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1、第 1 页 全市工业转型升级座谈会讲话稿 特征码 zQZlOpGEifSqJDdKUqtT 全市工业转型升级座谈会讲话稿 xx 是老工业基地城市，工业经济在国民经济发展中占有重要地 位，市委市政府长期以来高度重视工业发展。今年我们围绕贯 彻“五大发展”理念和中央、省委要求，在认真调查研究的基 础上，制定出台了关于加快推进工业转型升级的实施意见 ， 指导和推动 xx 工业经济发展，为全市经济发展贡献力量，真正 发挥 xx“打先锋、站排头”作用。今天召开这次座谈会，主要 是深入学习贯彻实施意见 ，广泛听取大家的意见和建议，进 一步促进工业经济跨越发展。刚才，绪贵同志向大家通报了 xx 工业发展情况
2、和下一步的目标举措，与会各位同志也做了很好 的发言，一方面反映了我市工业战线蓬勃发展的局面，另一方 面所提建议切中工业经济发展要害，对推动全市工业经济发展 将起到积极的促进作用。在此，我强调四点意见： 一、坚决贯彻“五大发展”理念，坚定不移走新型工业化道路， 第 2 页 切实增强工业转型升级的紧迫感和责任感 xx 作为新中国汽车工业的摇篮，从“一五”开始，就已经确立 了国家重要工业基地城市的地位。多年来工业始终是 xx 经济发 展的中流砥柱，发挥着重要的支撑和带动作用。但随着经济形 势和社会需求的深刻变化，特别是经济发展进入新常态后，我 市工业经济中存在的发展方式粗放、自主创新能力不强、产业
3、结构不合理等矛盾日益凸显，必须通过经济结构调整和发展方 式转变促进转型升级，推动工业持续健康发展。首先，加快工 业转型升级是顺应世界产业发展潮流，提升区域经济竞争力的 客观要求。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进， 美国提出的制造业回归战略，德国提出“工业 40” 战略以及 我国提出的“中国制造 2025”战略，掀起了新一轮技术创新浪 潮。面对国际国内产业变革的大趋势，我们必须认清形势、紧 跟潮流，努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。其次，加快 工业转型升级是贯彻落实中央决策部署，推动新一轮振兴发展 的战略选择。习近平总书记在视察吉林时深刻指出：要坚持变 中求新、变中求进、变中突破，走
4、出一条质量更高、效益更好、 结构更优、优势充分释放的发展新路，不再唱“工业一柱擎天， 结构单一”的“二人转” 。我们必须认真落实中央和省委的战略 部署，从老工业基地实际出发，加快改变偏重工业型、偏资源 型、偏传统型的产业结构，通过转型升级促进工业持续健康发 第 3 页 展。第三，加快工业转型升级是适应经济发展新常态，实现由 工业大市向工业强市迈进的重大举措。经济发展新常态倒逼我 国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。 xx 作为省会城市，必须认真落实省委提出的“打先锋、站排头” 要求，围绕建设吉林中部创新转型核心区，积极推动工业转方 式、调结构、增效益，努力走出一条具有 xx
5、特色的新型工业化 道路。 二、立足 xx 工业实际，明确工业转型升级方向 我们经常讲“转型升级” ， “转型”就是要通过转变工业发展方 式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；“升级” 就是通过全面优化技术结构、组织结构、行业结构和布局结构， 促进工业结构整体优化提升。我们必须深刻理解转型升级的科 学内涵，坚持从实际出发，加快推动 xx 工业向内涵发展转型、 向创新驱动转型、向绿色低碳转型、向智能制造转型、向服务 化发展转型，实现从投资驱动型增长向创新驱动型增长转变， 从依靠要素的累加投放向提高全要素生产率转变，加快推动老 工业基地全面振兴。 1、要大力推进传统产业品牌化。现代市场经济发
6、展规律证明， 一座城市实力的强弱和对外影响力的大小，不仅仅在于城市规 第 4 页 模的大小，也包含城市和产业品牌的塑造。在激烈的市场竞争 中，品牌就是生产力，就是竞争力，就是需求，就是销路，就 是利润，就是企业持续发展的空间和不竭动力。我们要积极推 动传统产业适应社会主义市场经济要求，全面落实鼓励扶持政 策，大力培育名企名品名牌，努力形成强大的品牌优势，走出 一条传统产业品牌化的经营之路，靠过硬质量、靠更新观念、 靠创新营销，全力塑造品牌、打响品牌、壮大品牌，带动企业 发展。 2、要大力推进支柱产业高端化。汽车及零部件、农产品加工、 轨道客车是 xx 的三大支柱产业，加起来占全市工业的 75%
7、左右， 可以说，三大支柱产业实现了转型升级，xx 工业转型升级就有 了根本保障。当前，我们要进一步坚定信心，主动适应和引领 工业发展趋势和市场需求趋势，坚持走高端化发展路径，全力 加快三大世界级产业基地建设。汽车业要全面提升整车和零部 件研发水平，全面构建“环 xx 核心零部件体系” ，不断提升 xx 汽车的核心竞争力和配套能力，力争到 2020 年，属地口径汽车 产量达到 350 万辆以上，零部件本地配套率达到 50%；农产品 加工业要加快产业结构优化升级，聚焦玉米深加工、禽畜肉类 加工、快速消费品加工三大领域，提高精深加工能力，向产业 价值链高端迈进，力争 2020 年农产品加工业实现产值
8、 2500 亿 元；轨道客车及先进装备制造业要抓紧抢占产业链高地，重点 第 5 页 发展高速动车组、电气化铁路客车、城市轨道客车以及工业机 器人、无人机等紧贴市场前沿的高端产品，努力以支柱产业高 端、高质、高效发展引领工业跨越升级。 3、要大力推进新兴产业规模化。战略性新兴产业是 xx 经济新 的重要增长极，也是我们抢占未来发展先机的重要抓手。但现 在看，新兴产业的总体规模还相对较小，拉动力量还没有充分 汇聚起来。当前，我们要认真做好“无中生有”和“有中生新” 两篇，积极落实市委市政府出台的关于鼓励支持战略性新兴产 业发展的扶持政策，鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发 区合作共建战略性新兴产
9、业专业园区，加快培育和壮大战略性 新兴产业链条，特别是大力实施“千亿级产业培育工程” ，重点 培育壮大先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源 汽车、新材料、大数据 6 个千亿级战略性新兴产业，支持技术 创新和项目建设，全力促进新兴产业与传统产业融合发展，力 争 2020 年全市战略性新兴产业占工业比重超过 25%，真正在全 市形成多业支撑的现代产业体系。 三、坚持问题导向，积极破解工业转型升级中的瓶颈难题 工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是 战略性、全局性、系统性的变革过程，必须按照构建现代产业 第 6 页 体系的本质要求，进一步强化问题导向，找准突破口和主攻方 向
10、，推动全市工业经济健康发展。 1、要以提质增效为根本。发展是解决所有问题的金钥匙，发展 既要保持一定的速度，又要正确处理好与结构、质量、效益、 环境保护等方面的重大关系。要坚持质量立市，切实把工业转 型升级的中心任务放在提高发展的质量和效益上，努力克服 “路径依赖”和“低端锁定” ，促进产业向价值链高端转移，不 断改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向内涵集约型、 质量效益型转变。 2、要以创新驱动为引领。工业战线要义不容辞地把创新发展的 大旗扛在肩上，一汽、长客、长光等重点企业要切实发挥主体 作用，把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节， 加大研发投入，完善创新体系，积极推动创新
11、成果产业化，加 快形成一批具有行业竞争力的创新型领军企业和“小巨人”企 业。同时要利用双创综合示范基地、小微企业双创城市示范等 试点政策优势，积极构建众创、众包、众扶、众筹等“双创四 众”支撑平台，努力营造良好的“双创”氛围，加快推动发展 动力向创新驱动转变。 3、要以“两化”融合为支撑。信息化与工业化深入融合已经成 第 7 页 为经济发展方式转变的内在动力。要充分发挥信息化在转型升 级中的支撑和牵引作用，加快推动制造业向数字化、网络化、 智能化、服务化转变。积极推进工业互联网创新融合试点，依 托工业企业、信息化服务商、科研机构建设工业云服务平台， 形成网络化企业集群，提升产业链上下游配套运行
12、效率。要积 极推进工业软件和工程服务等资源开放共享、制造需求和制造 资源无缝对接，全方位解决我市工业企业信息化投入不足、资 源利用率不高、高端人才资源缺乏、个性服务满足程度较低等 问题。 4、要以项目招商为抓手。项目是点、产业是线、经济是面。要 牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子” ， 按照“建设一批、储备一 批、谋划一批”的要求，全力推进奥迪 Q 工厂、中德工业园、 动车组检修、吉林一号卫星、华为数据中心等重大项目，增添 工业发展后劲；加大项目储备力度，主动对接东北振兴“十三 五”规划战略部署，积极谋划一批符合国家扶持方向和 xx 工业 发展要求的重点项目；努力创新招商方式，围绕延长工业产业 链，
13、加大与世界 500 强和国内 500 强等重点企业的对接力度， 大力引进一批战略性投资者和项目，为产业转型发展奠定坚实 基础。 5、要以园区基地为载体。以“国际化、现代化、生态化、智慧 第 8 页 型”为导向，积极推进开发区进入国家自主创新示范区、综合 配套改革试验区等国家战略，加快推动工业布局向集约高效、 协调优化转变。要大力支持县（市）区通过一区多园、整合托 管等方式，对产业雷同、布局分散、行政分割的园区实施整合； 积极鼓励大型开发区在符合土地利用总体规划的前提下，向政 区合一、产城融合发展；切实引导特色开发区引入专业企业， 探索实施公司化管理，形成“政府主导、企业经营、市场运作、 滚动发
14、展”的现代化园区发展模式。 6、要以改革开放为动力。深入推进供给侧结构性改革，全面落 实“三去一降一补”重点任务，努力降低企业制度成本、交易 成本、管理成本、要素成本，切实增强对需求变化的适应性和 灵活性。要充分利用“两种资源、两个市场” ，坚持“走出去” 和“引进来”相结合，千方百计开拓市场，积极承接国内外高 端产业转移，着力培育有国际竞争力的企业集团，切实以更加 务实高效的改革开放举措,推动工业发展向市场体系健全、宏观 调控改善、内需外需协调转变。 四、加强组织领导，积极为工业转型升级营造良好氛围 工业转型升级事关城市综合实力和核心竞争力，全市上下要把 思想和行动统一到中央和省委、市委的决
15、策部署上来，不断加 第 9 页 大对工业经济发展的领导力度，深入推进工业转型升级，努力 实现老工业基地全面振兴。 1、要全面加强统筹协调。切实发挥工业转型升级工作领导小组 高位统筹作用，坚持需求导向、问题导向、目标导向，积极研 究新情况、解决新问题。各县（市）区、开发区要牢固树立全 市“一盘棋”思想，坚持把工业转型升级与本地区中心工作同 研究、同部署、同落实，立足本地实际，积极做好各项具体任 务承接工作，为全市工业转型升级提供有力支撑。 2、要严格落实目标责任。各地各部门要认真落实市委市政府出 台的实施意见 ，结合各自工作实际，制定推进工业转型升级 的政策措施，建立工业转型升级综合考核评价办法
16、，定期对各 单位工业转型升级情况进行综合考评，不仅对各县（市）区、 开发区进行考核，也要加强对市直相关部门的考核。 3、要全力推进国家试点。前一阶段，我市申报“中国制造 2025”试点城市，有望获得国家批准。今后一个时期，我市推 动工业转型升级的重心要放在推动制造业转型升级上。要充分 利用好国家政策，按照我市制定的实施方案部署，切实抓好各 项试点工作的落实，真正发挥出试点的示范引领作用。 第 10 页 4、要加快培育工业人才。加快工业转型升级，需要大批优秀的 经营管理人才和专业技术人才。要加强引才、引智、引技工作， 大力引进 xx 工业发展急需的高端人才、紧缺人才和创新型人才， 加快培养实干型
17、、技能型专业技术人才。要大力发展职业教育， 抓紧培养大批企业发展需要的实用型人才，为工业发展提供人 力资源保障。 5、要积极优化发展环境。目前来看，软环境仍是制约我市经济 社会发展的短板。各地各部门要紧盯软环境建设不放松，坚持 依法行政、高效服务，积极推动政府职能转变，努力做到“放 管结合” ，依法减少政府对市场行为的直接干预，不断提高服务 效能，着力破解制约和影响软环境建设的各类重大瓶颈问题， 力争通过更有针对性、更加有效的管理服务，为全市工业发展 营造良好的环境。 同志们，加快工业转型升级任务艰巨、责任重大、使命光荣。 全市上下要按照中央和省委部署，进一步解放思想、开拓创新、 凝聚力量、求真务实，以更加积极的心态，更加昂扬的斗志， 全力以赴打好全市工业转型升级发展攻坚战，为建设东北亚区 域性中心城市作出新贡献。 第 11 页