法
6、二）重点审核法重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋舲结构、钢结构，以及装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中，如零星项目等，审核者往往有意不审，重点核实与上述工程量相对应的定额单价、舲标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。这种方法的优点是重点突出，审查时间短，工作效率高。（三）对比审核法对比审核法是在总结分析工程预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资
7、规律的部分项工程，针对这些项目进行重新审核。（四）常见病审核法由于造价师所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病。如工程量计算正误差，受力筋或箍筋重复计算；定额单价高套正误差,校标号、砌筑、抹灰砂浆配合比，地坑、地槽、土方三者间的界限等；项目重复正误差，综合费用计算正误差等。由于上述职业病范畴的存在，审核施工图预算时可根据这些线索，剔除不合格部分，准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目的。（五）分组计算审核法分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或
8、计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。如与建筑面积相关的项目，与室外净面积相关的项目，与墙体面积相关的项目，与外边线相关的项目等。当然，有些数据规律性较差，可以采用重点审核法，这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审核中的应用，这种方法可以方便地计算出主要工程量，加快审核工程预算的速度。另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法,更好地做好工程审计。第七部分、外网结算审计内容在工程结算审计前必须掌握以下几个方面的情况（也就是要审计的主要
9、内容）1、工程招标投标过程。包括对投标单位资质、信誉、业绩等的审查，招投标过程是否公开、公正、公平等。2、施工合同。合同价款的准确性、内容条款的完整性、双方权利义务的公平性、责任承担的合理性、纠纷解决的合法性。3、编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套用、隐蔽工程、新增工作量的验收签证是否有严格的内控制度。4、工程质量情况。是否有非法转包工程行为，工程质量的控制和监理单位的报告等。5、工程量。工程量是工程造价的基础，一定要核清实际发生的工程量,按照施工图纸和实际验收的工程量认真核查，增加或减少工程量必须要有设计变更和现场签证6、定额使用。定额使用必须符合实际，做到套用合理、计算
10、准确，防止高套错套。7、取费标准。审查工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规定一致、是否与其工程类别相符，对因政府政策调整而引起的取费标准变化，要依据施工合同对此条款的约定和政府政策的相关解释。人工费调整（人工单价按照适宜的相关文件调整）。机械费调整举例（*省关于调整现行建设工程计价依据中机械台班单价等的通知，冀建价201047号文件）。8、材料价格。在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程造价影响很大。在审计时，一是要严格执行省市政府建设主管部门颁发的工程预算定额中的材料价格；二是要按照工程建设期间当地材料的实际价格，依据有关规定对差价进行调整；三是要审查材料数量是否与定额含量和实际用量
11、一致。9、审核预算报价1）依据本项目预算报价和设计图纸、可行性研究报告、投标报价等前期技术资料，对预算报价进行经济性分析，审核预算报价中的内容是否完整，计算是否正确，各项费用是否合理。2）根据委托方要求，对工程成本进行测算，跟踪项目工程进展及合同签署落实情况，及时审核总投资预算，并与原来的总投资预算比较分析，提出控制工程造价意见。10、成本分析1）通过现场查看，采取多种手段、方法（如拍照、往来原始资料的存档等），注意施工的信息收集工作；2）与委托方、项目管理人、监理、设计单位共同研究确定造价上有较大出入的项目，提出解决方案。3）审查结算凭据，防止费用重计和高估冒算；审查变更事项的合理性和手续的
12、完备性；结算编制是否真实、准确。分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定等。4）可参照中标数据进行经济技术指标分析，以中标相关数据实施造价初步审核、控制。5）据委托方要求，参加有关会议，分阶段汇报审核进展情况。6）协助委托方对项目投资控制进行审核、监督，积极配合项目部的工作。7）根据委托方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽商记录,对施工单位报送洽商变更增减预算进行书面审核，确定造价。8）编制项目竣工结算审核报告。第八部分、审核前准备工作（一）审核工程预算的准备工作审核工程预算的准备工作与编制工程预算
13、基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。（二）了解施工图预算所采用的定额根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。（三）了解预算包括的内容范围收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企
14、业或建设单位，可能单独编制工程预算;同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿再重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而，引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。（四）熟悉有关规定预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。第九部分、外网结算审计方案细则一、合规
15、合法性审核：表面的通过审核股份公司基本已经定案的外网结算资料，找出直接、问题，出具审计的外网结算数据，并需要被审计单位的确认；1、 工程竣工结算办理流程图工程竣工结算办理流程图甲方反馈意见，无异议Ll在对评审过程中发现的问题，及时向有关单位进行核实、取证；1.2 提出建设项目投资初步评审结果，征求有关单位的意见；1.3 根据初步评审结果及有关单位反馈意见，进行复审、会审，出具评审报告；1.4 在规定时间内，报送评审报告，避免因未能及时相互配合而发生特殊情况。2、委托人应提供的资料及竣工结算资料的完整性、有效性、真实性：2.1 委托人应提供的资料1.1, 1,竣工结算审核：需提供深化图纸、竣工
16、图纸（盖竣工图章并签字）、施工单位提交的竣工结算书（书面及软件格式电子版）、建设工程施工合同（含总包和专业分包合同）、供货合同、材料（设备（认价单）、设计变更通知单、洽商单、签证单及其计算底稿文件、施工组织设计及方案、会议记录、招标文件等资料。1.2, 2阶段性审核：对于未定案的工程需提供的资料包括施工图纸、施工单位提交的阶段性结算书（书面及软件格式电子版）、建设工程施工合同（含总包和专业分包合同）、供货合同、材料（设备（认价单）、设计变更通知单、洽商单、签证单及其计算底稿文件，施工组织设计及方案、会议记录等资料、招标文件、内审提交已完部分的结算书及双方办理的交接手续。2. 2审计以下资料是否
17、完整有效1. 2.1结算预算书：包括承包人申报版本、造价咨询公司审定版本、最终确定版本是否完整；2. 2.2竣工验收单：完整有效3. 2.3结算图纸、深化图纸、竣工图纸：需要研发部门及工程部门确认；抽查现场实际交付工程是否与竣工图一致4. 2.4设计洽商变更内容资料完整有效：5. 2.5认价资料是否完整6. 2.6合同文本及合同预算书、补充协议、工程委托书、7. 2.7调价资料：造价信息、政策性成本文件、计算权数的每月进度确认2.2.8扣款罚款说明2.2.9施工组织设计及方案2. 2.10材料设备结算需要材料收货验收单3. 2.11竣工结算谈判、相关会议和会议记录资料；3、竣工结算书的审核3.
18、1结算计价办法是否符合合同原则及相关规定；3. 2工程量计算是否符合合同计量原则及相关规定；4. 3结算价格的确认是否符合合同原则及相关规定；4.4 设计变更、洽商变更的费用审核及相关规定；4.5 甲供材料设备、甲方直接分包是否已从结算价中扣除4.6 甲方、总包方、专业分包方、供货商之间的索赔依据是否充分，特别是第三方索赔在结算中是否明确完整，3.7水电费按照合同规定执行，合同内未涉及的，依据定额结算。二、根据结算数据，统计出的成本指标:建设工程造价经济指标分析表见第十七部分、附表工程名称XXXX工程工程概况建筑面积层数层高结构类型时间工程类别造价分类计价方式材料价格来源工程特征造价指标项目名
19、称金额（元）平方米指标占总造价比例工程造价分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金分部分项工程费指标分部分项名称金额（元）平方米指标（元/m?）占总造价比例市政雨污水景观道路园林绿化供水供电通信燃气其他各项工料指标材料名称单位总用量每疗用量雨水管m污水管m路缘石2m附表1：便道破2m钢筋t商品碎3m砾石3m砂3m砌石3m电线管m燃气管m给水管m软景类块硬景类项其他m3措施项目费指标垂直运输脚手架机械进场费泵送混凝土其他其他措施注：表格因实际情况具体调整三、偏差原因分析并推衍管理问题及改进建议:1、指标数据偏差原因分析：1、横向比较分析2、竖向比较分析外部客观原因：1、 市场原因2、 政策原因
20、内部主观原因：2、规划方案、施工图设计阶段的原因：3、招标及合同流程阶段的原因：3. 6合同文本文件的以下部分是否齐全:1、合同协议书2、中标通知书3、投标书及其附件4、合同专用条款5、合同通用条款7、图纸8、工程量清单9、工程报价单或预算书3.7合同中内容条款是否合理，风险分担是否合理3.8合同用印过程是否有严谨的监督过程3.9零星工程、补充协议是否存在问题：一些施工单位缺乏足够的管理的意识，现场签证不合理，致使为工程结算埋下隐患3. 10合同签订时间与开工时间是否有偏差或偏差很大，是否有偏差原因分析；3.11合同签订时间与结算办理时间的时间逻辑是否合理；4、施工过程阶段的原因4. 1设计变
21、更、工程洽商的原因：4.1.1 洽商变更的是否有完整的审批手续，审批的附件资料是否齐全；4. 1.2洽商变更的内容是否明确：洽商变更的内容必须与实际相符建设单位应对签署的工程洽商记录进行存档备案，已备发生争议时查证，应要求施工单位编号报审，避免重复签证，语言描述是否到位。有理解上的差异及时提出。4.1. 3是否能够明确的计算工程量；4. 1.4洽商单上的内容做法是否能够明确；4.1. 5成本部门是否对变更费用进行估算；4. L6变更的内容是否进行了肢解来超授权审批；4. L7签字效力问题：现场签证一般情况下至少需要业主、施工单位及监理单位三方共同签字、盖章并形成书面文字才能有效。而缺少任何一方
22、的签字、盖章都属于不规范的签证，都不能作为结算的依据。这样势必造成结算时所呈报的现场签证不是缺少签字就是缺少盖章因而造成双方争议，形成扯皮现象，影响工程结算工作的进行，我方不承认此类签证。4.1. 8设计变更、工程洽商审批发出后如果未执行是否有完整的注销撤回手续。4.2. 9洽商变更是否有编号及时间问题；是否对设计变更和洽商变更进行原因分类，对以后项目的规划设计提供经验依据；4.1.10是否区别注意图纸变更与洽商变更问题；4.1.11签证：1.现场签证必须是书面形式，手续要齐全，各方的签字、盖章齐全。2 .凡预算定额内有规定的项目不得重复签证。3 .现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，
23、单价要合理。4 .各方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题应及时协商解决，及时处理，及时签证。5、现场签证是工程项目实施过程中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料。应严格控制现场签证范围。加强施工阶段的现场签证的严肃性、科学性。4.4动态成本管理问题：4. 4.1是否有成本信息月报表，成本报表中的成本科目、数据是否与目标成本执行版数据一致，5. 4.2成本报表中的内容信息是否齐全4.4.3是否及时更新4. 4.4是否进行成本预警4.5 工期拖延和抢工增加的工期成本4.6 施工质量缺陷造成的质量成本增加4.7 开发计划安排、施工组织问题，施工组织设计是结合工程对象的实际特
24、点、施工条件和技术水平进行综合考虑的，描述各工序、各工种之间的衔接，施工做法具体详细，查看是否与图纸要求不符，或与清单描述不符,相应调整结算。第十部分、针对已定案的结算审计的方案序号工作阶段工作内容实施方案1准备阶段熟悉图纸及结算资料1、接受结算资料2、熟悉图纸及相关资料3、会同工程相关单位查看现场2实施阶段初步审核工程量1、审核人员计算工程量2、核定工程量3、复核材料用量及价差4、审查隐蔽验收记录5、复核工程定额的套用6、复核工程类别7、复核各项费用的计取对审核结果进行分析，并出具初步审定结果出具结算报告初稿及初步审核意见及争议打印、装订提交业主再次审核工程量并进行整理问题访谈，查找原因解决
25、后再次核对，并对审核结果进行整理序号工作阶段工作内容实施方案3定案阶段出具审核结果出具核对后双方认可的文件，打印、装订提交各方4反馈阶段开总结会与内审总结审核过程中的问题研讨解决办法，并共同完善管理制度第十一部分、针对未定案的结算审计序号工作阶段工作内容实施方案1准备阶段熟悉图纸及结算资料1、接受结算资料2、向业主内部造价部门交接我方所需要的资料，确定我方的工作内容3、熟悉图纸及相关资料4、会同工程相关单位查看现场2实施阶段初步审核工程量1、审核人员计算工程量2、就计算过程中存在的问题与内审进行沟通，并予以解决做好备案3、核定工程量4、复核材料用量及价差5、审查隐蔽验收记录6、复核工程定额的套
26、用7、复核工程类别8、复核各项费用的计取9、就初步审核过程中发现的问题与内审进行沟通序号工作阶段工作内容实施方案2实施阶段对审核结果进行分析，并出具初步审定结果出具结算报告初稿及初步审核意见，并与内审交换意见再次审核工程量问题访谈，查找原因解决后再次核对3定案阶段出具审核结果出具核对后双方认可的文件，打印、装订提交各方4反馈阶段开总结会与内审总结审核过程中的问题研讨解决办法，并共同完善管理制度第十二部分、外网结算审计工作进度计划（各阶段正常工作条件下所需要的时间）序号工作内容计划开始时间计划结束时间工作天数人员12235678910111213若项目存在交叉情况，项目经理将视实际情况合理调配项
27、目组成员；各项目同时、穿插进行；设置专人分别同时进行算量及套价、市场价格等工作，实行流水化作业，适当延长工作时间，保证全部预算编制工作在60日历天完成。第十三部分、外网结算审计计价与定价原则（一）一总包部分1）依据业主与总包人确定的计价原则，首先进行工程量的计算工作。确定的原则：若为工程量清单计价方式，则依据建设工程工程量清单计价规范中规定的计算规则计算；若为定额计价方式，则依据现行*省建设工程计价标准中规定的计算规则计算；2）工程量计算完毕后，与业主造价管理部结合进行市场询价。若采用工程量清单计价，则依据业主与总包人约定的组价参照的定额、人材机的市场价格、费用标准（管理费、利润）确定中综合单
28、价计算综合合价；若采用定额计价方式，则需要首先套用定额相应子目，进行材料的市场询价；按照市场询价结果将人工、材料、机械价格进行调差；确定相应费用标准计算管理费、利润、规费；计算得出工程造价。（二）非总包部分工程量清单部分综合单价中人工费、材料费、机械费、费率的确定原则：1） 除精装修外其他非总包部分的人工费按照合同要求及相关规定参照*2008280号*省建设厅关于调整现行建设工程计价或*2010553号调整，参与取费；精装修工程的人工费建议参照市场价格进行计算；2） 材料费的定价原则：分固定价材料和可调价材料。一般地材（砖瓦灰砂石、水泥、砌块、塑料配管等）及所有辅助材料按照造价信息价格计入采用
29、固定价；市场价格波动较大的钢材(含管材)、商品聆、电线材料采用限价约定一定调整幅度范围(5%-10%)的方式进行调整采用可调价；对实施前尚未确认型号、规格的材料,以及安装质量和工期风险较高，并且占建安成本较大的材料和设备可以按暂定价处理。如便道不专、石材、装饰材料、灯具、电缆等设置材料暂定价款，待实施时确认价格后，再按合同约定进行调整。3） 机械费的定价原则：实体项目内摊销的机械费按照定额不做调整；措施项目内的脚手架、垂运费、超高费可以按照现行租赁市场的租赁价格考虑相应的管理费、利润较经济的测算该些费用；或者约定按照定额下浮一定比例(20%30%)确定。4） 费率的定价原则：按照现行*省建设工
30、程计价标准及费用标准的规定执行。第十四部分、外网结算审计质量标准及质量控制措施一、审计质量标准各单位工程预算或清单内实物工程量及造价误差不超过3%；各单位工程结算审核误差不超过3%。二、审计质量控制措施包括项目审计人员要求、坚持三级复核制度、项目审计的复查、审计报告的质量控制。签署廉洁合作协议，并互相监督。2.1项目评审人员要求1.1.1 Ll结合本项目的实际情况，配备了评审项目总负责人1人，下设9名造价人员。详见附图审计人员设置图1.1.2 项目评审负责人已从事本专业工作二十年，项目组成员从事本专业工作五年以上，具有较高的政策水平和专业技术水平。1.1.3 评审人员必须严格执行国家的法律法规
31、廉洁自律，保证评审结果准确、公正。2.2坚持三级复核制度2.2 .1自审、互审主要是对项目的量、价的审核。2.3 .2部门审核、公司核定是在量、价审核的基础上，着重审查合同的执行情况，政策法规运用的是否得当。2. 3项目审计的复查2.1.1 项目评审的复查主要是对评审依据、评审过程、评审结果进行复查。2.1.2 项目评审的复查方式主要是重点复查，全面复查，各小组相互复查。2. 4审计报告的质量控制2.4. 1评审报告必须全面、客观地反映项目评审情况和结果，对评审中发现的问题，要提出处理意见和建议，发现重大问题要做重点说明。2.5. 2评审报告先内部审核，然后由评审单位负责人审定签发。2. 5
32、质量保证措施1）实行项目经理（项目总造价师）负责制2）集中优势力量，做好人力资源保障3）事前交底，专业分工4）全面、逐项审核，避免抽样造成的误差5）成果文件的三级质量复核6）明确纪律，制度保证7）严格格式，规范管理第十五部分、在工程造价审核过程中可能出现的问题及处理预案工程造价审核过程中常见的问题：一、技术标与商务标脱离在招标中多采用实物工程量清单招投标，施工企业根据建设单位提供的工程量清单报价，其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可
33、造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。二、混淆施工图与竣工图的区别施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。三、更换变更联系单工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单
34、内容为多计费用埋下伏笔。四、提高材料价格标准由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料，造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。五、曲解合同意思合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业尽量往有利自己一方考虑。六、虚设费用有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣
35、工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。工程造价审核过程中应把握的措施：建设行政主管部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。审计人员要提高自身素质，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施处理预案：1、遵循控制量、指导价、竞争费的原则。力求在工程量计算上有章可循，严肃认真，不留或少留
36、活口，不允许随意加量调整，更不允许随意调量一一随意调整修改定额含量，增加定额损耗。2、建立材料价格信息互联网络。使建设单位、施工企业和预结算审核部门与材料市场之间融为一体，增强市场价格透明度。材料价格管理部门定期公布的信息价作为结算编审时的材料参考价。信息价范围以外的外网园林材料由供应方提供实际采购价格、运杂费等有关票据，经调查分析确认属实后可以采用。有的材料、设备采购合同约定由厂家或供应方负责安装、调试、保养，施工单位不可以将这部分材料、设备计入预结算书中套用定额，为采购保管材料、设备而发生的费用可按规定计入采购保管费。审计人员应掌握工程所需各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料
37、的数量、规格、价格等。3、施工合同。严格执行施工合同及相关规定，便于在施工中和结算时据实调整造价，减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程,更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。6、加强工作人员的专业知识培养。组织工程预结算编审人员进行业务研讨或做专题报告，进行广泛的经验交流与沟通，探讨新材料、新工艺对预结算造价的影响，同时统一口径，共同提高预结算编审人员的专业素质。7、改变目前工程造价咨询单位预结算审核收费方法。使工程造价咨询单位在按核减额收取造价咨询费用时能与施工单位所报预结算的质量好坏挂起钩来，比如规定须结算核
38、减额超过10%以外部分的审核收费由甲乙双方各负一半，这样就能使施工单位预结算人员在编制预结算时有所收敛,避免随意加价。综上所述，工程造价编审人员应不断拓宽知识面，深入施工现场，掌握施工工艺和隐蔽情况，了解各种材料市场行情，以科学严谨的态度处理审价中出现的各种问题，标本兼治，这样就能使工程造价控制在合理的范围之内。第十六部分、服务结束后向委托人提交的成果文件D工程量计算底稿（含电子版）2） 各单项工程工程量清单或预算书（含电子版，分层、分部位、分构件的钢筋、商品校、水泥用量表）3） 各种指标报表（含电子版）4） 各次中期付款成册资料5） 阶段审核报告（含报告及定案表）6） 竣工结算审核报告（含报
39、告及定案表）7） 项目造价管理总结报告第十七部分、附表一、送审和审定的审减明细指标外网结算审核取费对照表工程名称：*工程序号费用名称原预结算审定额审增（减）调整额取费基础费率金额取费基础费率金额1分部分项工程量清单计价合计分部分项合计/分部分项合计/其中人工费其中人工费2措施项目清单计价合计措施项目合计/措施项目合计/其中人工费其中人工费3人工单价调整（调增*元/工日），调增部分不参与取费4人工单价调整（调增*元/工日），调增部分参与取费人工费调整部分管理费65%利润24%5其他项目清单计价合计其他项目合计/其他项目合计/6规费分部分项工程量清单计价合计+措施项目清单计价合计+其他项目清单计价
40、合计0.22分部分项工程量清单计价合计+措施项目清单计价合计+其他项目清单计价合计0.227税金分部分项工程量清单计价合计+措施项目清单计价合计+其他项目清单计价合计+规费3.43分部分项工程量清单计价合计+措施项目清单计价合计+其他项目清单计价合计+规费3.438合计外网结算实体成本审核对照表工程名称：*工程序号分部分项工程名称单位项目编码送审预算审定预算审减额（元）工程量综合单价合价工程量综合单价合价12345678外网结算措施成本审核对照表工程名称：*工程序号分部分项工程名称单位预决（结）算数审核单位审定数审增（减）额工程量单价合价工程量单价合价措施其中人工-施工技术措施项目项111脚手架搭拆费元11小计项112超高费元11小计项113*元11小计项11二施工组织措施项目项111冬雨季施工增加费（第二册）元11小计项112夜间施工增加费（第二册）元11小计项113生产工具用具使用费元11小计项114检验试验费元11小计项115*元11小计项11合计二、分业态建筑面积造价指标和含量指标各业态工程单平米造价指标和含量指标工程项目单平米造价每100m2建筑面积主要工料指标业态专业人工(工日)混凝土(m3)沥青(m3)强电线管(m)弱电线管(m)给水管(m)污水管(m)采暖管(m)娱乐健身区土建装饰强电弱电给水雨水污水供暖燃气电信道路园林商业区土建
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