全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的 讲话 特征码 zFgJRqGgIFwyEjPZlukL * 强化能力建设 构筑和谐系统 努力开创我县地税工作新局 面 在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲 话 同志们： 今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教 育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻省、 市地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署 20XX 年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任 书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风， 切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创 新，推进我县地税事

2、业稳定健康发展。 今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经 济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目 标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政 政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方 第 2 页 税收工作任务意义重大。 根据全国和省、市 税务工作会议以及市、县经济工作会议精神和客观形势的 要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中 全会、四中全会精神， 认真落实全国、全省、全市税务工作会议部署， 树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先 进性教育为契机，以聚财为国

3、、执法为民为己任，以规范化管 理为重点，稳步推进征管改革和信息化建设，切实加强基础管 理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保 全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地 税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围 绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作： 一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质 量和水平 为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序 幕，这是改革开放 20 年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的 一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和 单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织

4、，围绕加强 第 3 页 党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活 动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和 制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社 会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着 力抓好以下几点： （一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的 十六大和十六届四中全会精神，中央决定从今年 1 月开始，用 一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想 为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的 历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基础、完成党的 执政使命的重要举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、

5、 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党 所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的 形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要求。 为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性， 以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要 把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中 全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事， 切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为 第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各 单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要 求，做好教育活动与各项工作的有机结

6、合，要精心组织、统筹 第 4 页 兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育， 着力培养党员干部胸怀全局、奋发进取、开拓创新、立足岗位、 无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民 的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚 持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通 过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作 方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群 众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层 组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党 员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用， 为

7、广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其 他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实 现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。 （二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实 加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。 一是与全市地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组 织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完 善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度， 开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子， 搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。 （三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照

8、民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制 第 5 页 度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工 作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权， 使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治 生活。二要进一步抓好实施党建工作目标责任制、绩效考核制。 科学设定目标体系，层层分解，细化量化，严格考核，逐项兑 现。结合先进性教育活动，积极开展社会主义劳动竞赛、巾帼 建功竞赛、争创青年文明号以及丰富多彩的文体活动，使广大 税干的精神面貌焕然一新，营造团结进取、健康向上、奋发有 为、与时俱进的地税集体。要做好发展党员工作，搞好基层党 组织建设，坚持“三会一课”

9、制度，提高民主生活会质量，充 分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。 二、强化税收法治建设，进一步推进依法治税进程 依法治税是税收工作永恒的主题，是税收工作的核心和灵 魂，是统揽税收工作全局的根本指针。近年来，我县地税系统 全面推行税收执法责任制，连续开展执法检查，严格执行组织 收入工作纪律，大力整顿和规范税收秩序，取得了明显成效。 但是，从去年税收执法大检查的情况来看，形势不容乐观，任 务仍然艰巨。我们要保持清醒的头脑，不能用税收执法方面的 成绩掩盖存在的问题，更不能为所取得的成绩所迷惑。一定要 坚持不懈地加强税收法治建设，不断把依法治税的能力提高到 一个新水平。 （一）切实强化税收执

10、法监督。要健全和落实事前、事中、 第 6 页 事后执法监督机制，深入开展税收执法检查。上半年，要进行 一次自我“剖析” ，查找问题，自查自纠，力争把问题解决在基 层。 （二）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严 格执行违法责任制追究的基础上，开展执法先进单位和个人评 比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经 验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之 以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提 高考核质量，推进税收法治建设。 （三）进一步整顿和规范税收秩序。要加大涉税违法案件 查处力度，继续严厉虚假停歇业、利用做假帐、两套帐和帐外 经营等手段偷税的

11、违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的 处罚。 （四）按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策， 切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持组织收入工作原则和 各项工作纪律。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制 定和完善配套管理办法，进一步规范税收执法行为。 （五）改进和优化纳税服务。要坚持严格税收执法和优化 纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中，要 创新税收服务手段，拓宽服务途径，简化办税程序，为纳税人 提供优质、高效的服务。全面推行“一站式”服务，整合规范 办税服务厅首问负责、限时服务、办税承诺以及文明礼貌准则 第 7 页 等办税服务制度，优化办税服务厅的服务功能。要简并各

12、类 “表、证、单、书、票、卡”等文书资料，倡导使用综合申报 表，实行“一表式”申报，最大限度地方便纳税人。 （六）加强税法宣传教育。要加强日常税法宣传咨询，认 真开展第 14 个税收宣传月活动，大力普及税法知识。认真执行 税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供 税法公告 。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要， 营造良好的税收法治环境。 （七）严格贯彻落实国家税收政策，做好农业税取消后的 各项工作，做到善始善终。 三、实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率 实施科学化、精细化管理，必须坚持立体化的系统思想方 式，立足全局，从事物的整体出发，抓住工作重点，找准薄弱

13、环节，着力解决税收管理中的细节问题。大力实施管理强税战 略，实实在在地做好“管理”这篇大。 （一）规范机构设置，完善税收征管体制。根据省、市局 的要求，我们在七月份之前要完成征管改革，建立征管组织保 障体系；明确征收服务、税源管理、税 zd 制、税务稽查等环节 的职责分工，完善岗责体系，优化办税流程，完善征管运行机 制；实行征收服务专业化，进一步规范“一窗式”管理，建立 征收服务机制；理顺稽查体制，强化制度建设，建立健全统一 规范、协调高效的税务稽查体系。 第 8 页 （二）加强税源管理。税源管理是税收征管的中心，是提 高征管质量和效率的关键。今年我们要重点抓好以下几方面工 作：（1）认真做好

14、税收收入分析预测，分析宏观税负和税收弹 性变化的原因。 （2）加大清缴欠税力度。要认真开展欠税情况 调研，对呆帐如何清理、新欠如何控制都要有明确的考核指标。 要建立催缴制度，完善欠税档案，认真执行欠税公告制度，落 实以欠抵退、用发票管理控制欠税等办法。 （3）完善税收管理 员制度。根据省局税收管理员管理办法 ，制定税收管理员工 作规范，明确工作要求，落实管理责任，完善考核机制，逐步 建立小规模纳税人分片管理、一般纳税人分类管理、重点税源 驻厂管理员制度，进一步充实基层税源管理水平。 （4）加强纳 税评估，研究完善增值税、所得税纳税评估指标体系，建立科 学、实用的纳税评估模型，建立人机结合的纳税

15、评估制度。 （三）加强发票和税票管理。全面落实“完善税制、强化 管理”的基本要求，牢固树立税种管理意识，实现从单纯税政 管理到精细化执行税收政策，尤其要不折不扣地落实好各项税 收优惠政策，促进经济发展。另一方面，要针对各税种的不同 特点和管理的薄弱环节，积极研究探索相应的管理制度和办法， 加强税基控管，堵塞各种漏洞。今年，我们要采取措施，统一 发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。 同时，要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发 票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加 第 9 页 强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平。 （四）加强行政管理。

16、科学高效的内部行政管理，是工作 正常运转的基础，是税收管理的重要组成部分。以行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财 务管理。完善内部行政管理制度，实行规范化管理，提高工作 绩效。重点是加强财务管理和审计监督。我们广大税务干部一 定要保持清醒头脑，牢固树立依法行政观念，增强法律意识， 做到学法懂法、守法用法，绝不能违法办事，糊涂行政，害了 自己，毁了事业。近年来，上级局依法依纪处理和通报了多起 违反纪律的案件。我们一定要从中接受教训，引以为戒。 四、强化队伍建设，坚持以人为本，进一步实施人才兴税 战略 人才资源是第一资源。加强队伍建设，是做好地税工作的 根本保证。 （

17、一）中层干部建设是整个干部队伍建设的重点。我们要 积极探索新形势下中层班子建设的特点和规律，以提高依法行 政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想 建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组 织学习“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻引向深入。要 健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，完善和落实领 导干部理论学习的考核激励机制。力争使 45 岁以下、工作 5 年 以上的干部全部达到大专以上学历。二是要建立干部实绩考核 第 10 页 评价机制。制定明确的实绩考核评价标准，引导领导干部树立 科学的发展观和正确的政绩观，增强责任意识，形成良好的从 政道德，更好地履行职责

18、。研究探索领导干部末位淘汰等管理 机制。三是要严格执行民主集中制原则。坚持“集体领导，民 主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，落实集体领导和个人 分工负责相结合制度；健全、完善民主生活会制度，不断提高 民主生活会质量。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政 廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，一是加强理论学 习，提高理论水平；二是加强培训，提高他们的知识水平和领 导能力；三是调整交流中层领导干部，使班子配置更趋于合理、 高效，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁 型班子 （二）稳步推进干部人事制度改革。今年，我们要认真做 好股、所长竞争上岗制，继续推行公开选拔、竞争上岗、基层

19、锻炼等多项改革，积极建立促进事业发展与人的全面发展、提 高工作交通与发挥人的潜能的良性机制，创造一个团结向上、 平等相处、公平有序的和谐系统。积极推行执法能级管理制度， 建立健全竞争激励机制，增强干部队伍的生机与活力。在推进 改革的同时，要继续强化干部管理工作，积极推进人事管理信 息化建设，实现干部人事管理工作科学化、规范化和制度化。 （三）加强地税文化建设。继续开展争创青年文明号、先 进工作者、人民满意公务员活动，在全系统营造学习先进、争 第 11 页 当先进、争创一流的浓厚氛围。开展税务干部职工首先教育， 贯彻落实公民道德建设实施纲要 、 国家公务员行为规范准 则 ，大力加强社会公德、职业

20、道德和家庭美德教育，提高税务 干部思想道德水平。 （四）加强地税诚信形象建设，严格按政策办事，认真践 行承诺，开展创建学习型组织、争创知识型公务员活动，在全 局开展文明创建活动，使一批单位跨入省、市级文明单位的行 列。 五、强化党风廉政建设，进一步坚持廉洁从政，开拓创新 思想，确保各项任务的落实 多年的实践证明，我们地税部门抓好党风廉政建设，对于 加强队伍建设，保障税收事业健康发展具有十分重要的意义。 在新的一年里，我们要认真贯彻落实中纪委第五次全会精神， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立 健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐 败体系，落实好各项廉政制度

21、和办事程序，保证地税干部不出 事。 （一）明确责任，加强领导，保证各项任务落到实处。各 单位要进一步增强责任意识，以认真负责的态度，加强领导， 积极主动地履行职责。要从思想观念、工作要求和工作格局上 把党风廉政建设和党建工作融入税收业务中，防止流于形势。 要明确责任，层层落实，严格考核，奖惩分明，形成一级抓一 第 12 页 级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面，确保各项工作 的有效落实。 （二）苦练内功，提高素质，加强队伍党风廉政建设。廉 洁自律、拒腐防变，是加强税务干部能力建设的重要保证。我 们地税干部一定要树立正确的权力观，解决好权力为谁服务的 问题，努力坚持行使权利的正确原则。 （1

22、）严格执行廉洁从税 的各项规定，规范税务人员的廉洁从税行为。 （2）加大案件查 处力度。以查处滥用职权、谋取私利的违法违纪案件和解决群 众反映的突出问题为重点，严肃查处税收管理和执法等方面的 问题。 （3）巩固行风建设成果，认真抓好纠风工作。按照“一 岗两责”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉 政制度建设。继续抓好“三项治理”工作，进一步推进政务公 开，继续抓好“两个禁令”的贯彻实施。 （三）大兴调查研究之风，尤其是县局各股室的负责人， 要发扬密切联系群众的优良作风，深入实际，深入基层，围绕 税收工作重点、难点、热点问题积极开展调查研究。每个股级 以上干部要承担至少一个调研课题，组

23、织相关人员进行调研， 每半年写出一篇调研，多出成果，出好成果。 （四）培育求真务实，开拓创新的工作作风。在当今时代， 创新越来越成为一个国家和民族持续发展的重要动力。创新， 是溶责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践。创新，要 善于抓住机会和机遇；创新，要有手段和方法；创新，要抓好 第 13 页 突破口和切入点；创新，是实实在在的干出来的。我们经过认 真反思，确定今后要紧紧围绕能力建设，重点以税收法治、管 理基础、队伍建设、基层建设、作风建设五个方面为突破口创 新发展水平。坚持把“工作创新”作为目标责任制考核的重中 之重，各单位要制定出两个以上的创新项目，通过筹划、组织、 实施，及时总结，打

24、造自己的品牌。在创新工作中，对工作扎 实、措施到位，成绩显著的单位和个人，将及时表彰、总结推 广他们的经验和做法。对因客观原因一时落实不到位的，将有 的放矢，进行具体指导，积极帮助创造条件做好各项工作。各 单位在贯彻执行过程中遇到的困难和问题，县局将全力以赴给 予协调和解决。 六、坚持依法聚财，应收尽收，促进税收收入与经济协调 增长。 组织收入是税务工作的永恒主题和中心。地税工作在当前 经济发展大局中，责任更加重大，任务更加艰巨。我们看到已 实施了 6 年“积极”的财政政策从去年下半年起向“中性”过 渡，与此同时，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原 则，总局已启动了新税制改革，政策性减收

25、因素今年有可能继 续抑制我们的增收空间。当然，在看到不利因素的同时，我们 更应充分认识到，我县县域经济发展的速度和质量效益的显著 提升，产业结构的不断优化和经济发展的健康理性，都将为我 县地税收入稳步增长奠定坚实的税源基础。因此，我们务必统 第 14 页 一思想，认清形势，正视发展中的困难和问题，以发展创新的 眼光和思维，谋划于都地税事业的发展进程。一是要进一步落 实收入目标责任制，做到人人心头有压力，个个肩上有担子， 形成抓收入的合力。二是认真做好经济税源的预测分析，了解 和掌握本辖区经济发展状况，努力使税收计划和经济运行紧密 联系起来，使税源的增减变化吻合经济发展动态，真正做到税 源预测科

26、学可靠，计划下达有根有据。三是要继续完善税收分 析制度，适时掌握税收进度和发展态势，切实增强收入工作的 统筹规划和调控力度，要及时发现基层好的征管经验和做法， 推广运用，做到解决问题有的放失。四是要加大对组织收入工 作的考核力度，今年要实行告诫制度，县局将按月细化税收任 务，按季跟踪考核通报，奖罚严明，确保税收应收尽收。五是 紧紧依靠地方党政的领导和支持，积极为党政领导出谋划策， 协调解决各种困难和问题，用好现行税收政策扶持地方经济发 展，将税收与经济的结合度放到最大。要树立税费并重思想， 加强各项基金、工会经费的征缴工作，做到费与税收任务同布 置、同检查、同考核。同志们，全县地方税收工作的奋斗目标 已明确、工作任务已下达，让我们团结起来，以这次会议为新 的起点，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精 神，在科学发展观的正确指引下，保持先进，开拓创新，精细 管理，狠抓落实，为绛县经济社会的协调发展做出新的更大贡 献。 第 15 页 谢谢大家！ *